СОДЕРЖАНИЕ
Современное состояние охраны труда в Украине и за рубежом
Концепция управления охраной труда в Украине
Государственная политика управления охраной труда
Реформирование в сфере управления охраной труда
Органы государственного управления охраной труда
Задачи и функции управления охраной труда
Цель и задачи дисциплины "Основы охраны труда"
Перечень дисциплин, знание которых необходимо студентам для усвоения курса "Основы охраны труда"
Структурно-логическая схема курса и его место в общей системе наук по безопасности жизнедеятельности
МЕНЕДЖМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ УКРАИНЫ
Общетеоретические и методические основы охраны труда
Система трудоохранной менеджмента и его уровне
Система управления охраной труда в Украине
Общие положения системы управления охраной труда
Управление охраной труда на государственном уровне
Структура органов управления охраной труда в отраслях промышленности
Управление охраной труда на региональном уровне
Организация управления охраной труда на предприятии
Основные задачи и функции системы управления охраной труда
Разработка, принятие и отмена нормативных актов
Обучение по вопросам охраны труда
Аттестация рабочих мест по условиям труда, паспортизация объектов
Обеспечение безопасности оборудования, процессов, зданий, сооружений и территорий
Согласование и выдача разрешений
Расследование и учет несчастных случаев
Финансирование работ по охране труда
Пропаганда и воспитание безопасного поведения
Законодательство по охране труда
Правовое регулирование вопросов охраны труда
Гарантии прав граждан на охрану труда
Организация охраны труда на предприятии
Законодательство об объектах повышенной опасности
Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности
Понятие и виды источников повышенной опасности
Субъекты обязательств по возмещению вреда, причиненного источником повышенной опасности
Ответственность за нарушение законодательства по охране труда
Страхование от несчастных случаев на производстве
Управление страхованием от несчастного случая
Обязанности Фонда страхования от несчастных случаев
Надзор в сфере страхования от несчастных случаев
Возмещение вреда, причиненного застрахованному вследствие повреждения его здоровья
Порядок рассмотрения дел о страховых выплатах
Порядок и сроки проведения страховых выплат
Права и обязанности застрахованного и работодателя в качестве страхователя
Финансирование страхования от несчастного случая
Рекомендация по охране здоровья работников на местах работы. Рекомендация 97
Сообщение о профессиональных заболеваниях
Международные организации по вопросам охраны труда
Расследование и учет производственного травматизма
Специальное расследование несчастных случаев
Расследование и учет случаев выявления хронических профессиональных заболеваний и отравлений
Страховой риск и страховой случай
Причины производственного травматизма
Методы анализа производственного травматизма
ОСНОВЫ производственной санитарии
Характеристика основных показателей метеорологических условий
Энергетические затраты и терморегуляция организма человека
Влияние неблагоприятных метеорологических условий на безопасность жизнедеятельности
Нормирование метеорологических условий
Излишки лучистой (тепловой) энергии и защита от ее воздействия на организм человека
Мероприятия по обеспечению нормальных метеорологических условий на производстве
Основные светотехнические величины
Влияние освещения на производственную деятельность
Виды и системы производственного освещения
Нормирование и оценка естественного и искусственного освещения
Основы расчета рабочего освещения
Характеристика производственных виброакустических колебаний и их влияние на организм человека
Особенности инфразвуковых колебаний, влияние на человека, нормирование, защита от инфразвука
Особенности ультразвуковых колебаний, влияние на человека, нормирование, защита от ультразвука
Особенности вибрации, влияние на человека, нормирование, защита от вибрации
Источники электромагнитных полей
Характеристики электромагнитных полей
Влияние ЭМП на организм человека
Нормирование электромагнитных излучений
Защита от радиоактивных излучений
Природа ионизирующих излучений и их биологическое действие
Источники радиоактивного загрязнения. Принципы нормирования и защиты окружающей среды
Организация работ по радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений
Гигиеническая оценка лазерного излучения
Токсикологическая оценка материалов
Токсикологическая оценка технологических процессов
Машиностроительные предприятия
Основные направления оздоровительных мероприятий на химических предприятиях
Нормирование содержания вредных веществ в воздухе
Контроль за чистотой воздуха в производственном помещении
Вентиляция и кондиционирование воздуха
Общие технические и санитарно-гигиенические требования к вентиляции
Методы расчета производительности вентиляции
Безопасность устройства и эксплуатации вентиляционных систем
БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ И ОБОРУДОВАНИЯ
Организационные мероприятия по обеспечению безопасных условий труда
Порядок оформления работ с повышенной опасностью
Организация проведения работ с повышенной опасностью
Обучение по охране труда работников, занятых на работах с повышенной опасностью
Требования безопасности к конструкциям и эксплуатации подъемно-транспортного оборудования
Безопасность погрузочно-разгрузочных работ
