Материал:

Задачи и функции управления охраной труда

Основными задачами управления охраной труда являются:

1) разработка мероприятий по осуществлению государственной политики по охране труда на региональном и отраслевом уровнях;

2) подготовка, принятие и реализация мер, направленных на обеспечение:

- Надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

- Содержание в надлежащем состоянии производственного оборудования, зданий и сооружений, инженерных сетей, безопасного ведения технологических процессов;

- Необходимых средств индивидуальной защиты для работников;

- Организации и проведения обучения работников по вопросам охраны труда;

- Пропаганды охраны труда;

- Учета, анализа и оценки состояния условий и безопасности труда; -Профессиональный отбора работников отдельных специальностей;

- Страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

3) организационно-методическое руководство на региональном и отраслевом уровнях;

4) стимулирование интеграции управления охраной труда в единую систему общего управления организацией производства;

5) широкое внедрение положительного опыта в области охраны труда.

Основные функции управления охраной труда:

а) организация и координация работ в области охраны труда;

6) учет, анализ и оценка показателей состояния условий и безопасности труда;

в) планирование и финансирование работ;

г) контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда.

Нормативно-правовое забезпеченя управления охраной труда должна совершенствоваться по следующим направлениям:

• необходимо продолжить перестройку действующей нормативно-правовой базы по охране труда с учетом современных условий, требований законодательства Украины, международных или европейских норм;

• после принятия новой редакции Закона Украины "Об охране труда" следует пересмотреть соответствующие нормативно-правовые акты;

• проанализировать состояние нормативно-правовой базы, определить приоритеты по очередности пересмотра нормативно-правовых актов по охране труда;

• необходимо обеспечить разработку и реализацию в каждой области перспективных и текущих планов нормотворческой деятельности и разработке проектов ДНАОП на уровне современных требований;

• на помощь субъектам малого и среднего бизнеса ННДИОП обрабатывает справочно-методические материалы по вопросам охраны труда.

Обучение работников охраны труда. Первоочередным в системе управления охраной труда является обеспечение органов государственного управления охраны труда и служб охраны труда предприятий, учреждений, организаций квалифицированными специалистами по охране труда.

Надлежащая квалификация и знание всех работников по вопросам охраны труда является предохранителем риска получить производственную травму или профессиональное заболевание. Поэтому в процессе реформирования управления охраной труда одним из самых приоритетных направлений является повышение уровня знаний работников по этим вопросам, что должно обеспечиваться в учебных заведениях и непрерывно путем обучения работников в процессе их трудовой деятельности.

Для повышения уровня знаний специалистов по вопросам охраны труда необходимо:

• усовершенствовать учебные программы по вопросам охраны труда, внедрить новые формы и методы обучения, в частности обучение по модульной системе;

• разработать проект положения "О подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников системы Госнадзорохрантруда";

• разработать и реализовать комплекс мероприятий по определению приоритетных вопросов в учебных программах при подготовке и повышении квалификации государственных инспекторов по охране труда с учетом научных исследований, достижений и технических решений по созданию безопасных условий труда в отраслях производства.

Информационное обеспечение в области охраны труда. Оно должно осуществляться органами управления охраной труда на всех уровнях и нуждается в совершенствовании путем определения и распространения международного и отечественного опыта по пропаганде безопасных методов и средств труда, решение других актуальных вопросов в этой сфере с привлечением современных информационных технологий, СМИ, оперативного распространения пособий, пам достопримечательностей, методик, листовок соответствующего направления.

ННДИОП должна обеспечить сбор, обработку и доведение до каждого предприятия независимо от сферы управления (отраслевого или регионального уровня) информации по вопросам управления и надзора за охраной труда.

Обеспечение безопасности производственного оборудования, технологических процессов, зданий и сооружений. Для снижения рисков, связанных с производственным оборудованием, технологическими процессами, зданиями и сооружениями, необходимо:

• пересмотреть нормативную базу, регламентирующую безопасность производственного оборудования, технологических процессов, зданий и сооружений, привести ее в соответствие с требованиями директив Европейского Союза;

• усовершенствовать порядок проведения экспертизы оборудования, технологических процессов, зданий и сооружений на их соответствие требованиям безопасности с учетом международных и европейских норм;

• принять меры по выводу из эксплуатации (поэтапно) морально устаревшего и физически изношенного производственного оборудования, зданий, сооружений.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Учитывая то, что в последние годы организация производства СИЗ в Украине не дает ожидаемых результатов, необходимо в корне пересмотреть подход к решению этой проблемы, используя опыт Беларуси, Литвы, Латвии, России. Для этого следует внедрить на территории Украины СИЗ уже получили соответствующий международный сертификат, производителей 313 в государстве сориентировать исключительно на те, внедрение в производство которых является экономически выгодным. Целесообразно изучить вопрос об учреждении в Украине совместных с иностранными представительствами предприятий по производству таких СИЗ, соответствующих требованиям европейских норм и имели соответствующие международные сертификаты.

