Материал: Grazhd_protsess_Treushnikov

Дореволюционные ученые-процессуалисты поднимали вопрос о соотношении принципов объективной истины и состязательности с устанавливаемыми законодателем временными ограничениями на рассмотрение дела и совершение отдельных процессуальных действий. Действительно, с одной стороны, чем более долгим будет процесс, тем более далеко во времени суд и иные участники процесса удаляются от действий и событий, которые стали основаниями для возникновения, изменения и прекращения спорных материальных правоотношений, тем более сложным становится процесс установления объективной истины. С другой стороны, любое временное ограничение в представлении доказательств, обосновании своей позиции по делу и указании на факты приводит к тому, что суд не достигает объективной истины, а строит свое решение только на том фактическом материале, который стороны успели представить в процессе рассмотрения дела.

Однако установление процессуальных сроков необходимо в целях исключения злоупотребления сторонами своими процессуальными правами, а также установления определенности и устойчивости материальных правоотношений. Баланс между принципом объективной истины и установленными сроками содержится в ГПКРФ. Так, предусмотреннаяГПКРФ обязательная стадия подготовки дела к судебному разбирательству должна быть проведена в рамках установленных общих сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел. В соответствии сч. 3 ст. 152ГПК РФ по сложным делам судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленныхГПКРФ для рассмотрения и разрешения дел, о чем составляется мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания. Законом не предусмотрены категории дел, к которым применяются указанные положения. При исчислении срока рассмотрения дела период, указанный в определении, добавляется к сроку, предусмотренномуГПКРФ. Таким образом, дело считается рассмотренным в срок в случае, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока рассмотрения, предусмотренного ГПК РФ для данной категории дел, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания <1>.

--------------------------------

<1>ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // СПС "КонсультантПлюс".

Согласно ст. 2ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Таким образом, основной задачей гражданского судопроизводства является своевременное, т.е., иными словами, в установленные законом процессуальные сроки, рассмотрение и разрешение гражданских дел. Таким образом, институт процессуальных сроков служит не только упорядочиванию процесса и обеспечению быстрого и справедливого судопроизводства, но и в итоге позволяет выполнить основную задачу гражданского судопроизводства.

Статьей 6Европейской конвенции по правам человека определено, что каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Европейский суд по правам человека 15 января 2009 г. принял Постановление по делу "Бурдов против Российской Федерации", в соответствии сп. 141которого Российская Федерация должна была ввести средство правовой защиты, которое обеспечивает действительно эффективное возмещение за нарушенияКонвенциив связи с длительным неисполнением судебных решений, вынесенных против государства или его органов. Такое средство правовой защиты должно соответствовать принципамКонвенциио защите прав человека и основных свобод. Федеральнымзакономот 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" такое средство правовой защиты было введено в российское правовое поле. УказаннымЗакономвГПКРФ было введено требование об осуществлении судопроизводства в разумные сроки.

Легального определения разумного срока не содержится ни в международных актах, ни в российском законодательстве, однако под ним понимается тот срок судебного разбирательства или исполнения судебного акта, который гарантирует реальную защиту права или законного интереса заинтересованного лица <1>.

--------------------------------

<1> См.: Ярков В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе. М., 2012.

Необходимость использования конструкции разумных сроков возникает в случае, когда сроки, установленные законом, не позволяют выполнить те задачи, которые ставит перед гражданским судопроизводством ст. 2ГПК РФ. Те сроки, которые содержатся в нормах гражданского процессуального законодательства, являются разумными, они проверены судебной практикой, их конституционность не оспаривалась в Конституционном Суде РФ, Европейский суд по правам человека не указывал на неправильность определенных законодателем процессуальных сроков. Однако при рассмотрении гражданских дел, с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения участников процесса, достаточности и эффективности действий суда и общей продолжительности судопроизводства, допустимо продление установленных законом процессуальных сроков, но судопроизводство должно быть осуществлено в разумный срок.

