Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

V. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере инновационной деятельности: осуществляет меры по проведению единой научно-технической и инновационной политики; готовит и подает Кабинету Министров Украины предложения по приоритетным направлениям инновационной деятельности, государственных инновационных программ и о необходимых объемах бюджетных средств для их кредитования; координирует работу в сфере инновационной деятельности других центральных органов исполнительной власти; определяет свой отдельное подразделение для квалификации инновационных проектов с целью их государственной регистрации; осуществляет государственную регистрацию инновационных проектов и ведет Государственный реестр инновационных проектов; готовит и подает Кабинету Министров Украины предложения по созданию специализированных государственных инновационных финансово-кредитных учреждений для финансовой поддержки инновационных программ и проектов, разрабатывает уставы или положения об этих учреждениях; утверждает порядок формирования и использования средств подчиненных ему специализированных государственных инновационных финансово-кредитных учреждений и контролирует их деятельность; поручает государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям осуществления конкурсного отбора приоритетных инновационных проектов и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год; организует повышение квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности); осуществляет контрольные функции в сфере инновационной деятельности в отношении субъектов такой деятельности.

Специально уполномоченным органом в сфере инновационной деятельности было (а по определенным вопросам - сохраняет свои полномочия) Министерство образования и науки Украины до принятия Президентом Украины Указа от ЗО. 12.2005 г. "Об образовании Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям", которым были утверждены также и положения об этом Агентство, определяет:

Статус Государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям (Госинвестиций Украины) центральный органом исполнительной власти со специальным статусом, работа которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины; Госинвестиции и Украины является специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере инновационной деятельности.

Основные задачи Госинвестиций Украины:

участие в формировании и обеспечении реализации государственной инвестиционной и инновационной политики;

координация работы центральных органов исполнительной власти в сфере инвестиционной и инновационной деятельности.

• Госинвестиций Украины в соответствии с возложенными на него задачами: 1) подает в установленном порядке предложения по формированию государственной инвестиционной и инновационной политики; 2) готовит и подает Кабинету Министров Украины предложения по приоритетным направлениям инновационной деятельности, государственных инновационных программ и необходимых объемов бюджетных средств для их кредитования; 3) участвует в разработке проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины, Государственного бюджета Украины и Программы деятельности Кабинета Министров Украины; А) принимает меры по привлечению инвестиций в экономику Украины; 5) представляет на рассмотрение Президенту Украины и Национальному совету Украины по инвестициям и инновациям (далее - Национальный совет) аналитические материалы и предложения по вопросам, отнесенным к его компетенции; 6) осуществляет организационное, информационное, правовое и иное обеспечение деятельности Национального совета; 7) готовит материалы для проведения заседаний Национального совета, проекты его решений; вносит предложения Национальному совету по персональному составу создаваемых ею экспертных советов и рабочих групп по направлениям инвестиционной и инновационной деятельности; 8) организует в соответствии с законодательством проведения экспертиз инвестиционных и инновационных программ и проектов, представляет соответствующие предложения для рассмотрения Национальным советом; 9) осуществляет