Кроме того, необходимо:

• пересмотреть нормы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, учесть при этом появление новых профессий, видов работ и технологий;

• усилить контроль за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты;

• способствовать распространению информации о разработок новых видов СИЗ, обеспечения инспекторского состава современными образцами средств защиты с целью пропаганды их использования.

Профессиональный отбор. В этом направлении деятельности необходимо:

• разработать и внедрить в ведущих отраслях общественного производства системы профессионального психофизиологического отбора специалистов, занятых на работах повышенной опасности;

• разработать списки профессий с соответствующими критериям и показателям по профессиональной пригодности;

• ввести научно обоснованную систему тестирования работников и их медицинского обследования на профессиональном соответствии.

В переходный период, пока указанная система тестирования еще не внедрена, должно быть обеспечено надлежащее медицинское обследование работников на соответствие профессии.

Учет, анализ и оценка состояния условий и безопасности труда. Для решения вопросов, связанных с учетом, анализом и оценкой состояния условий и безопасности труда, следует:

• разработать (усовершенствовать) и обеспечить внедрение единой государственной статистической отчетности по учету, анализу и оценке состояния безопасности и условий труда;

• законодательно урегулировать отчетность по учету, анализу и оценке состояния безопасности и условий труда предприятий негосударственной формы собственности;

• оказать материальную поддержку ННДИОП путем включения в государственный бюджет расходов, связанных с проведением обоснованного анализа состояния охраны труда, надзорной деятельности и их взаимосвязи, обработкой периодических аналитических материалов о состоянии охраны труда в Украине.

Планирование работ по охране труда. Планирование таких работ должно осуществляться с учетом результатов анализа и оценки состояния охраны труда, определение приоритетных направлений деятельности.

Финансирование работ по охране труда. Необходимо создать надлежащее правовое основание и обеспечить финансирование мероприятий по охране труда на государственном, отраслевом и региональном уровнях за счет средств:

а) Фонда социального страхования от несчастных случаев, выделенных на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний;

б) государственного бюджета и местных бюджетов - для частичного финансирования (вместе со средствами Фонда социального страхования от несчастных случаев) Национальной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды или других целевых программ по охране труда, а также мероприятий по охране труда, предусмотренных программами социально-экономического и культурного развития Украины и ее административно-территориальных единиц; при этом средства на охрану труда в государственном и местных бюджетах выделяются отдельными строками;

в) других источников финансирования, не запрещенных законодательством. Система контроля за расходованием средств, выделенных на охрану

труда на уровне предприятия, должна быть усовершенствована таким образом, чтобы обеспечить их использования по целевому назначению в соответствии с Перечнем мероприятий и средств по охране труда, утверждается Кабинетом Министров Украины.

Цель и задачи дисциплины "Основы охраны труда"

Цель дисциплины

Целью дисциплины "Основы охраны труда" является предоставление будущим инженерам теоретических знаний и практических навыков, необходимых для решения вопросов, связанных с обеспечением безопасных и безвредных условий труда, при разработке и использовании новой техники и технологических процессов, организации производства, которые исключают негативное воздействие на человека и окружающую природную среду.

Научное содержание курса составляют теоретические и практические основы управления охраной труда в условиях производства, методы предотвращения и защиты работников от воздействия опасных и вредных условий труда.

Задача изучения дисциплины

После изучения курса "Основы охраны труда" студент должен знать:

• законодательные и нормативные документы по охране труда;

• концепции организации охраны труда в государстве и на производстве;

• обязанности и ответственность работодателей предприятий (организаций) и их подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников;

• основные международные документы по охране труда;

• методы и средства обеспечения нормативных значений параметров опасных и вредных факторов.

В результате изучения курса "Основы охраны труда" студент должен уметь:

• идентифицировать опасные и вредные производственные факторы, сопровождающие работу на производстве;

• организовать решение вопросов охраны труда на производстве (организации);

• использовать нормативные документы и обеспечивать безопасные и безвредные условия труда на производстве;

• организовывать и принимать участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

Перечень дисциплин, знание которых необходимо студентам для усвоения курса "Основы охраны труда"

К учебных дисциплин, знание которых необходимо студентам для усвоения курса "Основы охраны труда", относятся:

- Физика;

- Химия;

- Основы экологии;

- безопасность жизнедеятельности;

- Общественно-экономические дисциплины;

- В-технические дисциплины.

Структурно-логическая схема курса и его место в общей системе наук по безопасности жизнедеятельности

Изучение курса "Основы охраны труда" необходимо начинать с осознания его места среди других дисциплин, в которых также рассматриваются вопросы безопасности человека в процессе трудовой деятельности. Структурно-логическая схема является основой составления программного обеспечения учебной дисциплины и соответствующего учебника или пособия. "Основы охраны труда" относятся к научному направлению "Безопасность жизнедеятельности", в который также относят дисциплины, объектом рассмотрения (изучения) которых является безопасность человека и окружающей природы, а также те элементы среды обитания человека, которые могут представлять угрозу его жизни и здоровью.