Как свидетельствует войсковой опыт, офицер по социальной работе и профилактике правонарушений аппарата воспитательной работы полка в своей практической деятельности использует разнообразный арсенал методов социальной работы.
А.И. Рыбчинский называет основные из них.[[] Рыбчинский А.И. Законность и правопорядок в условиях военной реформы // Право в Вооруженных Силах. - 2004. № 6.]
Диагностические. Военный социальный работник изучает особенности личности военнослужащих и их коллективов, степень и направленность влияния на них микросреды и ставит «социальный диагноз».
Прогностические. Прогнозирует развитие социальных процессов, происходящих в полку, подразделениях и вырабатывает определенные модели социального поведения военнослужащих и воинских коллективов.
Правозащитные. Офицер по социальной работе использует законы и правовые акты, направленные на оказание помощи и поддержки военнослужащим и членам их семей, их социальную защиту.
Организационные. Организует взаимодействие и оказывает помощь общественным организациям, функционирующим в полку в их работе по социальной защите военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала и разрешению социально-бытовых проблем.
Предупредительно-профилактические. Военно-социальный работник приводит в действие различные механизмы: юридические, психологические, медицинские, педагогические и другие, направленные на предупреждение и преодоление негативных социальных явлений. Он организует оказание помощи нуждающимся.
Социально-медицинские. Организует работу по профилактике здоровья, содействует подготовке молодых офицеров к семейной жизни, созданию благоприятных условий и реальных возможностей для поддержания здоровья и благополучия тех, кто временно оказался в затруднительном положении экономического или социального характера. Социально-педагогические. Этими методами офицер по социальной работе и профилактике правонарушений информирует, убеждает, формирует умения и навыки. Он также выявляет интересы и потребности военнослужащих и членов их семей в различных видах деятельности, культурно-досуговой, спортивно-оздоровительной, художественного творчества и использует в работе с ними все имеющиеся возможности в полку.
Психологические. Оказывает различного рода консультации и коррекцию межличностных отношений, способствует социальной адаптации военнослужащих, оказывает помощь в социальной реабилитации всем нуждающимся.
Социально-бытовые. Изучает и анализирует социальные запросы военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала, результаты докладывает командиру полка, совместно с другими должностными лицами принимает меры по своевременному разрешению социально-бытовых проблем.
Коммуникативные. Устанавливает контакт с нуждающимися, помогает им осознать сильные стороны своей личности. Военно-социальный работник выступает активной стороной, организующей, удерживающей и развивающей контакты. Он развивает мотивацию социально направленной деятельности военнослужащих, корректирует поведение, проводит социально-терапевтическую работу.
Для эффективной военно-социальной работы с военнослужащими, первостепенным является сбор социальной информации посредством проведения социологических и социально-психологических исследований.
Организаторская деятельность офицера по социальной работе и профилактике правонарушений заключается в том, чтобы в определенной ситуации, по отношению к конкретному человеку уметь избрать те методы и приемы их использования, которые наиболее целесообразны. Система методов применяется на основе уважения личного достоинства и гражданских прав каждого военнослужащего, требует диалектического подхода, поскольку никакая система не может быть рекомендована как постоянная, а только конкретно к данной военно-социальной ситуации.
Надежность любого метода социальной работы обеспечивается не только его обоснованностью, но и соблюдением правил его применения.
Необходимым и обязательным условием успешного использования методов социальной работы в деятельности командиров, офицеров воспитательных структур являются их правовые знания. Они свидетельствуют и об уровне их профессиональной подготовки. Объем имеющихся у офицера знаний характеризует его правосознание с количественной стороной правосознания с количественной стороны. Качественной стороной правосознания является степень усвоения правовых знаний, то, в какой мере они стали потребностями, интересами, мотивами. Наличие определенного объема правовых знаний и понимание права позволяют ему строить свою профессиональную деятельность, подкрепляя ее юридическим самоконтролем.
Как описывается в учебном пособии по военно-социальной работе Главного управления воспитательнои? работы Вооруженных Сил России?скои? Федерации: Юридические права и обязанности командиров и начальников в области военно-социальнои? работы широки и многообразны. Являясь единоначальниками, они несут личную ответственность за все стороны жизни вверенных им частеи? и подразделении?, за материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение. Они обязаны принимать меры к решению бытовых вопросов и обеспечению правовои? и социальнои? защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военнои? службы, и членов их семей.[[] Корякин В.М. Военно-социальная работа в Вооружённых Силах Российской Федерации: вопросы теории и практики. / В.М. Корякин. М., 2004. 136 с.]
Эффективность военно-социальной работы во многом определяется знанием командирами, офицерами воспитательных структур методов работы по социальной защите военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала, умением применять их в своей повседневной деятельности с различными категориями личного состава.
Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно отметить, что обострение социальных проблем военнослужащих и членов их семей в связи со сложной и постоянно изменяющейся обстановкой в стране в 90-х годах показало, что при таких непростых условиях необходимо создание работающей системы социальной работы с данной категорией населения, которое позволило бы оперативно и своевременно, а главное реально и действенно решать накопившиеся социальные проблемы офицеров и их семей. В настоящее время разработана необходимая правовая база, на государственном уровне закреплены основные права и свободы кадровых военнослужащих. Создана сеть подготовки кадров воспитательной работы, создана необходимая инфраструктура для осуществления данного вида деятельности. Новый облик социальной работы с кадровыми военнослужащими призван повысить уровень жизни военнослужащих и членов их семей с учётом их особого правового статуса; прилагать усилия, чтобы изменить такую ситуацию, когда члены семей военнослужащих проживают за чертой бедности из-за нерешенности многих социальных вопросов; сформировать действенную и обоснованную систему социальных льгот, гарантий и компенсаций для военнослужащих, а также повысить уровень правовой грамотности военнослужащих.
