Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

02.11.2006 p .. № 1538 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленной политики Украины";

от 02.11.2006 г.. № 1 540 "Об утверждении Положения о Министерстве топлива и энергетики Украины";

от 14.11.2006 г.. № 1577 "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Украины;

от 08.11.2006 г.. № 1567 "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля на автомобильном транспорте;

от 23.11.2006 г.. № 1 640 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по промышленной безопасности, охране труда и горного надзора";

от 29.11.2006 г.. № 1673 "О состоянии финансово-бюджетной дисциплины, мерах по усилению борьбы с коррупцией и контроля за использованием государственного имущества и финансовых ресурсов";

от 20.12.2006 г.. № 1764 "Об утверждении Технического регламента строительных изделий, зданий и сооружений";

и др.;

ведомственные нормативно-правовые акты;

Положение о порядке наложения штрафов на субъектов хозяйственной деятельности, утв. постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 27.07.1999 г.. № +1132;

приказ Государственной налоговой администрации Украины от 04.10.1999 г.. № 542 "Об утверждении Порядка применения штрафных санкций за нарушение валютного законодательства";

Приказ Министерства образования и науки Украины от 28.10.2002 г.. № 619 "Об утверждении Порядка применения финансовых санкций к субъектам хозяйствования за нарушение требований Закона Украины" Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания ";

Приказ Государственной службы по надзору и обеспечением безопасности авиации от 14.03.2006 г.. № 186 "Об утверждении правил воздушных перевозок";

и др.

Основаниями возникновения обязательств и ответственности за их невыполнение может быть и договор, в котором конкретизируются предусмотренные законом штрафные санкции (если закон устанавливает предел - минимальный или максимальный, не запрещает сторонам самостоятельно определять размер или разновидность определенных санкций) или устанавливает непредусмотренные законом санкции за конкретные нарушения договорных обязательств (при отсутствии соответствующих запретов в законе).

Правонарушения как фактическое основание юридической ответственности п хозяйственном праве также имеет свои особенности. Известно, что в классическом составе правонарушения (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона) третий элемент (объективная сторона правонарушения) состоит из противоправного поведения, негативных ее последствий и причинной связи между ними , а четвертый элемент (субъективная сторона правонарушения) - отношение нарушителя к своему противоправному поведению и его последствиям (вина, мотивы, цели). Однако в хозяйственном праве упомянутые составляющие объективной и субъективной сторон правонарушения должны присутствовать в применении, как правило, такой формы ответственности, как возмещение убытков. В других случаях достаточно наличия лишь противоправного поведения, а в случае применения штрафных санкций - еще и вины. Однако в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины (ч. 2 ст. 218) закрепляется принцип презумпции вины: участник хозяйственных отношений должен нести ответственность за нарушение установленных законом или договором обязательств, если не докажет, что (1) им приняты все необходимые меры для недопущения хозяйственного правонарушения или (2) надлежащее выполнение договорных обязательств оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы (необычных и неотвратимых обстоятельств при данных условиях осуществлен хозяйственной деятельности).

Сама противоправное поведение как основной элемент состава хозяйственного правонарушения может выражаться в конкретном факте (недостача поставленной продукции) или в таком, что признается законом отрицательным, общем результате хозяйственной деятельности - нарушение лицензионных условий, превышение лимитов природопользования, например.

Хозяйственно-правовая ответственность, как и любая другая юридическая ответственность, обеспечивается государственным принуждением. Вместе с тем это принуждение может проявляться по-разному: явно (вынесения хозяйственным судом решения о взыскании с нарушителя договорных обязательств штрафных санкций и / или убытков) или скрыто (отказ кредитора принять и оплатить продукцию ненадлежащего ассортимента; отказ от пролонгации договора на полный срок ввиду нарушения другой стороной договорных обязательств в течение срока действия договора).

Характерными (видовыми) признаками хозяйственно-правовой ответственности являются:

сфера применения - хозяйственные правоотношения (хозяйственно-имущественные и / или хозяйственно-организационные)

юридическое основание - акты законодательства и хозяйственные договоры;

фактические основания - хозяйственное правонарушение, состав которого зависит от вида (формы) хозяйственно-правовой ответственности;

презумпция вины нарушителя и особенность определения впны (о чем речь пойдет дальше)

субъектами хозяйственно-правовой ответственности являются участники хозяйственных правоотношений (субъекты хозяйствования, субъекты хозяйственно-организационных полномочий, учредители и участники хозяйственных организаций, владельцы имущества субъектов хозяйствования; контрагенты субъектов хозяйствования по хозяйственным договорам)

направленность хозяйственно-правовой ответственности преимущественно на имущественную базу нарушителя и только в отдельных случаях - на лицо нарушителя (принудительная реорганизация и принудительная ликвидация);

содержанием хозяйственно-правовой ответственности являются меры воздействия (санкции) - имущественного (возмещение убытков, штрафные санкции, конфискация) и / или организационной (приостановление действия или аннулирование лицензий, отмена сведений государственной регистрации, принудительная реорганизация и др.) направленности, отражаются и экономических интересах нарушителя;

порядок применения в зависимости от вида и формы хозяйственно-правовой ответственности: а) судебный или претензионно-исковой (ст. 222 ГК Украины); б) непосредственно кредитором в оперативном порядке (ст. 235 ГК Украины); в) специальный - уполномоченными органами - ст. 238 ГК Украины).

