ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 39.03.02 «Социальная работа»
Выпускная квалификационная работа
Социальная работа с военнослужащими
Выполнила:
Ахвледиани Валентина Георгиевна
Научный руководитель:
Самойлова Валентина Алексеевна
Санкт-Петербург 2018
Оглавление
Введение
Глава 1. Положение военнослужащих и социальная работа в армии в современных социально-экономических условиях
1.1 Актуальные проблемы и задачи социального развития Вооруженных Сил РФ
1.2 Правовой статус и система социально-правовой защиты военнослужащих
1.3 Военно-социальная работа: основные направления, задачи, методы
Глава 2. Социальные проблемы военнослужащих и роль военно-социальной работы в их решении (по результатам эмпирического исследования)
2.1 Методологические и методические основания исследования
2.2 Анализ результатов исследования
2.3 Выводы и рекомендации
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Социальная политика направлена на обеспечение благополучия и всестороннего развития граждан страны и общества в целом. В любом государстве, на любом этапе развития общества нельзя недооценивать ее значимость. Согласно Конституции нашей страны (ст. 7), «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Отдельной группой населения, у которой есть повышенные ожидания к заботе со стороны государства и которая рассматривается в данной работе, являются военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации. Как и любой социальный институт государства, Вооруженные Силы испытывают на себе все катаклизмы общественно-политического и социально-экономического характера, переживаемые Россией в последние десятилетия. В связи с этим существенно обострился и требует оперативного решения ряд социальных проблем.
Актуальность темы обусловлена специфическим видом деятельности данной социальной группы. На военнослужащих Вооруженных Сил РФ лежит серьезная ответственность за безопасность и оборону государства. Штатная численность Вооружённых Сил России на 1 января 2018 года составляет 1 897 694 единиц, из них 1013 628 военнослужащих[[]По данным Информационного Агентства «Амител» от 01 января 2018 года.].
Состояние Вооруженных Сил определяется не только уровнем технической оснащенности, но и морально-психологическим состоянием кадров. В настоящее время, по причине большего внимания к техническому оснащению армии, формирование здорового, морально-психологического климата у состава военнослужащих как действующих, так и уволенных с военной службы, решение их вопросов социально-бытового характера, забота о человеческих ресурсах (в целом) - не являются приоритетными направлениями в вопросах развития, усиления и усовершенствования Вооруженных Сил РФ.
Нельзя не отметить слова В.В. Путина по поводу данной проблемы: «достойное социальное положение военнослужащих - это не менее важный фактор в деле эффективного обеспечения обороны и безопасности, чем программа боевой подготовки или перевооружения армии и флота».[[] Российское законодательство о социальном обеспечении военнослужащих Российской Федерации Военнослужащие как субъект социального обеспечения.] Также, на расширенном заседании Государственного совета 8 февраля 2008 года, говоря о выборе дальнейшего пути России, Президент заявил о необходимости выработки долгосрочной стратегии на период до 2020 года[] Российское законодательство о социальном обеспечении военнослужащих Российской Федерации.. Основной ее целью является удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, что будет способствовать укреплению обороноспособности страны и развитию человеческого капитала.
Данная стратегия является одним из важнейших документов по строительству Вооруженных Сил. Но ввиду отсутствия у нее статуса федерального закона, она не обладает большой политической и юридической силой. При условии приобретения статуса закона, документ выражал бы волю не только государства, но и учитывал мнение граждан России.
Можно предположить прямую зависимость социального благополучия военнослужащих и членов их семей от их социально-правовой защищенности. Деятельность по обеспечению социальной защиты выступает как одно из средств, гарантирующих военнослужащим реализацию их правового статуса, как необходимое условие действенности социального обеспечения, установленного государством своим защитникам.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», «социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
*реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
*совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
*охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе».[[] Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».].
Социальный статус военнослужащего может и повышаться и снижаться в обществе. Это влияет на эффективность и качество несения военной службы. Точно так же и материальный уровень жизни военнослужащего, снабжение Вооруженных Сил всем необходимым для выполнения ими своих профессиональных задач по обеспечению безопасности народа и государства оказывают прямое влияние на отношение к воинскому долгу, на процесс воспитания и развития личности военнослужащего.
Особое значение в связи с этим имеет институт военно-социальной работы, на который возлагается реализация социально-правового механизма по разрешению сложившегося противоречия между законодательно определенным статусом военнослужащих и реальным их положением в обществе.
