Материал:

Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности

Понятие и виды источников повышенной опасности

Статья 450 Гражданского Кодекса (ГК) Украины регулирует обязательственные отношения, возникающие из факта причинения вреда источником повышенной опасности. Норма этой статьи отличается от других норм, предусматривающих обязательства о причинении вреда, тем, что в ней говорится об особом средство причинения вреда - об источнике повышенной опасности. В связи с этим по статье 450 ГК Украины используются три взаимосвязанные категории:

1) повышенная опасность для окружающих;

2) деятельность, связанная с повышенной опасностью;

3) источник повышенной опасности.

Современный уровень развития народного хозяйства нашей страны характеризуется значительным техническим потенциалом - машины, механизмы, производственное оборудование, различные орудия труда, строительные конструкции. их эксплуатация, как показывает опыт, связанная с возможностью причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также имуществу организации. В результате законодательством в указанных нормах предусмотрено возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. В то же время статья 450 ГК Украины не раскрывает сути повышенной опасности. Это - задача гражданской науки. Разработано несколько теорий, в которых отражены взгляды на сущность источника повышенной опасности. Наибольшее признание в науке и судебно-арбитражной практике получили теории деятельности (М. Агарков, Б.С. Антимонов) и объектов или предметов материального мира (А. Красавчиков, М.А. маллеин).

Анализ основных положений теории деятельности позволяет сформулировать три вывода: во-первых, под источником повышенной опасности следует понимать деятельность, связанная с использованием определенных предметов, главным образом техники; во-вторых, повышенную опасность создает не "мертвый объект", а связанная с ним деятельность; в-третьих, деятельность по повышенной опасностью характеризуется тем, что она связана с такими видами техники, в которых заложена подвижная система и эксплуатация которых при современном уровне развития техники безопасности полностью не исключает возможности нанесения непредвиденной (случайной) вреда.

Содержание теории объектов или предметов материального мира состоит из следующих положений:

• источником повышенной опасности является то, что ее создает;

• материальное выражение источника повышенной опасности следует искать в изучении элементов производительных сил - орудий и средств производства;

• орудия и средства производства создаются человеческим умом и руками. Человек использует их в своей целенаправленной сознательной деятельности. В то же время эти предметы материального мира связаны с действием объективных законов природы - механических, физических, химических, биологических, которые существуют вне сознания человека и не зависят от нее;

• сущность источника повышенной опасности заключается в том, что предметы, созданные человеком, остаются под действием законов природы;

• предметы - источника повышенной опасности - имеют специфические особенности или свойства, которые могут вредно влиять на окружающую среду, в том числе и на человека. С помощью этих теорий и предложенного понимания источника повышенной опасности можно определить следующие гражданско-правовые категории, содержащиеся в статье 450 ГК Украины:

1) повышенная опасность для окружающих - это деятельность, которая создает высокую степень вероятности причинения непредвиденного (случайной) ущерба;

2) деятельность, связанная с повышенной опасностью "- это такая деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов и веществ, не подвергается непрерывному и всеобъемлющему контролю человеком;

3) источник повышенной опасности - это любая деятельность, в том числе деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов материального мира (например, техники), которая создает высокую степень вероятности причинения непредвиденного (случайной) вреда из-за невозможности непрерывного и всеобъемлющего контроля за ней человеком.

Субъекты обязательств по возмещению вреда, причиненного источником повышенной опасности

Обязанной стороной в отношениях по возмещению вреда, причиненного источником повышенной опасности, являются организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (ст. 450 ГК Украины). Указанные организации и граждане на практике и в литературе называются владельцами источников повышенной опасности. В постановлении Верховного Суда Украины от 27 марта 1992 предполагается примерный перечень владельцев источников повышенной опасности. К ним, в частности, относятся:

1) владельцы источников повышенной опасности (кооперативы, акционерные общества, граждане и т.д.);

2) организации, являющиеся собственниками источников повышенной опасности на праве хозяйственного издания или на праве оперативного управления (государственные предприятия и учреждения);

3) организации и граждане, являющиеся собственниками источников повышенной опасности на основании соответствующих договоров (договора аренды, подряда и т.п.);

4) граждане, имеющие доверенности на управление транспортным средством;

5) организации, являющиеся собственниками источников повышенной опасности на основании административного акта о передаче их во временное пользование (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27.03.1992 г.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что владение источником было утрачено не по его вине, а в результате противоправных действий пострадавших, например, вследствие угона транспортного средства. В подобных случаях к ответственности по статье 450 ГК Украины привлекаются лица, которые фактически владели источником повышенной опасности в момент причинения вреда. Когда владение источниками повышенной опасности было потеряно не только в результате противоправных действий других лиц, но и по вине самого владельца, тогда ответственность за причиненный вред может быть возложена как на лицо, противоправно завладела источником повышенной опасности, так и на его владельца в соответствии со степенью вины каждого из них. Ответственность владельца источника повышенной опасности может наступить, если по его вине не была обеспечена надлежащая охрана источника повышенной опасности.

