Проблемы военнослужащих и их потребности в социальной поддержке, а именно: материального обеспечения, нерешенность вопросов с получением/предоставлением жилья, неудовлетворенность военнослужащих культурно-досуговой, спортивной сферами, недостаточная компетенция кадров правового отдела, неудовлетворенность работой военно-социальных кадров, проблемы в сфере трудоустройства и переподготовки военнослужащих и членов их семей, нуждаются в оперативном решении.
Важной в социальной работе с военнослужащими и членами их семей остается семейно-бытовая сфера. Данная сфера жизнедеятельности военнослужащих связана с удовлетворением их потребностей на семейном и бытовом уровне. Основными предметными факторами данной сферы являются жилищные и бытовые условия жизнедеятельности военнослужащих и членов их семей, обеспеченность всеми видами довольствия и др.
Актуальной является проблема организации и содержания культурно-досуговой сферы жизнедеятельности военнослужащих. Данная сфера связанна с удовлетворением их духовных потребностей и организацией их досуга. Особенности территориального расположения многих частей Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований других силовых ведомств, их удаленность от населенных пунктов создают значительные проблемы в реализации данных потребностей военнослужащего и членов его семьи.
Согласно планам Министерства Обороны РФ, дальнейшее развитие культурно-досуговой деятельности в Вооруженных Силах России предполагает строительство в военных городках многофункциональных культурных центров с библиотеками, актовыми залами и бассейнами; а на военных базах - организацию передвижных культурно-информационных центров, которые будут работать и как кинотеатры, и как виртуальные музеи и электронные библиотеки, и как пункты доступа в Интернет.
Сфера межличностного взаимодействия (социально-психологическая сфера) охватывает взаимодействие на формальном (служебном) и на неформальном уровне, усвоение и исполнение военнослужащими различных социальных ролевых функций, процесс их вхождения в новую социальную среду, в системы социальных связей и отношений между собой, с командным и подчиненным личным составом, с членами семьи и социальным окружением. При исследовании проблем данной сферы, можно сказать, что эти проблемы (особенно, неуставные отношения) привлекли к себе наименьшее внимание опрошенных офицеров. Что говорит о положительной динамике решения данных вопросов в последние годы.
Анализ системы социально-правовой защиты военнослужащих позволил предположить прямую зависимость социального благополучия военнослужащих и членов их семей от их социально-правовой защищенности. Деятельность государства по обеспечению социальной защиты выступает как одно из средств, гарантирующих военнослужащим реализацию их правового статуса, как необходимое условие действенности принимаемых законодательных решений. В настоящее сформирована разветвленная система прав, привилегий, льгот, полагающихся военнослужащим и членам их семей.
При определении содержания социальной работы с военнослужащими, были выявлены основные ее цели, методы и направления. Основной целью социальной работы является удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, что будет способствовать укреплению обороноспособности страны и развитию человеческого капитала. Реализация данной цели возможна при строгом соблюдении законодательства о правах и льготах военнослужащих; при своевременном контроле за полным обеспечением военнослужащих всеми положенными видами и нормами довольствия; при достаточном индивидуальном и коллективном консультировании по социально-правовым вопросам.
Организаторская деятельность офицера по социальной работе и профилактике правонарушений заключается в том, чтобы в определенной ситуации, по отношению к конкретному человеку уметь избрать те методы и методику их использования, которые наиболее целесообразны, основными из них являются: диагностические, прогностические, правозащитные, организационные, предупредительно-профилактические, социально-медицинские, психологические, социально-бытовые, коммуникативные.
Основными направлениями социальной работы с военнослужащими являются следующие направления:
- правовое обучение и правовое воспитание личного состава и оказание ему помощи в разрешении социальных проблем;
- подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы социальной защиты военнослужащих и членов их семей;
- осуществление постоянного действенного контроля за полным доведением до военнослужащих установленных норм довольствия.
При разработке рекомендаций для руководства воинских частей по развитию социальной работы были отмечены проблемы, связанные с недостатками социальной инфраструктуры, и проблемы, имеющие материально-правовой характер.
Результаты исследований, проведенных в 2013 и 2018 годах, говорят о том, что в целом, несмотря на имеющиеся проблемы, видна положительная динамика в решении социальных проблем военнослужащих и членов их семей. Это свидетельствует об эффективном развитии системы социальной защиты военнослужащих, которая требовала решения комплексных задач: приведения денежного довольствия в соответствие с затраченным трудом, эффективного материального обеспечения и удовлетворения духовных потребностей военнослужащих, системы правовых гарантий и других задач.
Военно-социальная работа направлена на защиту законных прав военнослужащих, на удовлетворение их социальных потребностей, обеспечение достойного социально-правового положения и социально-психологического самочувствия. Решение этих задач является важным условием, обеспечивающим психологическую готовность военнослужащих к самоотверженному воинскому труду. И как отмечает президент Российской Федерации В.В.Путин, «достойное социальное положение военнослужащих - это не менее важный фактор в деле эффективного обеспечения обороны и безопасности, чем программа боевой подготовки или перевооружения армии и флота».
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Юридическая литература, 1993.
2. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 25.11.2013). М.: КноРус, 2012. 64с. ISBN 978-5-406-02877-3.
3. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010 г.) // Российская газета. - 1998. - июнь - С. 5.
4. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах; уголовно-исполнительной системы, и их семей: федер. закон от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 02.07.2013). М.: Проспект, 2013. 32 с. ISBN 978-5-392-10108-5.
5. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих : федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 34. - ст. 3532.
6. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 25.12.2009 г.) // Российская газета. - 1999. - 23.07. - С.8.
