1 и Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
2По отдельным видам продукции принимается своя система сертификации или правила сертификации. В качестве примера можно назвать Систему сертификации лесопромышленной продукции, Правила проведения сертификации угля и т.д.
Экологическая сертификация (ЭС) – это подтверждение (удостоверение) соответствия продукции, процессов производства и других объектов технического регулирования техническим регламентам, стандартам и условиям договора, содержащим экологические требования.
ЭС проводится, как это определено в ст. 31 ФЗоООС, в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ.
Подтверждение (удостоверение) соответствия может носить добровольный и обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия проводится в форме добровольной сертификации заинтересованной в том организацией. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух формах:
-
принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);
-
обязательной сертификации.
Добровольное подтверждение соответствияДобровольное подтверждение соответствия проводится по инициативе лица, желающего получить такое подтверждение, по договору с органом по сертификации (ФА по техническому регулированию и метрологии). Добровольное подтверждение удостоверяет, что данная продукция, процесс производства и иные объекты технического регулирования соответствуют требованиям, установленным в национальных стандартах или стандартах организаций либо договорах. Добровольное соответствие проводится только в отношении продукции и других объектов технического регулирования, которые не являются объектом обязательного подтверждения соответствия.
Соответствие продукции, услуг и других объектов при добровольной сертификации удостоверяется сертификатом соответствия, выдаваемым ФА по техническому регулированию и метрологии.
Объекты сертификации при наличии сертификата могут маркироваться знаком соответствия, который подтверждает, что маркируемая им продукция соответствует выданному на эту продукцию сертификату.
Маркировка осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом в порядке, установленном органом по стандартизации.
Обязательное подтверждение соответствияВ отличие от добровольного особенностью обязательного подтверждения является то, что оно проводится только для установления соответствия продукции, процесса производства и других объектов требованиям технических регламентов. Особенностью обязательного подтверждения является и то, что его объектом может быть только продукция, процесс производства и т.д., выпускаемые в обращение на территории РФ.Обязательное подтверждение, напомню, осуществляется в двух формах: -
принятие декларации соответствия;
-
обязательной сертификации.
Декларация соответствия – это форма обязательного подтверждения соответствия, когда соответствие продукции техническим регламентам доказывает сам заявитель на основании имеющихся у него результатов собственных и (или) полученных с участием третьих лиц исследований (испытаний) и измерений и др. документов, послуживших мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям технических регламентов.
Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом по техническому регулированию. Срок действия декларации определяется техническим регламентом по конкретным объектам сертификации. Оформленная по установленным правилам декларация регистрируется органом по техническому регулированию в течение трех дней.
Обязательная сертификацияКак и добровольная обязательная сертификация проводится по инициативе (заказу) заинтересованного в сертификации лица (заявителя). Сертификацию проводит орган по техническому регулированию. Он же выдает и сертификат соответствия.
Продукция, процесс производства и другие объекты, соответствие которых техническим регламентом подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия маркируются знаком обращения на рынке, описание и изображение которого утверждено Правительством РФ 19.11.2003 года.
1Полученные за пределами территории РФ документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний), измерений продукции могут быть признаны в РФ в соответствии с международными договорами.
В мире уже давно, в России в последние годы появилась маркировка в виде особых знаков экологически чистой продукции. На импортных товарах можно встретить такие знаки маркировки экологически чистой продукции, как «Зеленая точка», «Кленовый лист», «Голубой ангел».
В России многие химические предприятия маркируют свою продукцию знаком «Свободно от хлора».
Для сбора, хранения и последующего использования материалов ТР созданы специальный федеральный информационный фонд данных ТР (ФИФ) и единая информационная система по ТР (ЕИС).
В ФИФ и ЕИС входят следующие документы:
-
технические регламенты;
-
национальные стандарты;
-
международные стандарты;
-
национальные стандарты иностранных государств;
-
данные о подтверждении соответствия продукции и услуг техническим регламентам и стандартам.
К документам ФИФ и ЕИС обеспечивается свободный доступ, за исключением данных, содержащих государственную, служебную или коммерческую тайну.
