Материал:

Расследование и учет производственного травматизма

Для обоснованной разработки мероприятий по профилактике производственного травматизма важно своевременное и правильное выявление его причин. Порядок расследования и оформления производственного травматизма зависит от его классификации. В каждом случае действует официально утвержденное положение.

Классификация производственного травматизма. ДСТУ 2293-00.ССБП дает определение понятия "производственный травматизм" и связанных с ним терминов и понятий.

Производственный травматизм - явление, характеризующееся совокупностью производственных травм.

Производственная травма - травма, полученная работником на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда.

Травматизму на производстве относятся:

• несчастные случаи;

• профессиональные заболевания;

• профессиональные отравления.

Несчастный случай на производстве - это ограниченный во времени или внезапное воздействие на работника опасного фактора производственной среды или среды помещения, который состоялся в процессе выполнения им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ и в результате которого причинен вред его здоровью или наступила смерть.

В результате несчастного случая возникают травмы. Травма (в переводе с греческого - рана) - повреждение тканей и органов человека с нарушениями их целостности и функций, вызванное действием факторов внешней среды.

В зависимости от характера повреждений травмы классифицируются (подразделяются) на:

• механические (ушибы, переломы, порезы и т.п.);

• термические (ожоги, обморожения, солнечные удары)

• химические (острые отравления, ожоги кислотами, щелочами);

• электрические (электрические удары, электрические травмы)

• лучевые (ожоги, повреждения тканей, кроветворных органов);

• нервно-психические (испуг, шок);

• комбинированные.

К профессиональным заболеваниям относятся те, которые возникают в результате профессиональной деятельности заболевших и обусловлены исключительно или преимущественно влиянием вредных веществ и определенных видов работ и других факторов, связанных с работой (перечень профзаболеваний утверждается Кабинетом Министров Украины).

Производственные (профессиональные) отравления так же, как и профессиональные заболевания, происходят под влиянием вредных, в первую очередь, химических производственных факторов. Профессиональные отравления является частью профессиональных заболеваний, бывают хроническими (при длительном воздействии небольших количеств вредных веществ) и острыми. К острым профессиональным заболеваниям и острых профессиональных отравлений принадлежат случаи, которые произошли после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия опасных факторов, вредных веществ. Острые профессиональные заболевания вызываются действием химических веществ, ионизирующего и неионизирующих излучений, значительной физической нагрузкой и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания и тому подобное.

Острые профессиональные отравления обусловлены в основном вредными веществами остронаправленного действия. Острые отравления относят к несчастным случаям.

По тяжести последствий несчастные случаи подразделяются на следующие группы:

• мелкий травматизм (без потери работоспособности, который составляет 70-80% всех несчастных случаев);

• легкие случаи (потеря трудоспособности до трех дней, то есть с временной потерей трудоспособности);

• длительные (потеря трудоспособности от 4 дней до 4 месяцев);

• несчастные случаи с тяжелыми последствиями (полная или частичная утрата трудоспособности, то есть полная или частичная инвалидность). На один несчастный случай с тяжелыми последствиями произошли 17 легких и длительных несчастных случаев и 120 случаев микротравм.

• групповые (произошедших одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести телесных повреждений)

• смертельные.

По типам ответственности несчастные случаи бывают:

• по вине работодателя;

• по вине потерпевшего;

• по вине другого предприятия или работника другого предприятия;

• по вине постороннего лица;

• в результате стихийных бедствий (страховые, выплата помощи пострадавшему с первого дня нетрудоспособности)

• смешанные.

В зависимости от типа ответственности определяется сумма выплат (сумма возмещения ущерба).

По месту и времени события (по связью с выполнением трудовых обязанностей) несчастные случаи можно разделить на две группы: несчастные случаи непроизводственного и производственного характера. Несчастные случаи производственного характера по связи с производственной деятельностью бывают: связанные с производством и несвязанные с производством. Порядок их расследования и оформления, назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, возмещение убытков разные.

Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера и их характеристика приведены в Положении "Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера" (Постановление Кабинета Министров Украины № 270 от 22 марта 2001 года).