7. О Военной доктрине Российской Федерации : Указ Президента РФ от 05.02.2010 г. № 146 // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 7. - ст. 724.
8. Об утверждении общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10.11.2007 г. № 1495 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007 г. - № 47. ст. 5749.
9. Об утверждении Положения о военных комиссариатах : Указ Президента РФ от 01.09.2007 № 1132 (ред. от 22.06.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 37. - ст. 4433.
10. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год от 17.02.2010 г. // Российская газета. - 2010. - № 115.
11. Комментарий к федеральному закону «О статусе военнослужащих». / Под общ. ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрайт, 2003. 851с.
12. Приказ Минобрнауки РФ от 08.12.2009 № 709 (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 040400 Социальная работа (квалификация (степень) «бакалавр»)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2010 № 16295).
13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред.от 23.04.2018) ( с изм. и доп., вст. в силу 01.05.2018).
14. Алиева Э.К. Реформирование вооружённых сил РФ: Социальный аспект / Э.К. Алиева // Представительная власть. - 2007. - № 2. - С. 36-39.
15. Антипьева, Н. В. Проблемы реализации законодательства о социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием, в отношении военнослужащих // Вестник Омского университета. Серия: Право. - 2010. - № 2. - С.99-10.
16. Арбатов А. В защиту прав человека в погонах / А. Арбатов. - М.: ЭПИцентр, Интеграл-Информ, 2003. - 111 с.
17. Байков Е.Е. Социально-правовая защита подчиненных - важнейшая забота командира // Закон и армия. - 2005. - № 5. - С. 13-15.
18. Балашов И. Народный контроль возвращается? // Красная звезда. - 2006.- № 2.-С.14-17.
19. Белов В.К. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях / В.К. Белов, К.В. Фатеев. - М.: За права военнослужащих, 2004. - 208 с.
20. Борисенко В. Судебная защита прав военнослужащих // Российская юстиция. - 2000. - № 5. - С. 26-58.
21. Большая психологическая энциклопедия. / Под ред. Н. Дубенюк. М.: ЭКСМО, 2007. 544 с.
22. Большой психологический словарь [Текст] / под ред. Б. Г. Мещерякова, В.П. Зинченко. М.: Прайм-Еврознак, 2007. 672 с. ISBN 978-5-93878-232-7.
23. Военно-историческая антропология: ежегодник / ред. Е.С. Синявская. - М.: РОССПЭН, 2008. - 463 с.
24. Гаврилов Ю. За квартирой - становись! // Российская газета. - 2005. - № 3732. - С.2.
25. Гаврилов Ю. Льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы / В.О. Гаврилов. - СПб.: Питер, 2004. - 464 с.
26. Гацко М.Ф. Проблемы реализации прав и социальных гарантий военнослужащих // Право в вооружённых силах. - 2006. - № 10. - С. 8-32.
27. Гацко М.Ф. Социально-правовые проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих // Стратегическая стабильность. - 2005. - № 2 (31). - С. 39 - 44.
28. Горелов А.А. Социология / А.А. Горелов. - М.: Эксмо, 2006. -496 с.
29. Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность военнослужащих. -- М.: Норма 2006.
30. Даниленко И.С. Мирно-военная флуктуация общественных отношений. / И.С. Даниленко. // Военно-философский вестник. 2011. № 5. С. 55-62.
31. Евтихов О.В. Практика психологического тренинга / О.В. Евтихов. - М.: Речь, 2005.-94с.
32. Жовнерчук И.Ю., Еремицкий И.В., Жовнерчук Е.В Особенности психического здоровья военнослужащих, несущих боевое дежурство. // Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. 2014. № 1. С. 90-97.
33. Завражнов В.В., Железнова Е..Д. Возможности социальной работы с военнослужащими // Молодой ученый. -- 2016. -- №27. -- С. 748-751.
34. Зароченцев К.Д. Экспериментальная психология / К.Д. Зароченцев, А.И. Худяков - М.: Проспект, 2005. - 318 с.
35. Землин А.И. Порядок индексации пенсий за выслугу лет, назначаемых гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооружённых Силах. - 2005. - № 12. - С. 24.
36. Зубков Р. Минфин против военных пенсионеров // Военно-промышленный курьер. - 2005. - № 6 (73). С. 167-215.
37. Корякин В.М. Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей / В.М. Корякин. - М. : За право военнослужащих, 2005. - 92 с.
38. Корякин В.М. Военно-социальная работа в Вооружённых Силах Российской Федерации: вопросы теории и практики. / В.М. Корякин. М., 2004. 136 с.
39. Курбанов А.Х., Карлова Е.Н., Ворушилин Л.В. Идентификация характеристик военно-научного комплекса как социального института и особенности кадрового потенциала военной науки // Национальная безопасность / Nota bene. 2014. № 5. С. 670-675.
40. Клейберг Ю.А. «Психология девиантного поведения: Учебное пособие для вузов/ Ю. А. Клейберг». -- М.: ТЦ Сфера, при участии «Юрайт-М» 2001.
41. Липский И.А. Военно-социальная работа на уровне человека // Армия и общество. - 1998. № 1. - С. 195-223.
42. Митюрич Николаев А.Ю. Незакрытая рана России. // Красная звезда. 2003. 20 декабря. С. 4.
43. Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. Учеб Пособие Никитин. -- М.: 2002. -- 236 с.
44. Озеров В.А. Проблемы законодательного регулирования формирования нового облика Вооруженных Сил России // Сибирский научный вестник. 2010. № 2. С. 100-105.
45. Пономарев Р.Ю. Организация военно-социальной работы среди военнослужащих и их семей в современной России // Экономика и социум: современные модели развития. 2011. № 1. С. 122-125