Кадастр в переводе с латинского означает реестр, опись, оценку имущества. В целях распределения по имущественным разрядам, определения размера налога кадастр велся задолго до нашей эры в Египте, Греции, Риме и других государствах. В Риме введение первого кадастра приписывается шестому царю Римской империи Сервию Тулию (VI в. до н.э.). В Египте начало ведения кадастров относится к IV в. до н.э.,
к периоду господства династии Птоломеев.
В России кадастр известен с XII–XIII веков. Первоначально – это опись земель в связи с обложением татарами русского населения данью. В XV–XVII веках вводятся «Писцовые книги» для широкомасштабного учета земель. В этих книгах указывалось местоположение, площадь и достоинство (качество) земельных владений. Например, к Нижегородской губернии относится такая запись: «пашни 5 четвертей в поли… а перелогу 60 четвертей, облогу дикого поля 25 четвертей, а дубовые покосные 30 десятин» или: «а около тое пустоши прошел лес черный большой (т.е. густой, сомкнутый) Мордовской бортной ухожей (т.е. с пчелиными пасеками), а поперег 7 верст в длину до Казани…».
Внимание к описи русских земель усиливается в XVI веке при Иване Грозном. Для составления «Стоглавого Собора» указом царя предлагалось «писцов послать во всю землю писати…мистрополичи и владычни и монастырские и церковные земли, и княжеские, и боярские, и вотчинные, и поместные, и черные, и оброчные, и починки, и пустоши, и селища и земецкие земли всякие…».1
Кадастр в современном понимании – это систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путем непрерывных наблюдений над соответствующим объектом.
Свод сведений может включать качественную и количественную опись объектов или явлений, их физико-географическую характеристику, классификацию, данные о динамике, степени изученности, экологическую, социальную, экономическую оценку с приложением различных графических данных.
Виды кадастров столь же разнообразны, сколь разнообразны области хозяйственной деятельности человека. Существуют, например, климатический, ландшафтный, геологический, строительный, медико-географический кадастры, кадастры мостов и т.д.
Каждый вид кадастра играет важную роль в совершенствовании отношений в своей области как источник необходимых и достоверных сведений о состоянии соответствующего объекта, без чего невозможно сколь-нибудь грамотное ведение хозяйства.
Огромную роль играют кадастры природных ресурсов: земель, вод, лесов и др. В условиях все более интенсивного вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот, усиливающегося давления на природу в результате хозяйственной и иной деятельности человека возникает настоятельная необходимость в получении достоверных, научно обоснованных знаний об их количестве и качественном состоянии, об уровне их использования и возможностей в перспективе и т.д. Отсутствие таких сведений не позволяет осуществлять правильно планирование использования природных ресурсов и охрану окружающей среды. Без достоверных данных о природе невозможно определить критические моменты в их состоянии и предотвратить возможные отрицательные последствия и т.д.
С учетом изложенного кадастр природных ресурсов можно определить как систематизированный свод сведений количественно и качественно характеризующих определенные виды природных ресурсов.1
Данные кадастров используются при распределении и перераспреде-
лении природных ресурсов, при определении платы за пользование ими, объема причиненного вреда, оценки результатов хозяйственной деятельности природопользователей и т.д.
Единого нормативно-правового акта, регулирующего ведение кадастров природных ресурсов не существует. Ведение кадастров природных ресурсов предусмотрено по отдельным природным ресурсам и объектам: водным ресурсам, животному миру, особо охраняемым природным объектам и т.д.
Наиболее полно урегулировано в праве ведение кадастра земель. Кадастру земель посвящены, в частности, ФЗ от 02.01.2000 года «О государственном земельном кадастре»;2 Правила кадастрового деления территории РФ, утвержденные Правительством РФ 06.09.2000 года3 и др.
Подробнее о кадастрах отдельных природных ресурсов будет сказано в курсе «Земельное право».
Правовое регулирование отношений по организации и ведению государственного экологического мониторинга осуществляется следующими нормативно-правовыми актами: глава X. ФЗоООС Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг); Положением о создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, утвержденное Правительством РФ 21.12.1999 года;