Отсутствие достойного материального положения говорит о том, что все еще большое количество военнослужащих и их семей нуждаются в финансовой поддержке. Можно сказать, что, несмотря на реформирование Вооруженных Сил, смену руководящих кадров в Министерстве обороны, больших денежных вливаний в военную сферу, все же на повестке дня стоит вопрос обустройства быта как самих офицеров, так и их семей.
Недостаточность культурно-досуговых мероприятий, образовательных центров, спортивных объектов, на наш взгляд, обусловлена отдаленностью воинских частей от центров городов/мегаполисов и спецификой несения службы. Это ненормированный рабочий день, расположение частей на приграничных территориях, что делает практически невозможным присутствие организаций культурно-досугового характера и иных на территории воинской части. Данное положение является следствием того, что воинские части находятся в статусе закрытых и режимных объектов, доступность гражданского персонала к которым считается строго ограниченной и требующей долгих согласований с вышестоящим руководством округа, а не с военно-социальными кадрами своих частей. При долговременном, но положительном результате согласований о проведении мероприятий культурно-досугового характера, данный вопрос, скорее, не будет иметь своей актуальности, ввиду ненормированного рабочего дня военнослужащих и их часто меняющегося места дислокации.
Малочисленность дошкольных учреждений для детей военнослужащих, является острой проблемой для более, чем половины военнослужащих. Что также можно связать с отдаленностью объектов службы - воинских частей - от городов. 12% офицеров признают существование проблемы малочисленности детских садов, но проблема для данной категории является не столь значимой. Это может свидетельствовать о помощи семьи военнослужащего, родственников в воспитании детей. Одна треть защитников государства с проблемой наличия дошкольных учреждений не сталкивалась, что скорее связано с еще не созданной семьей. Трудности с обеспечением дошкольными учреждениями могут быть следствием недостаточно хорошо организованной работы по взаимодействию с гражданскими организациями, которые могли бы помочь в решении данной проблемы. Таким образом, связь с государственными организациями и органами местного самоуправления с целью социального партнерства, используются недостаточно эффективно.
Три процента опрошенных офицеров отметили как значимые проблемы санаторно-курортного обеспечения/лечения. Столь невысокий процент можно объяснить отсутствием необходимости в данных услугах, и/или неудобным месторасположением санатория и предоставления путевок в некурортное время.
Невысокую оценку эффективности работы имеют военно-социальные кадры исследуемых частей. На наш взгляд, это взаимосвязано с проблемами, описанными выше (отсутствием достойного материального благополучия, долговременным решением жилищных вопросов, неудовлетворенностью досугово-культурной жизнью, малочисленностью образовательных центров, недостаточностью дошкольных учреждений). В то же время понятно, что для того, чтобы снизить/устранить неудовлетворенность военнослужащих в отношении данных вопросов, необходимо принятие решений на высшем уровне руководства (Министерство Обороны РФ, Главное Управление по воспитательной работе с военнослужащими). И, безусловно, на законодательном уровне. Военно-социальные кадры приведенных частей полномочий для решения данных проблем не имеют.
Полученные данные позволяют отметить ряд моментов, отражающих динамику в положении военнослужащих.
Исследование, проведенное в 2013 году в воинских частях МВД Санкт-Петербурга, методами интервью с экспертами и анализа используемых в социальной работе с военнослужащими документов, жалоб и обращений военнослужащих и членов их семей, было сфокусировано на выявлении материальных проблем военнослужащих. Одной из самых сложных проблем в Вооруженных Силах Российской Федерации на тот период времени была проблема обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей. Проблема с получением/предоставлением жилья, по-прежнему сохраняет свою актуальность для военнослужащих.
Проблема материального обеспечения кадровых военнослужащих, судя по их оценкам, все еще не пошла на спад по сравнению с предыдущими годами, несмотря на поднятие среднего уровня заработной платы у данной категории населения.
