Таким образом, природа, природный объект – это та часть окружающего нас материального мира, которая находится в естественном состоянии. Сюда входят как предметы, не подвергшиеся воздействию человека, так и предметы, подвергшиеся такому воздействию, но не оторванные от естественной среды. Экологическое законодательство распространяется только на объекты (предметы), находящиеся в естественном состоянии. На этот счет в экологическом законодательстве можно найти прямое указание. Так, согласно ст. 1 ФЗоЖМ животный мир представляет собой совокупность живых организмов, находящихся в состоянии естественной свободы.1
Экологическое законодательство распространяется только на объекты, находящиеся в естественном состоянии. На объекты, оторванные от естественной среды (добытое полезное ископаемое, срубленное дерево и т.п.), на объекты, которые, хотя внешне и сохранили форму природных объектов (слон в зоопарке, рыба в специально устроенных для ее разведения водоемах и т.п.), но также оторваны от естественной среды, распространяется законодательство, регулирующее имущественные отношения.
На объекты животного мира, содержащиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде, экологическое законодательство распространяется при условии, что такое содержание осуществляется в целях сохранения ресурса и генетического фонда животных и в иных научных и воспитательных целях.
Природа по своему природно-географическому положению, экономической сущности и правовому режиму, а также выполняемой роли неоднородна. Эта неоднородность выражается в следующем.
1. При купле-продаже, залоге и других сделках цена, денежный эквивалент товарно-материальных ценностей определяется исходя из стоимости товара, обусловленной количеством затраченного труда на создание товара. С этих позиций природные объекты стоимости не имеют и, следовательно, не имеют денежного эквивалента, обусловленного стоимостью товара. Их купля-продажа, залог осуществляются по условной цене, хотя при этом и может употребляться термин «стоимость».
По этой же причине при определении размера причиненного природным объектам вреда обычный способ его определения через стоимость не применим. Поэтому используются специальные таксы, методики. Например, за самовольный отстрел лося независимо от его возраста и веса взыскивается 50-кратный размер минимальной месячной оплаты труда.
Самовольное завладение природными объектами, например, незаконная охота, незаконная порубка леса, не дает состава кражи (хищения), так как эти объекты стоимости не имеют, а преследуется по специальным нормам уголовного и административного законодательства. В отличие от товарно-материальных ценностей природные объекты учитываются не в рублях (хотя с введением частной собственности на них и это возможно), а в площадях (земельные, водные и лесные участки) и в единицах (наземные и водные животные).
2. Природа выполняет двоякую роль, выступает в двух качествах. Во-первых, как природные ресурсы, и, во-вторых, как составная часть, элементы окружающей природной среды. К природным ресурсам относятся такие природные объекты, которые при данном уровне производительных сил могут быть использованы для производства материальных благ, для удовлетворения разнообразных материальных потребностей общества. Все природные объекты в той или иной мере являются природными ресурсами. Лес дает древесину, живицу и другую продукцию, вода употребляется непосредственно в пищу, для полива сельскохозяйственных полей и т.д. Природный объект в этих случаях выполняет экономические функции.
Природные ресурсы – это, прежде всего, природные объекты материального характера: земля, недра, вода, лес и т.д. Но к ним уместно отнести также природные явления нематериального характера: солнечная энергия, морские приливы и отливы, климатические явления (ветер) и т.п., так как их действие способно дать такой важный ресурс, как электроэнергия. Природные ресурсы выполняют, прежде всего, экономическую роль.
Как элементы окружающей среды природные объекты выполняют, прежде всего, экологическую роль. Например, лес является не только источником древесины и иной лесной продукции, но и регулирует влагооборот в природе, служит местом обитания диких зверей и птиц, пополняет кислородом атмосферный воздух, выделяет бактерицидные вещества, смягчает климат и т.д. Аналогично можно рассуждать в отношении воды, земли, животного мира как элементов окружающей среды.
С учетом такой двойственной роли, выполняемой природными объектами, задачи общества в целом, функции государства и права не однозначны. Если речь идет о природных ресурсах как источниках материальных благ, то эти задачи сводятся в основном к тому, чтобы обеспечить их рациональное использование, сохранить их неистощимость на неопределенно длительное время. Если же дело касается природы как окружающей среды, то задача состоит прежде всего в том, чтобы
обеспечить ее сохранность в чистоте и многообразии, ее возможность самоочищаться и самовосстанавливаться и т.д.
Но деление такое довольно условно, ибо, как правило, один и тот же объект природы одновременно является и природным ресурсом и элементом окружающей среды. Поэтому один и тот же природный объект одновременно и используется и охраняется. Это особенно наглядно проявляется в отношении таких природных ресурсов, как земля, вода, лес и животный мир.
3. Для природных объектов характерно деление их на возобновимые и невозобновимые. Речь идет о возобновимости или невозобновимости того или иного объекта в целом: земли, воды, растительного и животного мира.
