Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

Государственный контроль в сфере инновационной деятельности осуществляют вышеупомянутые органы н пределах предоставленных им полномочий.

Третью категорию участников инновационных правоотношений составляют лица (предприятия, учреждения, организации, индивидуальные предприниматели), в совокупности создают так известную инновационную инфраструктуру. Понятие инновационной инфраструктуры как совокупности предприятий, организаций, учреждений, их объединений, ассоциаций любой формы собственности, оказывающих услуги по обеспечению инновационной деятельности (финансовые, консалтинговые, маркетинговые, информационно-коммуникативные, юридические, образовательные и т.п.) закрепляется в ст. 1 Закона "Об инновационной деятельности".

Особый правовой статус в сфере инновационной деятельности имеют государственные и коммунальные небанковские инновационные финансово-кредитные учреждения (статьи 19 и 20 Закона "Об инновационной деятельности"), обеспечивающие финансовую поддержку субъектов инновационной деятельности в случае реализации ими приоритетных (государственных и коммунальных) инновационных проектов;

Государственные инновационные финансово-кредитные учреждения:

создаются Кабинетом Министров Украины, который принимает соответствующее решение по представлению Госинвестиций Украины;

подчиняются специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в сфере инновационной деятельности (Госинвестиций Украины) и действуют на основе Положения (Устава), который утверждается Кабинетом Министров Украины;

средства такого учреждения формируются за счет средств Государственного бюджета Украины, определенных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, привлеченных согласно действующему законодательству отечественных и иностранных инвестиций юридических и физических лиц, добровольных взносов юридических и физических лиц, от собственной или совместной финансово-хозяйственной деятельности и других источников, не запрещенных законодательством Украины;

полномочия; а) организация конкурсного отбора инновационных проектов для предоставления финансовой поддержки, в соответствии со ст. 17 Закона "Об инновационной деятельности"; б) предоставление за счет средств Государственного бюджета Украины финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности для реализации ими инновационных проектов при наличии определенных законом условий (отбора включенного в Государственный реестр инновационного проекта по результатам проведенного конкурса, представление субъектом инновационной деятельности, реализовывать этот проект , комплекта документов согласно установленному перечню; наличии гарантий возврата средств финансовой поддержки в виде залога имущества, договора страхования, банковской гарантии, договора поручительства и т.д. - в случае предоставления финансовой поддержки путем падения кредитов или передачи имущества в лизинг); в) сопровождение реализации инновационных проектов, которые финансируются таким учреждением; г) контроль за целевым использованием субъектами инновационной деятельности предоставленных им (учреждением) средств.

Государственной небанковской финансово-кредитным учреждением является Украинская государственная инновационная компания (Компания), что имеет следующие характерные черты;

создана в соответствии с постановлением KM Украины от 13 апреля 2000 № 654 "Об образовании Украинской государственной инновационной компании", и базе ликвидированных согласно Указу Президента Украины от 15 декабря 1999 "Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти" Государственный инновационный фонд и его региональных отделений,

является преемником имущественных прав и обязанностей, в том числе по договорам о предоставлении инновационных ссуд, Государственного инновационного фонда и его региональных отделений, государственных предприятий "Украинская инновационная финансово-лизинговая компания информационно-вычислительного центра" Спринт-Информ "(г.. Киев), межрегиональных информационных центров; Днепропетровский - "Днепр-Спринт-Информ", Львовский - Запад-Информ ", Одесский - Черноморье", Ровенский - "Ровно-Спринт-Информ", Харьковский - "Харьков-Спринт" и Хмельницкий - "Мегабанк -Информ ";

имеет статус юридического лица, самостоятельный баланс, расчетный, текущие и другие счета в учреждениях банков, круглую печать с изображением Государственного Герба Украины, своим наименованием, а также штампы и бланки со своим наименованием знак для товаров и услуг;

основателем компании является государство н лице Кабинета Министров Украины;

по вопросам проведения государственной инновационной политики подчиняется специально уполномоченному органу в сфере инновационной деятельности;