Ответственность за нарушение законодательства по охране труда

За нарушение законов и других нормативно-правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с Законом об охране труда. Это предполагает следующие действия при:

• дисциплинарной ответственности - выговор, в дальнейшем увольнения;

• административной ответственности - штрафные санкции к юридическим и физическим лицам, использующим наемный труд, должностным лицам и работникам в соответствии с Кодексом Украины об административных правонарушениях (80731-10, 80732-10). Максимальный размер штрафа не может превышать 5% месячного фонда заработной платы юридического или физического лица, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд. В случае неуплаты юридическими и физическими лицами штрафа производится начисление пени на сумму штрафа в размере 2% за каждый день просрочки. Лица, на которых наложен штраф, вносят его в кассу предприятия по месту работы. Решение о взыскании штрафа может быть обжаловано в месячный срок в судебном порядке;

• материальной ответственности - требования регламентируются ст. 130-188 Кодексом законов о труде Украины;

• уголовной ответственности - согласно Уголовному кодексу Украины (требования ст. 271, 272, 273, 273, 274, 275 раздела X "Преступления против безопасности производства") предусматривается, учитывая тяжесть преступления, наказание штрафом в 50 минимальных необлагаемых доходов граждан, исправительными работами на срок до 2-х лет, ограничением или лишением свободы на срок от 2-х до 7-ми лет и тому подобное. Средства от применения штрафных санкций к юридическим и физическим лицам зачисляются в государственный бюджет Украины.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие задачи выполняет трудоохранной менеджмент?

2. Назовите составляющие элементы системы трудоохранной менеджмента.

3. Что такое система управления охраной труда?

4. Какую характеристику имеет система управления охраной труда на государственном уровне?

5. Какие функции выполняет Госнадзорохрантруда в государстве?

6. Управление охраной труда на региональном уровне.

7. Управление охраной труда на отраслевом уровне.

8. Характеристика функций управления охраной труда на предприятии.

9. Правовое регулирование по вопросам охраны труда в государстве.

10. Обязанности работодателя по организации безопасных условий труда на производстве.

11. Вопрос социальной защиты работников на производстве.

12. Права и обязанности работников по охране труда.

13. Финансирование охраны труда на предприятии.

14. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда в государстве.

15. Виды надзора и контроля за охраной труда.

Страхование от несчастных случаев на производстве

Президент Украины Л. Кучма в Киеве 23.09.1999 г.. За № 1105-XIV подписал Закон Украины об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности (далее - Закон "О социальном страховании", или Закон). Изменения и дополнения к настоящему Закону были внесены Законом Украины от 21.12.2000 г.. № 2180-иы и от 22.02.2001 г.. № 2272-III.

Указанный Закон в соответствии с Конституцией Украины и Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании определяет правовую основу, экономический механизм и организационную структуру общеобязательного государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к потере трудоспособности или гибели застрахованных на производстве (далее - страхование от несчастного случая).

Страхование от несчастного случая является самостоятельным видом общеобязательного государственного социального страхования, с помощью которого осуществляется социальная защита, охрана жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности.

Общие положения

В первом разделе Закона о социальном страховании приведены общие положения. Задачами страхования от несчастного случая являются:

• проведение профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение

• несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованным, вызванных условиями труда;

• восстановление здоровья и трудоспособности потерпевших на производстве от несчастных случаев или профессиональных заболеваний;

• возмещение материального и морального вреда застрахованным и членам их семей (ст. 1).

Действие Закона о социальном страховании распространяется на лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от их форм собственности и хозяйствования (далее - предприятия), у физических лиц, на лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно , и граждан - субъектов предпринимательской деятельности (ст. 2).

Лица, право которых на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Украины о возмещении вреда, причиненного работникам вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, имеют право на обеспечение страховкой от несчастного случае в соответствии с Законом о социальном страховании (ст. 2 дополнена частью второй согласно Закону Украины от 22.02.2001 г.. № 2272-111).