в пределах своей компетенции сопровождения и финансирования инвестиционных и инновационных программ и проектов, координацию работы, связанной с привлечением в установленном порядке инвестиций, кредитов для реализации программ и проектов, определенных Национальным советом; 10) в пределах своей компетенции участвует в подготовке международных договоров Украины, готовит предложения по их заключения, денонсации, заключает международные договоры Украины и обеспечивает их выполнение; 11) формирует информационные базы данных об инвестиционных и инновационных программах и проектах; 12) готовит в соответствии с законодательством предложения о введении специального режима инвестиционной и инновационной деятельности; 13) осуществляет государственную регистрацию инновационных проектов и ведет Государственный реестр инновационных проектов; М) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за организацией выполнения государственных инвестиционных и инновационных программ; 15) готовит и подает Кабинету Министров Украины предложения о создании специализированных государственных инновационных финансово-кредитных учреждений для финансовой поддержки инновационных программ и проектов, разрабатывает уставы (положения) об этих учреждениях; 16) утверждает порядок формирования и использования средств подчиненных ему специализированных государственных инновационных финансово-кредитных учреждений и осуществляет контроль за их деятельностью; 17) принимает участие в организации обучения, повышения квалификации и переподготовки специалистов в сфере инвестиционной и инновационной деятельности, готовит предложения по совершенствованию системы подготовки и переподготовки специалистов в этой сфере; 18) в установленном порядке проводит информационную, консультационную работу, участвует в подготовке и проведении конференций, симпозиумов, семинаров, выставок по вопросам, относящимся к его компетенции; 19) осуществляет в соответствии с законодательством функции по управлению объектами государственной собственности, находящихся в его управлении; 20) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственно: политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Госинвестиций Украины; 21) выполняет другие функции, предусмотренные законодательством. Вместе с тем Министерство образования и науки сохранило ряд полномочий в сфере инновационной деятельности. В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Украины, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 19 декабря 2006 № +1757:

Министерство образования и науки Украины (MOM) является центральным органом исполнительной власти по обеспечению реализации государственной политики в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности;

основные задачи МОН: а) участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности; б) создание условий для полученные гражданами полного общего среднего образования; в) обеспечение развития образовательного, научного и научно-технического потенциала Украины; г) определение перспектив и приоритетных направлений развития в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности; д) содействие функционированию национальной системы научно-технической информации; с) обеспечение интеграции отечественного образования и науки в мировую систему с сохранением и защитой национальных интересов; • МОИ И в соответствии с возложенными на него задачами в сфере инновационной деятельности:

- Обеспечивает проведение комплексного анализа состояния отечественной и мировой науки, прогнозирования тенденций ее развития и взаимосвязи с производственной, экономической, социальной и оборонной сферой;

- Готовит предложения по определению приоритетных направлений развития науки и техники, приоритетов инновационной деятельности;

- Подает Кабинету Министров Украины предложения относительно определения заказчиков и руководителей государственных научных, научно-технических программ;

- Формирует ежегодно вместе с Минэкономики государственный заказ на основании перечня важнейших разработок, направленных на создание новейших технологий и продукции;

- Организует в установленном порядке проведения государственной научной и научно-технической экспертизы проектов государственных, международных и региональных программ;

- Организует деятельность координационных советов по приоритетным направлениям развития науки, техники;

- Осуществляет организационно-методическое обеспечение государственной аттестации научных учреждений, ведет Государственный реестр научных учреждений, которым предоставляется поддержка государства;

- Осуществляет на основе соглашений с владельцами авторского права и смежных прав управления их имущественными правами в Украине и за ее пределами;

организует в установленном порядке проведение экспертизы объектов интеллектуальной собственности, выдает охранные документы на объекты интеллектуальной собственности;

обеспечивает государственную регистрацию авторского права, государственной регистрации и ведения учета объектов интеллектуальной собственности, осуществляет регистрацию сделок о передаче прав на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых на территории Украины;

координирует деятельность, связанную с трансфером (передачей) технологий и прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные полностью или частично за счет средств государственного бюджета;

заключает в соответствии с законодательством международные договоры о сотрудничестве в сфере образования, научной, научно-технической, инновационной деятельности и интеллектуальной собственности;

в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение (Положение о порядке осуществления мониторинга выполнения инновационных проектов по приоритетным направлениям деятельности технологических парков, утв. приказом Министерства образования и науки Украины от 17.04.2003 № 245) ;

выполняет иные функции в соответствии с возложенными на него задачами.

VI. Центральные органы исполнительной власти: осуществляют подготовку предложений по реализации инновационной политики в соответствующей отрасли экономики, создают организационно-экономические механизмы поддержки ее реализации; поручают государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям осуществления конкурсного отбора приоритетных инновационных проектов по приоритетным отраслевым направлениям инновационной деятельности и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины и соответствующий год); осуществляют государственный контроль в сфере инновационной деятельности для обеспечения соблюдения всеми ее субъектами требований законодательства относительно такой деятельности.