«Военно-социальная работа - новый вид деятельности в Вооруженных Силах. Она осуществляется профессионально подготовленными специалистами в области социальной работы и профилактики правонарушений».[]
Социальная работа в Вооруженных Силах - «система правовых, политических, экономических, воспитательных и других мероприятий, проводимых в интересах гарантированного обеспечения необходимых для жизнедеятельности материально-бытовых условий и установленными законодательством льгот военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, членов их семей, гражданскому персоналу ВС; один из важных компонентов морально-психологического обеспечения деятельности войск. В ВС РФ руководство ею осуществляет Министерство Обороны через Главное управление воспитательной работы. В решении социальных проблем военнослужащих участвуют штабы и службы, особенно продовольственного, вещевого снабжения, финансовая служба и служба медицинского обеспечения. Субъектами социальной работы являются также общественные организации, действующие в ВС, органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы, военные комиссариаты с их штатными социальными подразделениями и социальными работниками».[]
Необходимость организации военно-социальной работы в Вооруженных Силах обусловлена:
*коренным изменением статусно-ролевого положения военнослужащих, когда контрактные обязательства, все больше наполняясь реальным смыслом, требуют установления ответственности государства перед военнослужащими за обеспечение минимума социальных благ, предусмотренных законом;
*наличием большого количества нерешенных социально-бытовых проблем воинских частей и гарнизонов;
*необходимостью осуществлять более широкие и предметные связи военного командования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественностью по решению социально-бытовых вопросов военнослужащих;
*объективной необходимостью увеличения объема работы с семьями военнослужащих.
Для повышения уровня оказываемой помощи и качества жизни военнослужащих и их семей актуальна работа по оптимизации органов управления социальной работой в отдаленных воинских частях и подразделениях. «Указанные положения составляют основу отечественной системы социального обеспечения и социальной защиты граждан, включая военнослужащих»[[] О Военной доктрине Российской Федерации: Указ Президента РФ от 05.02.2010 г. № 146 // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 7. - ст. 724.]. «Названные обстоятельства дают все основания выделять военно-социальную работу в относительно самостоятельное направление деятельности командиров, других должностных лиц, органов военного управления».[[] Чертушкина Т.А. Теоретические и практические аспекты социальной работы с военнослужащими / Чертушкина Т.А., Шабанова О.В.. Электрон. дан. Ульяновск: УлГУ, 2015.]
Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что, несмотря на большое внимание государства к вопросам развития Вооруженных Сил за последнее время, вместе с тем остаются не до конца решенными проблемы социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, а также граждан, уволенных с военной службы.
Основываясь на Федеральных законах, рассматривающих социально-правовое обеспечение, страхование, профессиональную ориентацию и трудоустройство военнослужащих, и членов их семей, можно выявить состояние социально-правовой защиты данной категории населения. Пользуясь различными методами исследования, можно оценить, как на деле реализуются прописанные в документах меры поддержки, степень соответствия между декларируемой и реальной помощью и поддержкой данной категории граждан.
Цель данной выпускной квалификационной работы: анализ состояния социальной работы с военнослужащими, ее роли в решении проблем военнослужащих.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:
1. изучение литературы, посвященной положению военнослужащих и их потребностей в социальной поддержке,
2. анализ системы социально-правовой защиты военнослужащих;
3. определение содержания социальной работы с военнослужащими, ее целей, методов, направлений;
4. проведение эмпирического исследования проблем военнослужащих и членов их семей, разработка рекомендаций для руководства воинской части по развитию социальной работы.
Объект: социальная работа с военнослужащими в современных социально-экономических условиях.
Предмет: основные направления, формы и методы социальной работы с военнослужащими и членами их семей, проблемы военнослужащих и их потребности в социальной поддержке.
Методы, использованные в процессе написания работы:
1. Анализ литературы по теме исследования.
2. Анализ документов (нормативно-правовых актов, жалоб и обращений военнослужащих).
3. Экспертное интервью.
4. Анкетный опрос.
Исследование проведено в два этапа, в 2013 и в 2018 годах.
Исследование 2013 года было сфокусировано на выявлении материальных проблем военнослужащих. Одной из самых сложных проблем в Вооруженных Силах Российской Федерации на тот период времени была проблема обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей.
Эмпирической базой для исследования, проведенного в августе-сентябре 2013 года, выступила воинская часть 52/46 ВВ МВД РФ, расположенная в Северо-Западном Федеральном округе.
В ходе исследования был проведен анализ используемых в социальной работе с военнослужащими документов и 100 жалоб и обращений военнослужащих и членов их семей. Также было взято два экспертных интервью: с командиром воинской части и с представителем офицерского состава.
Исследование 2018 года было посвящено выявлению более широкого круга проблем военнослужащих и роли военно-социальной работы в их решении.
Эмпирической базой для исследования, проведенного с февраля по май 2018 года послужили: воинская часть № 06017 ВМФ ВС РФ Западного округа Балтийского флота и воинская часть № 36017 Северного округа северного Флота ВМФ ВС РФ. В анкетном опросе приняли участие 214 человек.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из двух глав. В первой главе рассматривается положение военнослужащих, их правовой статус и система социально-правовой защиты, актуальные проблемы и задачи социального развития Вооруженных Сил РФ, приводятся примеры существующих мер поддержки военнослужащих на федеральном уровне. Определяются основные направления, задачи, методы социальной работы в армии в современных социально-экономических условиях. Во второй главе данной работы представлены результаты проведенного исследования в воинских частях Западного и Северного округов РФ. Завершается работа заключением, списком литературы и приложениями, которые содержат: анкету для военнослужащих, гайд интервью с командиром воинской части, транскрипты интервью.