Материал:

Социальное тунеядство. В административно-командной экономике оплачивается любой хозяйственный результат, даже если он не может удовлетворить потребности тех, для кого предназначен. Социалистическая система - это эксплуатация умных и работящих глупыми и ленивыми ^1. Плохой результат одних предприятий будет оплачен хорошим результатом других.

В целом нужно признать, что исторический опыт показал ограниченность командной экономики. Масштабное и глубокое государственное регулирование снижает эффективность экономической системы, ограничивает экономические права людей, не оставляет места для инициативы.

Координация экономической деятельности в переходный период

В конце 80-х - начале 90-х годов группа бывших социалистических стран, где была централизованно-плановая экономика, в том числе и Украины, приступила к решению проблемы рыночной трансформации экономики. Начались экономические реформы, направленные на принципиальное изменение экономического устройства общества, установления смешанной экономической системы.

Экономическая система смешанного типа сохраняет многие черты, присущие свободном рынке: широкое распространение частной собственности на экономические ресурсы, свободное предпринимательство, попытки в экономической деятельности наилучшим образом реализовать личный интерес, функционирования рыночного координационного механизма.

Вместе с тем, появляются новые свойства сотрудничества людей. их можно сгруппировать в две группы:

Свойства, связанные с изменениями в конкуренции. Реализация многих видов товаров осуществляется не в условиях свободной конкуренции, а в ограниченном несовершенной конкуренции. В смешанной экономике доминирует именно несовершенная конкуренция. Она может быть представлена одним из трех видов (см. Темы 10, 11, 12):

а) монополистическая конкуренция:

б) олигополистическая конкуренция;

в) чистая монополия.

Развития тенденции ограничения конкуренции способствует технический прогресс, появление новых технологий и товаров, требующих значительных экономических ресурсов, - металлургия, автомобилестроение и другие, формируются крупные экономические структуры, концентрируют производство определенных товаров.

Свойства, связанные с новой экономической ролью государства. Государство расширяет свои экономические функции, активно осуществляет регулирование экономических процессов. Новая роль государства в экономике продиктована следующими обстоятельствами:

а) рынка нужна защита от сил, ограничивающие конкуренцию;

б) рынок не может обеспечить достаточного количества производства некоторых ь-тидив товаров (общественные блага, товары с положительным внешним эффектом)

в) государство помогает рынку регулировать колебания цен (инфляция и дефляция)

г) государство также координирует проблемы занятости и социального обеспечения некоторых слоев населения.

Таким образом, смешанная экономика - это такая экономическая система, в которой регулирование экономических процессов осуществляется как рынком, так и государством без доминирования одного из них.

Экономическая система смешанного типа присуща большинству стран мира.

Выделим основные направления рыночной трансформации экономики Украины в 90-х годах:

И. Становление частного сектора экономики. Свободная конкуренция - одно из главных требований функционирования рынка. Люди должны иметь возможность вести самостоятельную, независимую от государства, хозяйственную деятельность. Поэтому создание условий для свободного предпринимательства, его развития является необходимым элементом реформ рыночной ориентации. В Украине в этот период начали создаваться индивидуальные предприятия, различные хозяйственные общества, другие негосударственные формы экономической деятельности.

2. Реформирование государственного сектора экономики. Его доля в национальном производстве в начале 90-х годов составляла примерно 90%, поэтому реформирование государственного сектора было решающим для развития всей экономики. Трансформация этого сектора проходила по следующим направлениям:

а) коммерциализация условий хозяйственной деятельности. В этом случае собственником производственного имущества оставалось государство, но условия его использования становились достаточно свободными, рыночными;

б) передача государственного имущества в аренду трудовым коллективам. Государство как собственник имущества через своих представителей заклю-чала арендный договор с организацией арендаторов, которая состояла из работников этого предприятия;

в) приватизация государственного имущества. Это наиболее радикальная мера, связанная с отчуждением государственной собственности в пользу частных лиц.

3. Формирование инфраструктуры рынка. Инфраструктура - это один из важнейших атрибутов рынка. ее институты по своему назначению должны способствовать лучшему хозяйственном общению производителя и потребителя продукции. К ним относятся брокерские фирмы, коммерческие банки, инвестиционные компании, биржи и т. Д.

4. Либерализация экономики, внесение изменений в государственном регулировании. Переход к смешанной экономике требует от государства: во-первых, существенного уменьшения прямого государственного влияния на экономическую жизнь общества и, во-вторых, овладение новыми методами регулирования экономики.

Первая задача, прежде всего, включает:

а) либерализацию цен, то есть установление цен должно осуществляться на рыночной основе, а не государством;

б) отказ от директивного планирования, планирования деятельности предприятий становится их внутренним делом;

в) отказ от специальной системы материально-технического обеспечения предприятий, они становятся самостоятельными в вопросах определения, где, у кого, на каких условиях приобрести необходимые им ресурсы.

Вторым, более сложной задачей является овладение государством новыми подходами, методами и инструментами регулирования экономики. Конструирование рыночных реформ включает определение направлений и продолжительности основных преобразований, методов и последовательности их осуществления. Известно две модели рыночной трансформации:

а) модель эволюционного типа (Китай);

б) модель радикального типа (Польша, Чехия, Россия, Украина и ряд других стран Европы).

Первая модель рассчитана на постепенность рыночных преобразований, вторая ориентируется на интенсивность преобразований, их относительно короткие сроки. Выбор модели зависит от совокупности факторов - политических, экономических, исторических, сложившихся в той или иной стране.

Трансформации собственности. Приватизация

Переходное состояние к рыночной экономике требует наличия достаточного для создания конкурентной среды количества предприятий различных форм собственности: государственных, коллективных, смешанных, совместных, индивидуальных. Пропорциональность между этими всеми формами собственности должна быть такой, чтобы обеспечить функционирование рынка. Отношения собственности являются экономическим почвой системы хозяйствования.

Методологическая направленность трансформации отношений собственности определяется прежде всего Основным Законом Украины - Конституцией, в которой сказано: "Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой работы. Право частной собственности набувасться в порядке, определенном законом. Граждане для удовлетворения своих потребностей могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности в соответствии с законом ".

В условиях формирования рынка уже начались существенные сдвиги в отношениях собственности. Они происходят на основе Законов Украины "О собственности", "О формах собственности на землю", Указов Президента о приватизации и имущественные приватизационные сертификаты и других соответствующих правовых актов. В этих документах предусмотрен переход от монополии государства на присвоение средств, результатов производства и управления им в различных форм собственности. Этот переход основывается на самостоятельности хозяйствования предприятий и широком разгосударствлении собственности и приватизации.

Разгосударствление собственности означает преобразование государственных предприятий в такие, которые основаны на других негосударственных формах собственности.

Приватизация - это процесс приобретения гражданами или предприятиями в собственность всех или части акций (паев) акционерных или иных хозяйственных обществ.

В Украине объектами массовой приватизации стали:

1. Имущество государственных предприятий.

2. Государственный жилищный фонд.

3. Государственный земельный фонд.

Отчуждение государственной собственности предусматривает как продажа объектов собственности, так и бесплатную передачу новым владельцам.

Приватизация предприятий свойственна не только странам с переходными экономическими системами, но и развитым капиталистическим странам со смешанной экономикой (известные широкомасштабные приватизационные мероприятия в 80-90-х годах в Великобритании, ФРГ и других странах). Но способы, масштабы, цель приватизации в этих странах существенно отличаются.