Хозяйственно-правовая ответственность - это имущественно-организационные по содержанию и юридические по форме меры воздействия на экономические интересы участников хозяйственных правоотношений в случае совершения ими хозяйственного правонарушения.

Виды хозяйственно-правовой ответственности

Хозяйственно-правовая ответственность разнообразна. В 80-х годах в СССР насчитывалось около 2.5 тысяч санкций, которые применялись в сфере хозяйствования. В условиях смешанной экономики Украины также применяется большое (хотя и менее значительное, чем упомянутая) количество хозяйственно-правовых санкций.

В соответствии со ст. 217 ГК Украины хозяйственные санкции является правовым средством ответственности в сфере хозяйствования. Вместе с тем следует отметить, что в юридической литературе можно найти различные точки зрения относительно соотношения понятий "хозяйственно-правовая ответственность" и "хозяйственно-правовые санкции", они являются дискуссионными ".

Хозяйственно-правовые санкции можно классифицировать по различным признакам, в частности:

По критерию содержания воздействия - на денежные (уплата неустойки / штрафных санкций, хозяйственно-административный штраф, возмещение убытков) и натуральные (замена некачественной продукции и качественную).

По критерию непосредственной направленности ~ и имущественные (конфискация, уплата неустойки / штрафных санкций, возмещения убытков, хозяйственно-административный штраф) и организационные (хозяйственно-организационные, оперативно-хозяйственные санкции).

ПИ. По характеру нарушенных отношений - на: а) санкции, применяемые в горизонтальных отношениях, то есть между равноправными субъектами хозяйствования (уплата неустойки / штрафных санкций, возмещения убытков, оперативно-хозяйственные санкции) б) санкции, применяемые в вертикальных отношениях, то есть между компетентным государственным органом и субъектом хозяйствования (хозяйственно-правовая конфискация, хозяйственно-административный штраф, планово-хозрасчетные санкции, хозяйственно-организационные санкции) в) универсальные санкции, применяемые и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях (возмещение убытков; штрафные санкции и оперативно-хозяйственные санкции).

IV. В зависимости от вида нарушенных отношений - на: санкции, применяемые в договорных отношениях (возмещение убытков, штрафные, оперативно-хозяйственные), и санкции, применяемые во внедоговорных отношениях (возмещение убытков, административно-хозяйственные санкции).

V. В зависимости от института законодательства, нормы которого предусматривают применение хозяйственно-правовой ответственности, различают:

ответственность за нарушение антимонопольного-конкурентного законодательства;

ответственность в сфере капитального строительства;

ответственность в области внешнеэкономической деятельности;

ответственность в области транспорта;

ответственность на рынке ценных бумаг;

и др.

Функции и основания хозяйственно-правовой ответственности

Хозяйственно-правовая ответственность как важная составляющая хозяйственного правопорядка выполняет важные функции.

Функции хозяйственно-правовой ответственности - это направления ее действия, то хозяйственный результат, наступает в результате применения хозяйственно-правовой ответственности.

Хозяйственно-правовой ответственности присущи как общие для любой юридической ответственности, так и специальные функции, характерные только или преимущественно для хозяйственно-правовой ответственности. К категории первых принадлежат предупредительно-стимулирующая, штрафная (функция наказания за правонарушение), к категории вторых - компенсаторно-восстановительная, информационная, сигнализационная.

Предупредительно-стимулирующая функция хозяйственно-правовой ответственности (как и любого юридического) проявляется в том, что не только применение хозяйственно-правовой ответственности, а п сама угроза ее применения заставляет участников хозяйственных правоотношений (прежде всего субъектов хозяйствования) действовать правомерно, чтобы избежать негативных последствий в результате применения такой ответственности. Эта функция в равной степени характерна для всех видов и форм хозяйственно-правовой ответственности (хозяйственно-правовых санкций).

Штрафная функция (функция наказания за совершенное правонарушение) незначительно характерна для хозяйственно-правовой ответственности, хотя в определенных случаях (уплата штрафной неустойки, которая предусматривает и уплату суммы неустойки, и полное возмещение убытков, в отдельных случаях это могут быть хозяйственно-административные штрафы за запрещены законом действия в сфере экономической конкуренции, если они создали лишь угрозу ограничения конкуренции на рынке, не нанеся вреда ее участникам).

Компенсаторно-восстановительная функция как ведущая (на наш взгляд) в системе функций заключается в подновления нарушенного правопорядка и устранении последствий неправомерного поведения субъекта (участника) хозяйственных отношений. Благодаря применению хозяйственно-правовой ответственности неправомерная деятельность прекращается, деформированные хозяйственные связи нормализуются, вызванная вред компенсируется, нарушены права восстанавливаются, обязанности выполняются, несбывшиеся платежи направляются по назначению, неправомерно полученные доходы изымаются и тому подобное. Эта функция присуща всем видам и формам хозяйственно-правовой ответственности, но больше всего - возмещению убытков, штрафным санкциям (уплате неустойки).