Одной из причин слабой социальной защищенности военнослужащих в исследовании 2013 года называлась причина, связанная с недостатком в высококвалифицированных специалистах, работающих в социальной сфере и самоотверженно помогающих военнослужащим и членам их семей адекватно разрешать их социальные проблемы. Социальный работник должен владеть всеми методами социальной работы, как теоретическими, так и особенно практическими, чтобы обеспечивать военнослужащих и членов их семей компетентной социальной помощью. К сожалению, и в настоящий период времени социальные работники не всегда могут решить проблемы, так как полномочия и функции социальных работников сужены или реализуются не полностью.
В 2013 году остро стояла проблема неуставных отношений в коллективе. Результаты исследования 2018 года говорят о безусловно положительной динамике в решении вопросов развития социальных коммуникаций, ликвидации межличностной напряженности, конфликтов, сплочения воинских коллективов. Что может свидетельствовать о высоком профессионализме командиров по воспитательной работе исследуемых воинских частей. Подобные положительные результаты возможны при эффективном применении педагогических и психологических методов в воспитательной работе с военнослужащими, положительном влиянии присутствия военно-социальных специалистов и эффективности их работы в этом направлении.
Также у немалой доли военнослужащих были проблемы с физическим здоровьем. Распространенным среди кадровых офицеров было мнение, что молодое поколение малопригодно к воинской службе из-за плохого состояния здоровья. В настоящее время на здоровье практически нет жалоб.
В целом, несмотря на имеющиеся проблемы, видна положительная динамика в решении социальных проблем военнослужащих и членов их семей. Это свидетельствует об эффективном развитии системы социальной защиты военнослужащих, которая требовала решения комплексных задач: приведения денежного довольствия в соответствие с затраченным трудом, эффективного материального обеспечения и удовлетворения духовных потребностей военнослужащих, системы правовых гарантий и других задач.
Вне сомнений, реализация этих задач осуществляется на основе целостной государственной политики с применением передовых видов, форм и методов социальной защиты, а также применения всех направлений социальной защиты на местном уровне.
Рекомендации
В рамках данной работы были выявлены актуальные направления по развитию социальной работы с кадровыми военнослужащими, на основании которых выработаны рекомендации:
Направление собственно социальной работы - социальная работа с военнослужащими и их родственниками направлена на активизацию потенциала семьи в решении собственных социальных проблем. Так, военно-социальный работник занимается социализацией военнослужащих и членов их семей, а также адаптацией к изменяющимся условиям службы; социальный работник способствует изменению социальной среды в соответствии с потребностями военнослужащих и членов их семей, а также оптимизирует взаимоотношения военнослужащего и социальной среды его деятельности.
Определяющую роль в организации и проведении военно-социальной работы непосредственно в частях и подразделениях играют командиры (начальники). Командиры (начальники) организуют службу войск, правовую подготовку личного состава, обеспечивают сбережение и правильное использование финансовых и других материальных средств, их рачительное расходование в интересах социальной защиты военнослужащих.
Для эффективности работы данных кадров, требуется высокое внимание к вышеперечисленным сферам. Представляется целесообразным придерживаться следующей теоретической модели деятельности органов военного управления по организации военно-социальнои? работы. Данная модель имеет следующее содержание:
- планирование и непосредственное осуществление мероприятии? военно-социальнои? работы;
- уяснение целеи?, задач военно-социальнои? работы, ее содержания, места и роли в системе обеспечения высокои? боевои? готовности вои?ск, поддержании устои?чивого морально-психологического состояния военнослужащих;
- обеспечение постояннои? целеустремленности всех категории? должностных лиц в обеспечении социальнои? защиты военнослужащих;
- организация и качественная подготовка всех категории? должностных лиц к деятельности по осуществлению социальнои? защиты военнослужащих.