Безопасность при эксплуатации сосудов и установок, работающих под давлением, и газового оборудования
Основы электробезопасности и защиту работников
Основы электробезопасности. Виды поражения электрическим током
Факторы, которые определяют безопасность поражения электрическим током
Опасность напряжения шага и растекания тока при замыкании на землю
Опасность поражения в электрических сетях различного типа
Безопасность при использовании химических веществ
Физико-химические основы горения. Общие сведения о горении
Показатели пожаро- взрывоопасности веществ и материалов
Характеристика пожароопасности веществ
Система противопожарной защиты
Основные средства тушения пожара
Система организационно-технических средств
Основные требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности
Предупреждение бытовых травм и их расследование
Меры предупреждения непроизводственного травматизма
БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБОРУДОВАНИЕ
б) соблюдать правила поведения и режима лечения, определенных врачами, которые его лечат;
в) не уклоняться от профессиональной реабилитации и выполнения указаний, направленных на скорейшее возвращение его к трудовой деятельности;
г) своевременно сообщать рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев об обстоятельствах, которые приводят к изменению размера материального обеспечения, состав социальных услуг и порядка их предоставления (изменения состояния нетрудоспособности, состава семьи, увольнение с работы, трудоустройство, выезд за пределы государства и т.д.) (ст. 44).
Работодатель как страхователь имеет право:
1) принимать участие на выборной основе в управлении страхованием от несчастных случаев;
2) требовать от Фонда социального страхования от несчастных случаев выполнения обязанностей Фонда по организации профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний и социальной защиты пострадавших;
3) обжаловать решение работников Фонда социального страхования от несчастных случаев в специальных комиссиях по вопросам разрешения споров при исполнительной дирекции Фонда и при ее рабочих органах;
4) участвовать в определении скидок или надбавок к страховому тарифу на предприятии;
5) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде (ст. 45).
Работодатель как страхователь обязан:
1) своевременно регистрироваться в Фонде социального страхования от несчастных случаев;
2) своевременно и полностью платить в установленном порядке страховые взносы в Фонд социального страхования от несчастных случаев;
3) информировать рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев:
а) о каждом несчастном случае или профессиональном заболевании на предприятии;
б) об изменении технологии работ или вида деятельности предприятия для перевода его к соответствующей группе тарифов опасности;
в) не позднее чем за два месяца - о ликвидации предприятия;
4) ежегодно подавать рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев сведения о количестве работников, годовой сумме заработной платы, годовом фактическом объеме реализованной продукции (работ, услуг), количество несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятии за прошлый календарный год;
5) безвозмездно создавать все необходимые условия для работы на предприятии представителей Фонда социального страхования от несчастных случаев;
6) сообщать работникам предприятия адрес и номера телефонов рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев, а также лечебно-профилактических учреждений и врачей, которые по соглашениям с этим Фондом обслуживают предприятие (статья 45, часть вторая). Порядок и сроки представления сведений, предусмотренных пунктами С и 4 части второй настоящей статьи (статья 45 Закона о социальном страховании), определяются Фондом социального страхования от несчастных случаев.
Глава девятая Закона о социальном страховании рассматривает вопросы финансирования страхования. Фонд социального страхования от несчастных случаев собирает и аккумулирует страховые взносы, имеет автономную, независимую от любой другой системы финансирования (ст. 46).
Финансирование Фонда социального страхования от несчастных случаев осуществляется за счет:
• взносов работодателей: для предприятий - с отнесением на валовые расходы производства; для бюджетных учреждений и организаций - из ассигнований, выделенных на их содержание и обеспечение;
• капитализированных платежей, поступивших в случаях ликвидации страхователей;
• прибыли, полученной от временно свободных средств Фонда на депозитных счетах;
• средств, полученных от взыскания в соответствии с законодательством штрафов и пени из предприятий, а также штрафов с работников, виновных в нарушении требований нормативных актов по охране труда;
• добровольных взносов и других поступлений, получение которых не противоречит законодательству.
Работники не несут никаких расходов на страхование от несчастного случая. Средства на осуществление страхования от несчастного случая не включаются в Государственный бюджет Украины, используются исключительно по их прямому назначению и зачисляются на единый централизованный счет Фонда социального страхования от несчастных случаев в учреждениях банков, определенных Кабинетом Министров Украины для обслуживания средств Государственного бюджета Украины, или специализированного банка , который обслуживает фонды социального страхования.