Большая часть природных ресурсов возобновима. С истечением времени возрождается испорченная земля, очищаются загрязненная вода и атмосферный воздух, вырастает вместо одного срубленного дерева другое и т.д. Но не возобновляются отдельные исчезнувшие виды животных и растений. Так, когда-то с лица земли исчезли тур (крупное копытное животное с лирообразными рогами), морская стеллерова корова и многие другие животные и растения. И это навсегда, ибо биологические виды не восстанавливаются. Это накладывает на человечество особую заботу о сохранении видового многообразия животных и растений.
К невозобновимым природным объектам относятся полезные ископаемые и памятники природы (например, Красноярские «столбы»).
4. Природные ресурсы можно делить на исчерпаемые (полезные ископаемые) и неисчерпаемые (солнечная энергия, морские приливы и отливы и т.п.).
5. Наряду с отдельными объектами природы (земли, воды и т.д.) выделяются природные комплексы (заповедники, национальные парки и др.). В них правовому регулированию подвергается весь природный комплекс, берутся под особую охрану все природные объекты одновременно.
6. Весьма условно природа может быть разделена на естественную природную среду и на окружающую среду. Естественная природная среда – это та часть природы, которая не подвергнута, либо слабо подвергнута антропогенному (человеческому) воздействию. Имеется
в виду, что при таком понимании природы в ней господствуют естественные экологические системы.1 В такой среде качество и сохранение экосистемы обеспечивается самой природой. Это отдаленные от традиционных мест проживания человека и его хозяйственной деятельности участки. В наиболее чистом виде естественная природная среда сохранилась, например, в Антарктике.
В отличие от естественной природной среды окружающая среда – та часть природы, которая подвергается воздействию человека, несет на себе нагрузку, прежде всего хозяйственной деятельности человека. Окружающая среда – это в известной мере преобразованная и видоизмененная экосистема, где естественные связи сочетаются со связями социальными. Примером такой окружающей среды являются населенные пункты и их пригороды, другие хозяйственно обжитые территории. Здесь качество окружающей среды обеспечивается человеком. Центральным объектом охраны в окружающей среде становится человек, его здоровье.
Разумеется, что какой-либо четкой границы между естественной природной средой и окружающей средой не существует. Очевидно также, что сфера естественной природной среды под антропогенным воздействием все больше и больше сужается в пользу окружающей среды. Даже природу Антарктики нельзя назвать естественной средой в полном смысле. Там в крови пингвинов обнаружены остатки вредных веществ, выбрасываемых (сбрасываемых) в отходы за десятки тысяч километров от этого материка.
По существу такое же представление о понятии «природа» в широком смысле содержится в ФЗоООС (ст. 1), но сформировано оно несколько в иных фразах. Поэтому я ограничусь тем, что воспроизведу здесь это представление.
Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Природная среда (далее также природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на земле.
Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Природно-антропогенный объект природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природного объекта.
1.2. Взаимодействие общества и природы, его формы
1.2.1. Сущность взаимодействия общества и природы
Человек во все периоды своего развития использовал природу и вступал с ней во взаимодействие. Формы и способы этого взаимодействия волновали его всегда и стали одной из вечных проблем человечества. Но на различных этапах своего развития он по-разному подходил к ее решению. В первобытно-общинном строе, когда знания человека о природе были ничтожно малы, производительные силы общества очень слабы, человек находился в полной зависимости от сил природы. Все его взаимодействие с природой сводилось к слепому подчинению силам природы. Хотя он и стремился познать и понять природу, жить с ней в гармонии, но сделать этого не мог в силу ограниченности своих экологических знаний.
Такая ограниченность находила свое отражение в формировании ненаучных, фантастических принципов и норм поведения человека во взаимоотношении с природой. В этот период рождаются обычаи жертвоприношений с целью умилостивить стихийные силы природы, отождествления себя с различными видами животных и растений и даже явлениями природы и наделения их сверхъестественными свойствами покровителя человека. Такие объекты объявлялись священными, родоначальниками родов и племен (тотемы) и охранялись, что, кстати, объективно явилось слабой, но формой охраны природы.
В эпоху рабовладельческой и феодальной общественных формаций, когда человек уже освоил ремесла, научился добывать и перерабатывать полезные ископаемые, имел представление о небесных телах и мог предсказывать затмение луны и солнца, соотношение сил общества и природы меняется в пользу человека. Человек в известной мере уже ушел от слепого подчинения силам природы. Но «власть» человека над природой была еще слаба, он еще не мог объяснить многих явлений природы, что объективно породило возникновение религии, которая объявила и природу, и происходящие в ней явления, и самого человека творением бога.
В период становления и развития капиталистической (индустриальной) общественной формации, когда человек открыл периодическую таблицу химических элементов, научился превращать одни вещества в другие, использовать электрическую энергию, человек все чаще провозглашает себя «господином» природы. В этот период общество противопоставляется природе, природа – технике, техника – человеку и т.п. Природа рассматривается как неисчерпаемый источник ресурсов и объект преобразований с вытекающими отсюда пагубными последствиями для природы и для самого человека.