В ходе их проведения населению военных городков оказываются различные бесплатные социальные услуги:
- психологическая поддержка;
- юридическая консультация;
- профессиональная ориентация;
- переподготовка на гражданские специальности;
- трудоустройство;
-консультации по предоставлению жилищных субсидий, социальным выплатам льготным категориям граждан, назначению выплат, пособий семьям, имеющих детей и др.
К материальной базе военно-социальной работы в ВС относятся: уголки правовых знаний в подразделениях, методические классы военно-социальной и правовой работы, справочно-консультационные пункты в Домах офицеров, библиотеках и клубах воинских частей, наглядная агитация по военно-социальным вопросам, размещаемая в местах несения боевой службы и боевого дежурства, отдыха и досуга личного состава. Важная роль в работе с личным составом, отведена информационно-воспитательной работе в Вооруженных Силах.
Система целенаправленных, согласованных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время командирами, штабами, органами воспитательной работы и военными средствами массовой информации по своевременному доведению до личного состава частей и подразделений сведений о военно-политической, морально-психологической и информационной обстановке, принимаемых решений органами государственной власти, полученных задачах, действиях своих войск и войск противника в целях формирования устойчивого морально-психологического состояния военно-служащих, выполняющих боевые задачи.
В системе морально-психологического обеспечения основными задачами информационно-воспитательной работы в частях и подразделениях являются: информирование войск и разъяснение государственной политики в области обороны и безопасности РФ, а так же решений военно-политического руководства страны; разъяснение военно-политической обстановки, причин, целей, характера войны (вооруженного конфликта), а так же разоблачение ее виновников и обоснование необходимости вооруженной защиты Отечества; сплочение личного состава вокруг идеи защиты Родины, воспитание в духе преданности своему народу. Отечеству, верности Военной присяге, Боевому Знамени, а так же ненависти к противнику, стремления отомстить за его злодеяния; постоянное доведение и разъяснение личному составу боевых задач, их важности, значения и способов выполнения; пропаганда опыта отличившихся военнослужащих, примеров умелого взаимодействия, поддержки и выручки в бою и т.д.
Цели и задачи информационно-воспитательной работы реализуются через мобилизующую, информирующую, воспитательную и профилактическую функцию.
К основным формам информационно-воспитательной работы относятся общественно-государственная подготовка военнослужащих и гражданского персонала частей и подразделений; устное информирование (военно-политическое, правовое, техническое, медицинское и др.); прослушивание и просмотр информационных телерадиопередач, видео и аудиоматериалов; тематические вечера и собрания личного состава; прямое обращение командиров к личному составу; обмен опытом участников боевых действий; работа офицеров органов воспитательной работы в боевых порядках; индивидуально-воспитательная работа; доведение приговоров военных судов об осуждении военнослужащих за воинские преступления, трусость, невыполнение приказов и др.
К основным средствам информационно-воспитательной работы в частях и подразделениях относятся походные средства связи и управления, культурно-досуговые учреждения, информационно-методические центры, информационные пункты, комнаты информирования и досуга, переносные библиотеки, традиционные и электронные военные средства массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение, компьютерные сети), полиграфическое оборудование, технические средства воспитания, наглядные средства информации. Немалую долю в Вооруженных Силах составляют военнослужащие, несущие службу по контракту.
А.В. Герасимов и Г.Г. Лоза определяют следующие задачи в социальной работе с военнослужащими, несущими службу по контракту: «социальное и юридическое консультирование по всем вопросам, связанным с правами и возможностями лиц, несущих военную службу, увольняемых военнослужащих и членов их семей, защита их интересов перед командованием части, вышестоящими инстанциями, органами местной власти. В случае нарушения таких прав офицер, осуществляющий социальную работу, направляет информацию об этом в порядке подчиненности и содействует их восстановлению».[[] Герасимов А.В., Лоза Г.Г. «Социальная защищенность военнослужащих». - М.: Норма, 2006.]
В его обязанности входит разъяснение военнослужащим и членам их семей нормативной базы разрешения конфликтных ситуаций, оказание помощи в обращении в инстанции, компетентные в разрешении конфликта.
Ю.А. Клейберг отводит важную роль социально-педагогической работе с семьями военнослужащих. Он пишет о «необходимости помощи семьям и детям военнослужащих, проведении педагогической коррекции, направленной на ликвидацию трудностей в обучении детей, устранении воспитательных дефектов. Также, отмечается как важное направление социальной реадаптации проблемных детей и подростков. Немалый воспитательный потенциал военной педагогики, по мнению автора, может быть применен для того, чтобы через систему детских военно-спортивных лагерей, клубов и кружков возродить у подростков представление о высоком социальном статусе воинской службы, уважение к труду, судьбе родителей».[[] Клейберг Ю.А. «Психология девиантного поведения: Учебное пособие для вузов/ Ю. А. Клейберг». -- М.: ТЦ Сфера, при участии «Юрайт-М» 2001.]
Необходимо отметить значимость социальной работы и внутри самого коллектива военнослужащих.
Согласно Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, социальная работа непосредственно с военнослужащими -- это «относительно самостоятельное направление деятельности командиров, других должностных лиц, органов военного управления. Она обладает специфическими признаками, имеет свою правовую основу, является важным фактором успешного решения задач, стоящих перед Вооруженными Силами».[[] Указ Президента Российской Федерации «Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации» Утвержден от 10 ноября 2007 г. № 1495 ИСС «КонсультантПлюс» 2008 (электронная версия) Дата обращения: 02.10.2013.]
