Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

Правовые основы лицензирования перевозки грузов определен ст. ст. 12, 14 Хозяйственного кодекса Украины, Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности". Условия и порядок лицензирования отдельных видов грузовых перевозок регулируются:

Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования (кроме предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажа на такси), утвержденными приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерством транспорта Украины от 18.12.2003 г.. № 136/985;

Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров, грузов воздушным транспортом, утвержденными приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерством транспорта Украины от 07.12.2001 p.Ms 1010/6201;

Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов речным, морским транспортом, утвержденными приказом Государственного комитет) 'Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерством транспорта Украины от 30.01.2002 № 11/50;

• Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров, грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерством транспорта Украины от 08.06.2001 №85 / 363;

• Лицензионными условиями осуществления разработки, испытания, производства, эксплуатации ракет-носителей, космических аппаратов и их составных частей, наземной космической инфраструктуры и ее составных частей, оборудования, входящего в состав космического сегмента спутниковых систем, утвержденными приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Национального космического агентства Украины 19.12.2000 №79 / 215;

• другими нормативно-правовыми актами.

Осуществление перевозок (отдельными видами транспорта) возможно и индивидуальными предпринимателями, получившими соответствующие лицензии, сертификаты и разрешения (хотя перевозки значительных грузов на систематической основе, на значительные расстояния и с использованием нескольких видов транспорта больше соответствует возможностям транспортных предприятий, чем индивидуальных предпринимателей, эт "связано со сложностью организации перевозок).

Транспортные кодексы и уставы устанавливают специфические требования к перевозчикам на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте, анализ положений которых позволяет определить особенности правового статуса этих перевозчиков:

воздушным грузовым перевозчиком является такой хозяйствующий субъект, владелец или судовладелец воздушного судна, осуществляет эксплуатацию воздушного судна для грузовых перевозок и основании лицензии, сертификата эксплуатанта и разрешения, регулирующего доступ и рынок авиационных перевозок;

перевозчиками и железнодорожном транспорте грузов являются железные дороги - уставные территориально-отраслевые объединения, в состав которых входят предприятия, учреждения и организации железнодорожного транспорта и которые, при централизованном управлении осуществляют перевозки пассажиров и грузов в определенном регионе транспортной сети (ст. 1 Закона Украины " О железнодорожном транспорте "от 04.07.1996 г..) в Украине функционирует 6 железных дорог: Юго-Западная, Приднепровская, Донецкая, Львовская, Одесская, Южная;

грузовым перевозчиком на морском и внутреннем водном транспорте является такой хозяйствующий субъект, судовладелец или владелец морского судна / суда внутреннего плавания, который осуществляет эксплуатацию этого судна для грузовых перевозок морскими или внутренним водным путям на основании лицензии;

грузовым перевозчиком на автомобильном транспорте является субъект хозяйствования (автотранспортное предприятие, индивидуальный предприниматель), который на основании полученных лицензий осуществляет эксплуатацию собственных и / или арендованных транспортных средств (автомобилей) для перевозки грузов.

Отправителем груза является указанная в документе на перевозку груза (накладной) юридическое или физическое лицо, доверяет груз органа транспорта для его перевозки и которой этот груз принадлежит на законных основаниях.

Если перевозки происходят в прямом или прямом смешанном сообщении, договор перевозки заключает та организация, которая сама или через свои подразделения принимает груз в пункте отправления.

В отношениях перевозки участвуют также получатели груза - указанные в документе на перевозку груза юридические или физические лица, которые по поручению грузоотправителя получают груз. Как правило, такие лица находятся в договорных отношениях с грузоотправителем (купли-продажи, контрактации, поставки и т.п.).

Если в отношениях перевозки участвует получатель груза, договор на перевозку груза является договором в пользу третьего лица, для которой возникают определенные права (в частности, требовать выдачи груза) и обязанности (в частности, принять груз).

Договоры перевозки груза на определенном виде транспорта могут быть разных видов, что связано с технологией перевозок тем или иным видом транспорта. Так, в соответствии с Положением о порядке подготовки и предоставления информации о грузе для его безопасной морской перевозки (утвержден приказом Минтранса Украины от 14.12.1998 г.. № 497), договоры морской перевозки груза в зависимости от вида последнего (груза) делятся и такие разновидности:

договоры перевозки генеральных грузов;

договоры перевозки навалочных грузов;

договоры перевозки опасных грузов;

договоры на лихтерные перевозки;

договоры перевозки контейнеров.

Кодекс торгового мореплавания Украины (статьи 131, 132) различает виды договоров по критерию сферы перевозок (внутри страны или за ее пределы) на:

договоры на каботажные перевозки (перевозки грузов между портами Украины);

договоры на международные перевозки (перевозки грузов между портами Украины и иностранными портами).

Условия договора перевозки груза подразделяются на универсальные (присущие перевозок любым видом транспорта) и специфические (характерные для перевозок определенным видом транспорта).

Универсальные условия определяются Хозяйственным и Гражданским кодексами Украины, а специфические - транспортными кодексами (уставами) или на их основании договором.