Условия, порядок обслуживания, гарантии сохранения средств Фонда социального страхования от несчастных случаев определяются договором между банком, исполнительной дирекцией этого Фонда и Кабинетом Министров Украины.
Страховые тарифы, дифференцированные по группам отраслей экономики (видам работ) в зависимости от класса профессионального риска производства, устанавливаются законом (ст. 47).
Сумма страховых взносов страхователей в Фонд социального страхования от несчастных случаев должна обеспечивать:
• финансирование мероприятий, направленных на решение задач, предусмотренных статьей 1 Закона о социальном страховании;
• создание в соответствии с пунктом 9 части седьмой статьи 17 Закона о социальном страховании резерва средств Фонда для обеспечения его стабильного функционирования;
• покрытие расходов Фонда, связанных с осуществлением социального страхования от несчастного случая.
Размеры страховых взносов страхователей исчисляются:
• для работодателей - в процентах к суммам фактических расходов на оплату труда наемных работников, которые включают расходы на выплату основной и дополнительной заработной платы, на другие поощрительные и компенсационные выплаты, в том числе в натуральной форме, определяемые в соответствии с Законом Украины "Об оплате труда ", подлежащих обложению подоходным налогом с граждан;
• для добровольно застрахованных лиц - в процентах к минимальной заработной платы (часть третья статьи 47 в редакции Закона Украины от 22.02.2001 г.. № 2272-III).
Страховые взносы начисляются в пределах предельной суммы заработной платы (дохода), устанавливается Кабинетом Министров Украины и является расчетной величиной при исчислении страховых выплат (статья 47 дополнена частью четвертой согласно Закону Украины от 22.02.2001 г.. № 2272-III, в свя связи с этим части четвертую-четырнадцатую считать соответственно частями пятой-пятнадцатой).
Размер страхового взноса зависит от класса профессионального риска производства, к которому принадлежит предприятие, скидки к нему (за низкие уровни травматизма, профессиональной заболеваемости и надлежащее состояние охраны труда) или надбавки (за высокие уровни травматизма, профессиональной заболеваемости и ненадлежащее состояние охраны труда). Размер указанной скидки или надбавки не может превышать 50 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующей отрасли экономики (вида работ). Размер страхового взноса для каждого предприятия рассчитывается Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Порядком определения страховых тарифов для предприятий, учреждений и организаций на общеобязательное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утверждается Кабинетом Министров Украины. Страхователь осуществляет страховой взнос в Фонд социального страхования от несчастных случаев в порядке и в сроки, определенные страховщиком. Остатки сумм от возможного превышения доходов над расходами Фонда по итогам финансового года используются для корректировки (уменьшения) суммы взносов страхователей.
Если на страхователя в течение календарного года накладывался штраф за нарушение законодательства об охране труда, он теряет право на скидку страхового тарифа.
Суммы надбавок к страховым тарифам и штрафов уплачиваются страхователем из суммы прибыли, а при отсутствии прибыли относятся к валовым расходам производства; для бюджетных учреждений и организаций - из средств на содержание страхователя.
В случае систематических нарушений нормативных актов об охране труда, в результате чего возрастает риск наступления несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предприятие в любое время по решению соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на основе соответствующего представления страхового эксперта, обслуживающего это предприятие может быть отнесено к другому, более высокому классу профессионального риска производства. Эта мера может иметь и обратное действие, но с начала финансового года. Органы Фонда социального страхования от несчастных случаев имеют право проводить в порядке, определенном законодательством Украины, плановые и внеплановые выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности относительно уплаты и целевого использования ими сбора на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастных случаев.
Ежегодные и внеплановые аудиторские проверки относительно уплаты и целевого использования сбора общеобязательного государственного социального страхования от несчастных случаев, которые проводятся по решению наблюдательного совета, осуществляют независимые аудиторские организации. К проверке могут быть привлечены государственные налоговые администрации. Юридические и физические лица, осуществляющие операции с денежными средствами общеобязательного государственного социального страхования, обязаны предоставлять контролирующим органам необходимые документы и сведения, относящиеся к сфере их деятельности.
Фонд социального страхования от несчастных случаев с соблюдением требований законодательства по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти и Национальным банком Украины разрабатывает инструкцию о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств, осуществления платежей, ведения бухгалтерского учета и отчетности и другой документации, касающейся его деятельности (ст. 48).
Фонд социального страхования от несчастных случаев в установленном порядке составляет отчет о своей страховой деятельности, состоянии охраны труда в народном хозяйстве, социальной защите пострадавших на производстве, использования страховых средств и ежегодно до 1 марта подает его соответствующим специально уполномоченным центральным органам исполнительной власти и публикует в печати .