К несчастных случаев, связанных с производством (страховых), относятся случаи, происшедшие с работниками при:

• выполнение трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировке;

• пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы в течение рабочего времени или по поручению работодателя в нерабочее время во время отпуска, в выходные и праздничные дни;

• приведение в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания и выполнения мер личной гигиены;

• проезда на работу или с работы на транспортном средстве предприятия или на транспортном средстве другого предприятия, которое предоставило его согласно договору (заявке) при наличии распоряжения работодателя;

• использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя;

• проведение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший работник, но которые не входят в обязанности этого работника;

• ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах;

• предоставление предприятием шефской помощи;

• следования работника к (между) объектов (ами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя;

• следования к месту командировки и обратно в соответствии с заданием о командировке;

• если исчезновения работника связано с возможностью несчастного случая с ним во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей (после объявления его умершим в судебном порядке);

• причинение телесных повреждений другим лицом или убийства при исполнении или в связи с исполнением работником трудовых (должностных) обязанностей независимо от возбуждения уголовного дела;

• внезапное ухудшение состояния здоровья работника, что вследствие воздействия опасных и вредных производственных факторов, или если пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством, а работа, которая выполнялась, была противопоказана потерпевшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья и т.д. .

Потерпевший имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка с первого дня нетрудоспособности, возмещение ущерба, причиненного застрахованному повреждением его здоровья; в случае инвалидности пострадавший имеет право на компенсацию утраченного заработка в соответствии со статьей 21, 28 Закона Украины "Об обязательном государственном страховании от несчастных случаев на производстве и заболевания, повлекших утрату трудоспособности".

Признаки несчастных случаев, которые произошли на предприятии, но не связанные с производством (нестраховые). Не считаются связанными с производством те несчастные случаи, происшедшие с работниками:

• во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежит предприятию и не использовался в интересах этого предприятия;

• по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтовых поселков;

• при использовании работником в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, которые произошли вследствие неисправности этого оборудования;

• в результате отравления алкоголем, наркотическими или другими ядовитыми веществами, а также вследствие их действия при наличии медицинского заключения при условии, что это не вызвано применением этих веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности по их хранения или транспортировки, или если потерпевший, находясь в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы;

• во время совершения ими преступлений или других нарушений, если эти действия подтверждены решением суда;

• в случае естественной смерти или самоубийства, что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и органов прокуратуры;

• вследствие причинения телесных повреждений другим лицом или убийства работника во время выяснения пострадавшим личных отношений, если по поводу этих действий является вывод компетентных органов.

В этом случае (если несчастный случай является непроизводственным) пособие по временной нетрудоспособности и назначения пенсий осуществляется на общих основаниях, с учетом состояния непрерывной работы; возмещение вреда потерпевшему не производится.

Среди несчастных случаев, не связанных с производством, следует выделить те, которые хотя и произошли вне производства, но связанные с трудом. В таком случае пострадавший имеет право получать помощь, а в случае инвалидности вследствие травмы ему назначается пенсия повышенного размера; возмещение вреда потерпевшему не производится.

Расследование и учет несчастных случаев, связанных с производством. Согласно статье 22 Закона Украины "Об охране труда" работодатель (собственник) должен организовать расследование и провести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

С 1 октября 2004 расследования осуществляется согласно НПА 00.0-6.02-04 Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (Постановление Кабинета Министров Украины № 1112 от 25 августа 2004 года, далее - Порядок).

Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, произошедших с учащимися и студентами учебных заведений во время учебно-воспитательного процесса, трудового или профессионального обучения в учебном заведении, определяется Министерством образования и науки Украины (Постановление № 429 от 30 октября 1993).

Расследование несчастных случаев проводится с целью выяснения их обстоятельств, причин, определение классификации несчастных случаев по связи с производством и типом ответственности. На основании результатов расследования разрабатываются мероприятия по предотвращению подобных случаев, а также по решению вопросов социальной защиты пострадавших.

Расследование проводится в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, получения ими ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения теплового удара , опеку, обморожения, в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и т.д.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потери работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, в случае исчезновения работника при исполнении им трудовых обязанностей, а также в случае смерти работника на предприятии ( далее - несчастные случаи).

К острым профессиональным заболеваниям и острых профессиональных отравлений относятся заболевания и отравления, вызванные влиянием опасных факторов, вредных веществ не более чем в течение одной рабочей смены.

Острые профессиональные заболевания вызываются влиянием химических веществ, ионизирующего и неионизирующих излучений, значительной физической нагрузкой и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания.

Острые профессиональные отравления обусловлены в основном вредными веществами остронаправленного действия.

О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его обнаружил, или сам пострадавший сообщают руководителя работ (или другое уполномоченное лицо предприятия) и принимают меры для оказания необходимой помощи пострадавшему.

На рис. 2.12 приведена схема сообщение о несчастном случае и структуру организации расследования.

В состав комиссии включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии), руководитель структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай, представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия (по согласованию), представитель первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.