Условиями договора перевозок являются:

предмет договора - оказание услуг перевозки груза, для чего перевозчик обязан предоставить транспортные средства под загрузку в предусмотренные договором срок (ч. 1 ст. 917 ГК Украины), а отправитель должен предъявить в установленный срок предназначен для перевозки груз в надлежащей таре и / или упаковке, замаркирован соответствии с установленными требованиями (ч. 2 ст. 917 ГК Украины). Нарушение одной из сторон своих обязательств относительно предмета договора (предоставление перевозчиком непригодных транспортных средств для перевозки груза;

предоставление грузоотправителем в таре и / или упаковке, не соответствующей установленным требованиям, а также в случае отсутствия или ненадлежащего маркировки груза) другая сторона вправе пидмовитися от выполнения своего обязательства (перевозчик - от принятия груза без соответствующего упаковки и маркировки; отправитель - от непригодного для перевозки транспортного средства);

условия перевозок грузов обычно специфическими (предусматриваются транспортными кодексами (уставами) или на их основании - договором, изменение этих условий грузоотправителем возможна с соблюдением установленного упомянутыми правовыми документами порядке (ч. 1 ст. 309 ГК Украины), однако перевозчик (независимо от вида транспортного средства) обязан уведомить получателя о прибытии груза в его адрес; получатель обязан принять груз, прибывший в его адрес (ч. 1 ст. 310 ГК Украины);

провозная плата (ст. 916 ГК Украины) устанавливается по согласованию сторон, если иное не установлено актами законодательства; перевозки груза транспортом общего пользования обычно осуществляется по установленным тарифам. Работа или услуги, выполняемые по требованию собственника (владельца) груза и не предусмотренные тарифами, оплачиваются дополнительно по договоренности сторон;

загрузки и выгрузки груза (ст. 918 ГК Украины) осуществляется отправителем или перевозчиком в соответствии с договоренностью сторон, если иное не предусмотрено транспортными кодексами и уставами; распределение указанных обязанностей между сторонами может осуществляться в соответствии с моделями договора на реализацию имущества (правила ШКОТЕРМС), которые применяются в соответствующем договоре между отправителем и получателем; сроки загрузки и выгрузки устанавливаются договором, если иное не установлено актами законодательства; о принятии груза к перевозке перевозчик выдает грузоотправителю в пункте отправления должным образом оформленный документ (ч. 5 ст. 308 ГК Украины);

сроки доставки груза предусматриваются в договоре по договоренности сторон, если иное не предусмотрено актами законодательства (в том числе транспортными уставами и кодексами) если договором, актами законодательства не установлены сроки доставки, то груз должен быть доставлен в разумный срок (ч. 1 ст. 919 ГК Украины);

ответственность за нарушение сторонами договорных обязательств:

возмещения убытков (ст. 224-229 ГК Украины, статьи 923, 924. 1166 ГК Украины); при этом размер причиненного ущерба определяется по правилам ч. З ст. 314: а) в случае утраты или недостачи груза - в размере стоимости утраченного груза (утраченной части груза) б) в случае повреждения груза - в размере суммы, на которую уменьшилась его стоимость; в) в случае утраты груза, сданного для перевозки с объявлением ценности, - в размере объявленной ценности, если не будет доказано, что она ниже действительной стоимости груза;

штрафные санкции / неустойка, предусмотренные законом (ч. 2 ст. 231 ГК Украины, другие акты законодательства) и договором перевозки груза (устанавливаются по договоренности сторон);

оперативно-хозяйственные санкции (удержание перевозчиком переданных ему для перевозки грузов для обеспечения внесения провозной платы и других платежей - ч. 4 ст. 916 ГК; отказ отправителя от предоставленного транспортного средства, если он является непригодным для перевозки, а также отказ перевозчика от принятия груза подаваемого в неподходящей таре / упаковке и / или не соответствует требованиям по маркировке - ч. 1 и Зет.917 ЦК Украины; под язык грузополучателя от принятия груза, который был поврежден во время перевозки или потерял свое качество, - ч. А ст. 314 ГК. Порядок разрешения споров, возникающих из перевозок, имеет свои особенности (ст. 315 ГК Украины, ст. 925 ГК Украины)

обязательность претензионного порядка урегулирования такого спора - ч. 1 ст. 315ГК.ч. 1 ст.925 ГК;

сроки предъявления претензий: по общему правилу - в течение 6 месяцев, а претензии по уплате штрафов и премий - в течение 45 дней

сроки для ответа перевозчиком на претензию грузоотправителя: по общему правилу - в течение 3 месяцев по претензиям по перевозке в прямом смешанном сообщении - в течение б месяцев; по претензиям об уплате штрафа или премии - 45 дней (ч. З ст. 315 ГК Украины); по претензиям по межгосударственным перевозок - в течение сроков, установленных транспортными кодексами / уставами или международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

сроки для обращения в суд по иску к перевозчику (общее правило) - в течение 6 месяцев со дня получения ответа на претензию или истечения срока для ответа для предъявления перевозчиком к грузоотправителям и грузополучателям исков, вытекающих из перевозки, - в течение 6 месяцев; по спорам, связанным с межгосударственными перевозками грузов, - в течение сроков, установленных транспортными кодексами / уставами или международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Транспортные кодексы и уставы также содержат ряд положений об ответственности сторон за ненадлежащее исполнение договоров перевозки грузов, которые в значительной мере совпадают с регулированием договорных отношений по перевозке грузов в соответствии с Хозяйственным кодексом Украины, однако содержат и некоторые специальные нормы.

Согласно ст. 13 Закона "О транспорте", предприятия транспорта отвечают за утрату, недостачу, порчу и повреждение принятых для перевозки груза и багажа в размере фактического ущерба, если они не докажут, что утрата, недостача, порча или повреждение произошли не по их впны.

Размеры ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение груза подробно урегулирован транспортными уставами и кодексами, а по автомобильного транспорта - статьей 924 ГК.

Так, в соответствии с Уставом железных дорог Украины железная дорога возмещает фактические убытки, возникшие по его вине во время перевозки груза, а именно; а) за утрату или недостачу - в размере действительной стоимости утраченного груза или его недостачи; б) за утрату груза, который сдан к перевозке с объявленной стоимостью, - в размере объявленной стоимости, а если железная дорога докажет, что объявленная стоимость превышает действительную, - в размерах действительной стоимости; в) за порчу и повреждение - в размерах той суммы, на которую была снижена его стоимость.