Осуществление судопроизводства в разумный срок обозначает не только возможность выйти за пределы процессуальных сроков, установленных законом (путем продления этих сроков), но и возможность сокращения законных сроков и изменения порядка совершения процессуальных действий. Такая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" <1>, в п. 9которого Верховный Суд РФ указал, что в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления и восстановления этого срока либо оставления без изменения определения о восстановлении указанного срока суд апелляционной инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции для проверки их на соответствие требованиямст. 322ГПК РФ и совершения действий, предусмотренныхст. 325ГПК РФ. Вместе с тем в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 61ГПК РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять дело с апелляционными жалобой, представлением в суд первой инстанции, если установит, что апелляционные жалоба, представление отвечают всем требованиямст. 322ГПК РФ. В этом случае суд апелляционной инстанции выполняет действия, предусмотренныеч. 1 ст. 325ГПК РФ, и извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2012. N 9.

Концепция разумного срока судопроизводства применима ко всем видам сроков (судебных, законных, установленных для суда, для лиц, участвующих в деле, иных лиц).

Установление процессуальных сроков является реализацией принципов справедливого судебного разбирательства, законности, равноправия сторон, состязательности, а также идеи концентрации и процессуальной экономии.

С точки зрения теории гражданских процессуальных правоотношений процессуальные сроки являются юридическими фактами, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение данных правоотношений. В науке высказываются различные позиции относительно места сроков в системе юридических фактов. Сроки рассматриваются как разновидность событий <1>, или их относят как к действиям, так и событиям в зависимости от фактической ситуации <2>, и наконец, сроки определяют как отдельный вид юридических фактов наряду с действиями и событиями <3>. Рассмотрение процессуальных сроков как юридических фактов - оснований возникновения, изменения и прекращения процессуальных правоотношений - позволяет в полной мере отграничить их от сроков, установленных нормами материального права <4>.

--------------------------------

<1> См.: Исаева Е.В. Процессуальные сроки в гражданском и арбитражном процессе. М., 2005. С. 47.

<2> См.: Ярков В.В. Указ. соч. С. 71.

<3> См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. (Серия "Классика российской цивилистики".) С. 251.

<4> Арбитраж в СССР / Отв. ред. К.С. Юдельсон. М., 1984. С. 94.

§ 2. Виды процессуальных сроков

В науке процессуального права традиционного приводятся несколько классификаций процессуальных сроков, имеющих теоретическое и практическое значение.

1. По способу установления сроков выделяют:

- сроки, установленные законом (или законные сроки) и

- сроки, назначаемые по усмотрению суда (или судебные сроки).

Законные сроки закреплены в процессуальных нормах и однозначно определяют временные рамки осуществления процессуальных действий. Основная группа законных сроков включает сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. ст. 154,244.7,257,260,348,386ГПК РФ). По общему правилу гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения одного месяца со дня принятия заявления к производству. Законом также установлены сокращенные сроки производства по отдельным категориям дел. Так, дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца (ч. 3 ст. 154ГПК РФ), заявление о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке судья рассматривает в течение пяти дней с момента его принятия в помещении суда либо в психиатрическом учреждении (ст. 34Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").

Специальные сроки рассмотрения дел неискового производства содержатся в соответствующих главах ГПКРФ. Так, при производстве по делам, возникающим из публично-правовых отношений, законом устанавливаются следующие сроки рассмотрения различных категорий дел:

- заявления об оспаривании нормативного правового акта должны быть рассмотрены в течение одного месяца со дня подачи заявления, а Верховным Судом РФ - в течение трех месяцев (ч. 2 ст. 252ГПК РФ);

- заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются и разрешаются в течение десяти дней с момента подачи заявления, а Верховным Судом РФ - в течение двух месяцев (ч. 1 ст. 257ГПК);

- заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Источник: https://files.student-it.ru/previewfile/283808

Смотрите также:





ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ НА ПРИМЕРЕ ООО «ДНС РИТЕЙЛ»
_archivetempпротивовоспалительные
_Роджерс Карл, Брак и его альтернативы
- Обратный порядок следования фаз 4
- Сопротивление изоляции 25
!_Лабораторные_работы_1_сем_ОУТС