VII. Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации (в пределах делегированных им органами местного самоуправления полномочий)

соответствии с их компетенцией: разрабатывают проекты региональных инновационных

программ и представляют их для утверждения соответственно Верховной Раде Автономной

Республики Крым, областным и районным советам; принимают меры по выполнению региональных инновационных программ; способствуют инновационной деятельности в

своем регионе и созданию современной инфраструктуры в этой сфере; привлекают предприятия, учреждения и организации, расположенные на подчиненной им территории,

с их согласия, к решению проблем инновационного развития регионов; поручают

государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям (их региональным отделениям) проведение конкурсного отбора инновационных проектов региональных

инновационных программ и осуществление их финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым и областных и районных бюджетах; подают предложения специально уполномоченному центральному органу

исполнительной власти в сфере инновационной деятельности о включении инновационных проектов по региональным программам в государственные программы и их финансирование путем кредитования из государственного бюджета).

VIII. Исполнительные комитеты органов местного самоуправления в соответствии с их

компетенции: разрабатывают проекты местных инновационных программ и представляют их

для утверждения соответствующим местным советам; принимают меры по выполнению

местных инновационных программ; привлекают предприятия, учреждения и организации,

расположенные на подчиненной им территории, с их согласия, к решению проблем

Инновационного развития населенных пунктов; поручают государственным инновационным

финансово-кредитным учреждениям (их региональным отделениям) или коммунальным

инновационным финансово-кредитным учреждениям проведение конкурсного отбора

инновационных проектов местных инновационных программ и осуществление финансовой

поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных в соответствующем местном

бюджете; готовят и подают соответствующим местным советам предложения по созданию коммунальных специализированных инновационных финансово-кредитных учреждений

для финансовой поддержки местных инновационных программ; подают предложения

специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в сфере инновационной деятельности о включении инновационных проектов по местным

программам в государственные программы и их финансирование путем кредитования с

государственного бюджета через государственные инновационные финансово-кредитные учреждения;

IX. Комиссия по организации деятельности технологических парков и инновационных структур других типов (постоянно действующий орган Кабинета Министров Украины), которая в соответствии с постановлением KM от 6 августа 2003 № 1219: осуществляет организационное и методическое обеспечение работы по созданию и функционирования технологических парков и инновационных структур других типов; рассматривает и выносит рекомендации по формированию стратегических приоритетных направлений инновационной деятельности и среднесрочных приоритетных направлении "инновационной деятельности общегосударственного, отраслевого и регионального уровней; вносит предложения к проектам государственных инновационных программ и о необходимых объемах бюджетных средств для их кредитования; рассматривает предложения относительно государственного заказа на инновационную продукцию , способствует организации проведения систематического мониторинга инновационного развития Украины, а также выполнение инновационных и инвестиционных проектов; организует проведение экспертизы проектов создания технологических парков и инновационных структур других типов, решает вопрос о их государственной регистрации; согласовывает приоритетные направления деятельности технологических парков и инновационных структур других типов; принимает решение о регистрации инвестиционных и инновационных проектов технологических парков и инновационных структур других типов; решает вопрос о дальнейшей реализации инвестиционных и инновационных проектов технологических парков и инновационных структур других типов по результатам мониторинга их выполнения; готовит предложения по: целесообразности предоставления субъектам инновационной деятельности финансовой поддержки за счет средств Государственного бюджета; совершенствование системы показателей и критериев экономической и социальной эффективности инвестиционных и инновационных проектов, выполняемых технологических парков и инновационных структур других типов; совершенствования механизма ведения оперативного бухгалтерского учета расходов на инвестиционные и инновационные проекты, внедрение системы контроля ты соответствующей государственной статистической и бухгалтерской отчетности; содействие реализации механизма начисления и целевого использования средств, которые аккумулируются на специальных счетах технологических парков, осуществление контроля за целевым использованием сырья, материалов, оборудования, комплектующих изделий и других товаров, ввозимых технологическими парками в Украине для реализации инвестиционных и инновационных проектов;