основные задачи Компании: разработка новых инновационных и инвестиционных проектов, направленных на обеспечение развития экономики, и организация отбора эффективных проектов; финансирование за счет собственных и привлеченных средств - научно-технических и маркетинговых исследований, конструкторско-технологических и других проектных работ, научно-технического поиска, инновационных и инвестиционных проектов, направленных на внедрение в производство прогрессивных научно-технических разработок и технологий, освоение выпуска новых видов продукции путем создания новых производств, передачи оборудования, оборудования в аренду (лизинг) или приобретение доли корпоративных прав в предприятиях, которые работают по новейшим технологиям, падения предприятиям кредитов, их инвестирования, производства с ними совместной деятельности; финансирование мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры; финансирования инновационных и инвестиционных проектов за счет средств государственного бюджета в соответствии с приоритетами инновационного и инвестиционного развития национальной экономики; привлечения средств, в том числе иностранных, для финансирования научно-технических и маркетинговых исследований, конструкторско-технологических и других проектных работ, научно-технического поиска, инновационных и инвестиционных проектов; обеспечения возврата к Компании инновационных ссуд, предоставленных ликвидированным Государственным инновационным фондом и его региональными отделениями, а также обеспечения управления другими долговыми обязательствами согласно законодательству, в том числе путем реструктуризации и внедрения управления долговыми обязательствами дебиторов; разработка и осуществление комплекса мероприятий прединвестиционного характера; сопровождение инновационных и инвестиционных проектов, осуществление контроля за их эффективным исполнением и использованием предоставленных средств; налаживание сотрудничества с международными финансовыми организациями, правительственными и неправительственными организациям ;: иностранных государств по вопросам привлечения финансовых ресурсов в экономику Украины и реализация с ними совместных инновационных и инвестиционных проектов и программ; участие в разработке и осуществлении комплекса мероприятий организационного, финансового, экономического и правового характера с целью обеспечения развития предпринимательства, поддержки малого и среднего бизнеса в научно-технической и инновационной деятельности;

действует на основании устава, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 2000 № 979;

предмет деятельности: кредитование и финансирование научно-технических и маркетинговых исследований, конструкторско-технологических и других проектных работ, научно-технического поиска, разработки и реализации инновационных и инвестиционных проектов и программ; финансирование капитальных вложений по поручению владельцев или распорядителей инвестируемых средств; выпуск ценных бумаг (облигаций, векселей и т.д.); купля-продажа ценных бумаг, а также операции с ними; приобретение права требования по поставке товаров, оказание услуг и выполнение работ (факторинг); приобретение за собственные и привлеченные средства средств производства для передачи их в аренду (лизинг); доверительные операции (привлечение и размещение средств, управление ценными бумагами и т.п.) по поручению клиентов; приобретение и реализация прав интеллектуальной собственности; проведение обследований и исследований потенциальных объектов инновационной и инвестиционной привлекательности; обеспечение информационного обслуживания участников инновационных и инвестиционных проектов и программ на договорной основе; организация разработки новых и отбор инновационных и инвестиционных проектов в соответствии с определенными Кабинетом Министров Украины приоритетных направлений экономического развития Украины, поиска их исполнителей и

инвесторов как в Украине, так и за ее пределами, в том числе на конкурсной основе; участие в реализации этих проектов; организация и проведение предварительной экспертизы, в том числе государственной комплексной и научно-технической, инновационных и инвестиционных проектов; участие в разработке проектов законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам усовершенствования инновационных и инвестиционных процессов и тому подобное; обеспечение управления и сопровождения инновационных и инвестиционных проектов; подготовлен (разработка) выводы и предложения о целесообразности привлечения иностранных кредитов и инвестиций; обеспечение поиска потенциальных инвесторов и кредиторов для отечественных субъектов хозяйственной деятельности, предоставление услуг по подготовке комплекта технической, экономической и другой необходимой документации к инновационных и инвестиционных проектов; реализация с иностранными инвесторами совместных инновационных и инвестиционных проектов и программ; выдача поручительств, гарантий и других обязательств за третьих лиц, предусматривающих их исполнение в денежной форме; проведения организаторской работы по предоставлению гарантий (заключение договоров страхования, залога, поручительства и т.п.) для обеспечения возврата инновационных и инвестиционных средств исполнителями проектов; обеспечения возврата займов и кредитов путем их реструктуризации, управления долговыми обязательствами, реализации заложенного имущества, а также товаров, ценных бумаг и других активов, переданных в счет погашения долга по кредитным договорам и тому подобное; организация и проведение выставок, семинаров, конференций, выставок-продаж и аукционов; оказание маркетинговых, посреднических, юридических и других консультационных услуг; организация обучения, повышения квалификации и переподготовки специалистов в сфере инновационной и инвестиционной деятельности; рекламно-издательская деятельность.

имущество Компании: а) правовой титул имущества - право собственности; б) состав имущества: уставный капитал, резервный и другие фонды, оборотные средства, а также все материальные активы, ценности и средства от возврата инновационных ссуд ликвидированных Государственного инновационного фонда, его региональных отделений и предприятий, от обеспечения управления другими долговыми обязательствами по законодательством и с другой имущества, закрепленного за Компанией; в) отражение имущества Компании в ее самостоятельном балансе;

уставный капитал (УК) компании; а) размер СК - эквивалентный 30 млн. евро по официальному курсу, установленному Национальным банком; б) направления использования СК: 15 млн. евро размещается частями на счетах в банках Украины (при этом банки и размер каждой части, которая не должна превышать 15% общей суммы уставного капитала Компании, определяются правлением Компании); на обеспечение уставной деятельности Компании; на увеличение уставного капитала Украинского банка реконструкции и развития, учредителем которого выступает Компания, путем покупки акций этого банка от их целевой эмиссии;