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации, по своему содержанию социальная работа с военнослужащими включает:
1. изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;
2. выработку, принятие и реализацию исполнения управленческих решений по осуществлению социальной защиты военнослужащих;
3. организацию и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих:
4. обеспечение индивидуальной помощи различным категориям военнослужащих в целях разрешения конкретных социально-правовых проблем:
5. обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных;
6. рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих и членов их семей;
7. взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей.[[] Указ Президента Российской Федерации «Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации» Утвержден от 10 ноября 2007 г. № 1495 ИСС «КонсульнтантПлюс» 2008 (электронная версия) Дата обращения: 02.10.2013.]
Исходя из вышесказанного, социальную работу с военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации можно определить как осуществляемую в тесном взаимодействии с органами государственной власти, общественными объединениями правоприменительную и правоисполнительную деятельность органов военного управления, воинских должностных лиц по реализации установленных законодательством прав и льгот военнослужащих и членов их семей, созданию на этой основе социальных условий, необходимых для более эффективного решения задач боевой готовности, укрепления правопорядка и воинской дисциплины, поддержания высокого уровня морально-психологического состояния военнослужащих.
Цели социальной работы многообразны. Они могут быть главными и второстепенными, конечными и промежуточными, перспективными и ближайшими. Содержание целей в каждом конкретном случае зависит от объективно существующих условий их реализации. наличествующих возможностей субъектов военно-социальной работы и применяемых средств для их достижения.
Главная цель военно-социальной работы состоит в том, чтобы создать социальные условия, позволяющие военнослужащим, гражданскому персоналу эффективно решать возложенные на них обязанности. Под условиями в данном случае понимается та материальная и духовная среда, обстановка, в которой протекают жизнь и деятельность военнослужащих, их семей, гражданского персонала.
Создание таких условий предполагает решение целого ряда задач, важнейшими из которых являются:
1. своевременное и полное обеспечение военнослужащих положенными им по закону материальными благами, всеми видами довольствия;
2. четкая организация службы и быта всех категорий личного состава, предоставляющая необходимые возможности для профессиональной самореализации, повышения образовательного и культурного уровня, полноценного отдыха и нормальной семейной жизни;
3. строгое соблюдение в воинских коллективах принципа социальной справедливости, гарантированная защита каждого военнослужащего от грубости, произвола, попрания его законных прав, унижения личного достоинства;
4. поддержание на должном уровне престижности воинского труда, всемерная защищенность его общественным мнением.
Эти и другие факторы в своей совокупности, А.Л. Шишканов описывает как «комплекс важнейших условий, обеспечивающих достойную жизнь защитников Отечества, их благоприятное социальное самочувствие, высокую служебную активность. Наличие этих условий, с одной стороны, не ведет к порождению острых социальных проблем в воинских коллективах, а с другой - помогает военнослужащим самостоятельно справляться с возникающими трудностями социального характера».[[] Шишканов А.Л. Проблемы социальной защиты военнослужащих. - М., 2005.]
Как свидетельствуют исследования и войсковой опыт, воплощение методов социальной работы в практической деятельности командиров и органов воспитательных структур осуществляется по следующим направлениям:
1. систематический анализ социальной обстановки в воинских коллективах, создание банка данных о запросах и нуждах различных категорий военнослужащих и членов их семей, поступающих от них жалоб и предложений, реализации установленных законом Российской Федерации прав и льгот;
2. ежеквартальный сбор, обработка, анализ социальной информации о положении дел в воинских коллективах с обеспечением социальной защиты личного состава;
3. комплексное планомерное развитие и совершенствование социальной инфраструктуры военных городков и гарнизонов, регулярная проверка выполнения социальных планов и программ;
4. организация и проведение правовой подготовки юридического обучения, правового воспитания и информирования личного состава.
В этих целях осуществляется:
§ практика систематических встреч руководящего состава частей и соединений с различными категориями военнослужащих и членов их семей непосредственно в подразделениях не реже одного раза в квартал по вопросам социально-правовой защищенности, сохранения их жизни и здоровья;
§ регулярное обучение командиров частей и подразделений правовым основам служебно-правовой деятельности;
§ формирование в частях и соединениях правового актива из числа представителей офицерских собраний, лиц, имеющих юридическое образование, женсоветов, других общественных организаций и комиссий, обучение их формам и методам работы по правовому воспитанию и информированию, изучение социальных проблем военнослужащих, а также подготовка предложений и рекомендаций по их разрешению;
§ создание и совершенствование материальной и методической базы социально-правовой работы в подразделениях - уголков правовых знаний. В Домах Офицеров, клубах, библиотеках организуется консультативно-правовая работа, обобщается и распространяется передовой опыт лучших офицеров по решению социальных проблем военнослужащих;
§ планирование и проведение совместных мероприятий, командировок, штабов, воспитательных структур с офицерскими собраниями, товарищескими судами чести офицеров и прапорщиков, женсоветами в интересах удовлетворения материально-бытовых запросов и их семей военнослужащих, демократизации военно-служебных отношений в решении социальных проблем;
§ установление жесткого взаимодействия с местными органами государственной власти и управления в решении вопросов обустройства войск, реализации предусмотренных законодательством льгот военнослужащим и их семьям, выполнение планов жилищного строительства, адаптации и профессиональной переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению в запас;
§ установление тесных связей с религиозными организациями.
Происходящая в обществе смена ценностных ориентаций и идеалов, активизация деятельности религиозных организаций оказывает влияние на мировоззрение и поведение военнослужащих. Поэтому необходим систематический научный анализ, и, в первую очередь, методами социальной работы, воздействия религии на армию. При этом особую значимость приобретают такие вопросы, как изучение конфликтов на этноконфессиональной основе и их влияние на межличностные и социальные отношения военнослужащих.