Для офицера, ответственного за социальную работу и профилактику правонарушений, организаторская деятельность должна заключается в том, чтобы в определенной ситуации, по отношению к конкретному человеку уметь избрать те методы и методику их использования, которые наиболее целесообразны. Содержание социальной работы с военнослужащими включает в себя оказание индивидуальной помощи посредством информирования, консультирования, помощи в получении финансовой выплаты, организацию социально-педагогической и социально-психологической поддержки. Для военно-социальных кадров важно помнить, что надежность любого метода социальной работы должна обеспечиваться не только его обоснованностью, но и соблюдением правил его применения.
Также, для дальнейшего повышения эффективности и организации военно-социальной работы, необходима выработка объективных критериев эффективности. В качестве критериев эффективности этои? деятельности можно использовать следующие показатели:
- наличие и число жалоб, заявлении?, писем военнослужащих в различные инстанции по вопросам обжалования неправомерных деи?ствии? органов военного управления и должностных лиц, необеспечения положенными нормами довольствия;
- число приказов и распоряжении? командования, опротестованных прокурорским надзором ввиду их несоответствия законодательству;
- степень удовлетворенности военнослужащих различными видами обеспечения.
Направление культурно-досуговой работы. Культурная политика в Вооруженных Силах непосредственно связана с общеи? государственнои? культурнои? политикои?, исходит из нее. Вместе с тем она имеет особенности, обусловленные социальным предназначением и спецификои? функционирования армии. Культурная политика в Вооруженных Силах реализуется посредством культурно-досуговои? работы с военнослужащими, членами их семеи?, служащими России?скои? армии. Так, культурно-досуговая работа в Вооруженных Силах РФ представляет собои? комплекс мероприятии?, организуемых в воинских частях, подразделениях, учреждениях в целях формирования мировоззрения, создания и распространения культурных ценностеи?, удовлетворения культурных потребностеи?, развития творческих способностеи? и снятия психическои? напряженности у военнослужащих.
Ввиду того, что военнослужащие в исследуемых нами воинских частях по объективным причинам не имеют возможностей посещения культурно-массовых мероприятий, привлечения к месту службы гражданских организаций, осуществляющих мероприятия досугового характера, командирам по военно-социальной работе уместно рекомендовать следующее:
- необходимо расширение доступа военнослужащих к лучшим образцам отечественной, зарубежнои? культуры и искусства путем создания современных информационных фондов, непосредственно в самих частях;
- создание условии? для стимулирования военнослужащих к творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительскои? работы, организации досуга по месту несения службы;
- важным будет содеи?ствие развитию культурного потенциала воинских частей отдаленных округов, с целью дальнейшего взаимодействия и обмена опытом.
При условии выполнения предполагаемых рекомендаций, развитие культурно-досуговой сферы военнослужащих имеет большой потенциал. Это безусловно положительно отразится не только на самих военнослужащих, но и на членах их семей. Данный подход также может решить и проблему трудоустройства жен (мужей), так как развитие культурно-досуговой сферы будет нуждаться в привлечении соответствующих кадров. В Вооруженных Силах РФ кадровый состав формируется и гражданскими лицами, что существенно облегчает решение юридических вопросов при их принятии на работу. Не исключено, что при использовании данного подхода возможно и изменение социально-бытовых условий по месту прохождения службы, и организации санаторно-курортного отдыха. Данное предположение связано с тем, что в реализации культурно-досуговой работы во всех регионах государства, вне сомнений возникнет необходимость в откомандировании личного состава к месту организации мероприятий, где данные части могут находиться в условиях благоприятного климата и иметь хорошие бытовые условия. Военно-социальная работа направлена на защиту законных прав военнослужащих, на удовлетворение их социальных потребностей, обеспечение достойного социально-правового положения и социально-психологического самочувствия. Решение этих задач является важным условием, обеспечивающим психологическую готовность военнослужащих к самоотверженному воинскому труду.
Заключение
Подводя итоги проведенного эмпирического исследования проблем военнослужащих и членов их семей, и на основании изученной литературы, посвященной положению военнослужащих и их потребностей в социальной поддержке, можно сделать следующие основные выводы.