резервный (страховой): формируется в размере 25% СК Компании путем ежегодного отчисления в размере 5% суммы чистой прибыли Компании - до достижения этим фондом указанного размера; в таком же порядке осуществляется пополнение этого фонда в случае полного или частичного его использования;

органы Компании: правление (текущее руководство) наблюдательный совет -контролюючы! орган (формируется учредителем Компании - Кабинетом Министров Украины);

правления Компании: а) компетенция: решает вопросы организации хозяйственной деятельности, финансирования, ведения учета, составления отчетности и т.д.; рассматривает и принимает решения по вопросам организации кредитования, финансирования и привлечения средств, проведения расчетов, обеспечения денежного обращения, производства внешнеэкономической деятельности, осуществления операций с ценными бумагами, управление дебиторской задолженностью и т.д.; определяет организационную структуру Компании; принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации специализированных и региональных отделений, филиалов и представительств Компании, осуществляет руководство их деятельностью, обеспечивает выполнение возложенных на них задач; утверждает положения о специализированных и региональные отделения, филиалы и представительства Компании; принимает решение об участии в хозяйственных обществах, а также о приобретении акций (долей, паев) хозяйственных обществ в счет погашения долга по кредитным договорам и инновационными займам, предоставленным в 1992-2000 годах Государственным инновационным фондом и его региональными отделениями в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляет управление другими долговыми обязательствами; решает вопросы подбора, расстановки, подготовки и повышения квалификации работников Компании; определяет условия и размеры оплаты труда и материального стимулирования работников Компании, исходя из его финансового положения; рассматривает материалы ревизий и аудиторских проверок, а также отчеты руководителей специализированных и региональных отделений, филиалов и представительств Компании о результатах их работы и принимает соответствующие решения; готовит годовой отчет и бухгалтерский баланс Компании и подает их на согласование Кабинету Министров Украины; рассматривает вопрос о привлечении к материальной ответственности работников Компании (за исключением лиц, входящих в состав ее правления) решает другие вопросы деятельности Компании, предусмотренные ее Уставом, кроме тех. относящимся к компетенции председателя правления компании; б) состав: председатель, три заместителя (назначаются на должность Кабинетом Министров Украины) и другие члены правления; в) периодичность проведения заседаний - в случае необходимости; г) условия правомочности принятия правлением решений - в случае присутствия на его заседании не менее 2/3 его членов; д) порядок принятия решений - простым большинством голосов присутствующих и заседании правления;

Председатель правления осуществляет текущее руководство компанией, в том числе: управление имуществом Компании в пределах, определенных законодательством; представляет Компанию в отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; дает поручения и совершение юридических действий от имени Компании; устанавливает порядок подготовки и заключения договоров и иных сделок, заключаемых от имени Компании: утверждает штатное расписание компании; принимает на работу и увольняет с работы работников Компании, определяет условия оплаты труда, применяет к работникам Компании меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством; распределяет обязанности между заместителями председателя правления компании; издает приказы по вопросам деятельности Компании; утверждает положения о структурных подразделениях Компании; выполняет иные функции в соответствии с законодательством и уставом Компании;

ответственность Компании - всем имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Если государственные инновационные финансово-кредитные учреждения, как правило, падают финансовую поддержку инновационным проектам, приоритетность которых имеет прежде всего общегосударственное значение, то коммунальные инновационные финансово-кредитные учреждения занимаются инновационными проектами регионального (местного) значения и имеют следующие характерные черты:

создаются соответствующими органами местного самоуправления и подчиняются исполнительным органам местного самоуправления;

действуют на основе положений (уставов) о них, разрабатываемых и утверждаемых органами местного самоуправления;

средства такого учреждения формируются за счет средств соответствующего местного бюджета, привлеченных отечественных и иностранных инвестиций юридических и физических лиц, добровольных взносов юридических и физических лиц, собственной или общей финансово-хозяйственной деятельности и других источников, не запрещенных законодательством Украины;

полномочия: а) организация конкурсного отбора местных инновационных программ / проектов с целью падения финансовой поддержки в соответствии со ст. 17 Закона "Об инновационной деятельности"; б) падения за счет средств местного бюджета финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности для реализации ими местных инновационных программ / проекте "при наличии определенных законом условий (отбора включенного в Государственный реестр инновационного проекта по результатам проведенного конкурса, представление субъектом инновационной деятельности, реализовывать этот проект, комплекта документов согласно установленному перечню; наличии гарантий возврата средств финансовой поддержки в виде залога имущества, договора страхования, банковской гарантии, договора поручительства и т.д. - в случае предоставления финансовой поддержки путем падения кредитов или передачи манная в лизинг) в) сопровождение реализации местных инновационных программ / проектов, финансируемых таким учреждением г) контроль за целевым использованием субъектами инновационной деятельности предоставленных им (учреждением) средств.