Глава 2. Социальные проблемы военнослужащих и роль военно-социальной работы в их решении (по результатам эмпирического исследования)
Как определяется в Военной доктрине России, совершенствование системы комплектования военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, будет происходить с преимущественным укомплектованием должностей рядового и сержантского состава, обеспечивающих боеспособность соединений и воинских частей Вооруженных Сил и других войск, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.
По мере создания необходимых социально-экономических условий, будет увеличиваться доля военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, прежде всего на должностях младших командиров. Что говорит о важности оперативного решения ряда социальных проблем военнослужащих, и членов их семей.
При положительном результате данной работы, порядок комплектования Вооруженных Сил, безусловно, будет совершенствоваться.
2.1 Методологические и методические основания исследования
Актуальность темы исследования обусловлена специфическим видом деятельности данной группы населения, на которой лежит большая и серьезная ответственность за обороноспособность и безопасность нашей страны. Поэтому требуется серьезное внимание к решению в том числе их социальных проблем.
Объект исследования - кадровые военнослужащие Ceверо-Западного и Северного Военных Округов Вооруженных Сил Военно-Морского Флота Российской Федерации, частей: № 06017, №36017 соответственно.
Предмет исследования - актуальные проблемы военнослужащих и деятельность специалистов по военно-социальной работе, отражение эффективности данной деятельности в оценках военнослужащих.
Основная цель - проанализировать основные направления военно-социальной работы с военнослужащими.
Задачи:
1. Выявить и проанализировать актуальные проблемы военнослужащих;
2. Изучить социальные проблемы семей военнослужащих;
3. Проанализировать реальное состояние социальной работы с офицерами;
4. Разработать рекомендации по совершенствованию социальной работы с военнослужащими
Основной гипотезой является предположение о том, что военнослужащий во время прохождения службы сталкивается с социальными проблемами, в том числе по причине недостаточной эффективности работы военно-социальных специалистов.
Используемые методы исследования:
1. Анализ документов: нормативно-правовые документы, жалобы и обращения.
2. Интервью с экспертами.
3. Анкетный опрос офицеров Вооруженных Сил РФ.
Исследование проведено в два этапа, в 2013 и в 2018 годах.
Исследование 2013 года было сфокусировано на выявлении материальных проблем военнослужащих. Одной из самых сложных проблем в Вооруженных Силах Российской Федерации на тот период времени была проблема обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей. Исследование проведилось в августе-сентябре 2013 года в воинской части 52/46 ВВ МВД РФ, расположенная в Северо-Западном Федеральном округе. Численность части составляла 1000 человек.
В ходе исследования был проведен анализ используемых в социальной работе с военнослужащими документов и 100 жалоб и обращений военнослужащих и членов их семей. Также было взято два экспертных интервью: с командиром воинской части и с представителем офицерского состава.
Исследование 2018 года было посвящено выявлению более широкого круга проблем военнослужащих и роли военно-социальной работы в их решении. В качестве респондентов выступили кадровые военнослужащие Вооруженных Сил РФ, Западного округа Балтийского флота воинской части № 06017 ВМФ ВС РФ, и воинской части № 36017 Северного округа северного Флота ВМФ ВС РФ, офицерский корпус, мужчины в возрасте: возрасте от 23 до 50 лет, в количестве 214 человек.
Анкетный опрос проводился в сети Интернет и на местах прохождения службы. Данный опрос являлся анонимным, что позволяет надеяться на высокий уровень искренности ответов военнослужащих. Данная анкета разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих».
Анкета включает в себя вопросы, содержание которых представляет наибольшую актуальность по мнению военнослужащих, исследуемых воинских частей. Ответы на вопросы анкеты позволяют:
- Изучить состояние социально-бытовых условий по месту по месту прохождения службы;
- Проанализировать эффективность консультаций по социально-правовым вопросам;
- Изучить доступность спортивных объектов, досугово-образовательных центров, культурно-просветительских мероприятий;
- Проанализировать условия поддержания физического, психо-эмоционального здоровья;
- Изучить удовлетворенность отношениями в воинском коллективе;
- Изучить социальные проблемы семей военнослужащих;
- Проанализировать условия материального обеспечения военнослужащих, и членов их семей;
- Изучить условия предоставления жилья при достаточной выслуге/ службе по контракту;
- Проанализировать качество предоставляемых услуг санаторно-курортного отдыха и лечения/реабилитации;
- Проанализировать уровень компетенции военно-социальных кадров.
Вопросы анкеты объединены в три блока:
1. материальная и правовая поддержка;
2. поддержание физического и психологического состояния военнослужащих;
3. социальная инфраструктура.
Результаты опроса обработаны в Excel, и представлены в виде диаграмм.
2.2 Анализ результатов исследования
Анализ результатов первого этапа исследования
Актуальность исследования была обусловлена обострением проблем социально-экономического положения военнослужащих ввиду резкого сокращения бюджетных ассигнований в сферу обороны страны, хронического недофинансирования потребностей Вооруженных Сил. Одним из самых сложных вопросов в Вооруженных Силах Российской Федерации на тот момент времени являлся вопрос обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей. В 2013 году 122,4 тысячи военнослужащих и членов их семей нуждались в постоянном или служебном жилье.
Целью исследования было выявление наиболее острых проблем военнослужащих и проблем реализации социальных программ поддержки военнослужащих. В качестве конкретных задач были изучены программы материальной поддержки военнослужащих, программы по предоставлению жилья, проанализированы особенности организации социальной работы с военнослужащими и членами их семей.