Материал:

Специальное расследование несчастных случаев

Специальному расследованию подлежат:

• несчастные случаи со смертельным исходом;

• групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;

• случаи смерти на предприятии;

• случаи исчезновения работника при исполнении им трудовых обязанностей;

• несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью, по решению органов Госнадзорохрантруда.

Специальное расследование организует работодатель, или орган, к сфере управления которого принадлежит предприятие, или местная госадминистрация, или исполнительный орган местного самоуправления.

В состав комиссии по специальному расследованию (назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда) включаются:

• должностное лицо органа государственного надзора за охраной труда (председатель комиссии);

• представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда;

• представители органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие (или соответствующей местной госадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления) работодателя;

• руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия, или другой представитель работодателя;

• представитель первичной профсоюзной организации, членом которой является потерпевший (или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза)

• представитель вышестоящего профсоюзного уровня;

• представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - в случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравления);

• представитель инспекции Государственного технического надзора Минагрополитики - если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин.

В зависимости от конкретных условий (количества погибших, характера и возможных последствий аварии и т.д.) в состав комиссии могут быть включены специалисты соответствующего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.

Специальное расследование проводится в течение не более 10 рабочих дней. По результатам расследования состоят следующие документы:

• акт специального расследования по форме Н-5;

• карта учета профессионального заболевания (отравления) на каждого пострадавшего по форме П-5 (в случае их расследования);

• акт по форме Н-1 или НПВ на каждого пострадавшего отдельно;

• также оформляются другие материалы, предусмотренные Порядком.

Количество экземпляров актов определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым документы направляются. Специальная комиссия обязана:

• обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, потерпевшего, если это возможно, опросить других лиц - свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к этому;

• определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

• выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

• определить, связан ли этот случай с производством;

• установить лиц, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда, а также разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев;

• встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, представляющими их интересы, по рассмотрению вопросов по решению социальных проблем, которые возникли в результате несчастного случая, внесение предложений по их решению соответствующим органам, а также дать пострадавшим (членам их семей , лицам, представляющим интересы пострадавших) разъяснения относительно их прав в связи с наступлением несчастного случая.

Работодатель в течение пяти суток с момента подписания акта специального расследования или получения предписания должностного лица органа государственного надзора за охраной труда относительно взятия на учет несчастного случая обязан рассмотреть эти материалы и издать приказ об осуществлении предложенных мероприятий по предотвращению возникновения подобных случаев, а также привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушения законодательства об охране труда.

Копии материалов расследования работодатель направляет органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в расследовании. Потерпевшему или членам его семьи направляется утвержден акт по форме Н-1 (или НПВ) с копией акта специального расследования несчастного случая. Первый экземпляр материалов расследования хранится на предприятии в течение 45 лет.

Центральные органы исполнительной власти, местная госадминистрация, исполнительные органы местного самоуправления, Госнадзорохрантруда ведут оперативный учет несчастных случаев со смертельным исходом, связанных с производством; учет пострадавших в результате групповых несчастных случаев, о которых составлены акты по форме Н-1; государственная санитарно-эпидемиологическая служба и рабочие органы исполнительной дирекции Фонда - учет пострадавших от острых профзаболеваний (отравлений).

Предприятия и органы, к сфере управления которых они принадлежат, а также Фонд ведут учет всех связанных с производством несчастных случаев.

Работодатель обязан проводить анализ причин несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года и разрабатывать и осуществлять меры по предотвращению подобных случаев.

Органы государственного управления, Государственного надзора за охраной труда, Фонд и профсоюзные организации в пределах своей компетенции проверяют эффективность профилактики несчастных случаев, принимают меры к выявлению и устранению нарушений порядка.

Расследование и учет случаев выявления хронических профессиональных заболеваний и отравлений

Профессиональный характер хронических заболеваний и отравлений (далее - заболевания) определяется экспертной комиссией в составе специалистов лечебно-профилактического учреждения (далее - учреждение), которому предоставлено такое право МОЗ Украины. В случае необходимости к работе комиссии привлекаются специалисты (представители) предприятия, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, профсоюзной организации, членом которой является пострадавший.

Отнесение заболевания к профессиональному проводится в соответствии с Порядком установления связи заболевания с условиями труда (далее - Порядок).

Связь заболевания с условиями труда работника определяется на основании клинических данных и санитарно-гигиенических условий труда, устанавливается соответствующим органом (учреждением) государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее - служба) с участием специалистов (представителей) предприятия, профсоюзов и рабочего органа исполнительной дирекции фонда.

В случае возникновения подозрения на заболевание лечебно-профилактическое учреждение направляет работника с документами (перечень определен Порядком) до главного специалиста по профессиональной патологии города (области), который направляет больного в специализированное лечебно-профилактического учреждения в соответствии с Перечнем Минздрава. Ответственность за определение диагноза возлагается на руководителей этих учреждений. В спорных случаях больной направляется в Институт медицины труда Академии медицинских наук (г.. Киев), решение которого может быть обжаловано только в судебном порядке.

На каждого больного учреждение составляет уведомление по форме П-3, который в течение трех суток после установления диагноза направляется:

• работодателю предприятия, вредные производственные факторы которого привели к возникновению заболевания;

• соответствующем учреждении (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы;

• учреждения, обслуживающего предприятие;

• соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда. Работодатель организует расследование заболевания в течение

десяти рабочих дней с момента получения уведомления. Расследование проводится комиссией в составе представителей:

• соответствующего учреждения (заведения) службы (председатель комиссии), которая осуществляет государственный санитарный надзор за предприятием;

• учреждения, которое обслуживает предприятие;

• предприятия;

• профсоюзной организации, членом которой является больной (или уполномоченного трудового коллектива по вопросам охраны труда);

• соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда. Комиссия по расследованию обязана:

• разработать программу расследования причин возникновения профессионального заболевания;

• распределить функции между членами комиссии;

• рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к ее работе экспертов;

• провести расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания;

• составить акт расследования хронического профессионального заболевания по форме П-4 (далее - акт формы П-4) согласно приложению 15, в котором отразить меры по предотвращению развития профессионального заболевания и обеспечения нормализации условий труда, а также установить лиц, не выполнивших соответствующие требования законодательства об охране труда и об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения.

В случае, если работодатель или другие члены комиссии отказываются подписать акт формы П-4, составляется соответствующий акт, который является неотъемлемой частью акта формы П-4.

Акт формы П-4 утверждает главный государственный санитарный врач области (города, района), на водном, воздушном, железнодорожном транспорте, Минобороны, МВД, СБУ, Администрации Госпогранслужбы, Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний, Государственного лечебно-оздоровительного управления, которому подчинена учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие.

Акт расследования причин заболевания в течение трех суток после окончания расследования направляется работодателем больному и органам, представители которых принимали участие в расследовании. Первый экземпляр акта хранится на предприятии 45 лет.

Работодатель обязан в течение пяти дней после окончания расследования рассмотреть материалы и выдать приказ о мерах по предотвращению заболеваний и о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения санитарных норм и правил.

В случае потери работником трудоспособности вследствие заболевания работодатель направляет потерпевшего на МСБК для рассмотрения вопросов дальнейшей его работоспособности.

Контроль за расследованием заболеваний, выполнением мероприятий по устранению причин их возникновения осуществляют учреждения (заведения), службы, профсоюза и уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда.