Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

Отношения между субъектами инновационной деятельности обычно состоят на договорных началах. К договорам, с помощью которых опосредуется инновационная деятельность, относятся: 1) договоры по организации и совместного осуществления инновационной деятельности двумя и больше ее субъектами; 2) подрядные договоры по разработке инноваций (инновационного проекта) по заказу субъекта инновационной деятельности, планирует их внедрять (реализовывать) и / или использовать в своей деятельности.

Законодательство, регулирующее договорные относительный в сфере инновационной деятельности, содержит положения по таким видам договоров инновационного характера:

договоров о совместной инновационной деятельности; обязательность заключения таких договоров предусмотрена постановлением KM Украины от 14 декабря 2001 МИ "1091" О порядке заключения договоров о совместной деятельности по выполнению инвестиционных и инновационных проектов для субъектов инновационной деятельности, на которых распространяется действие Закона Украины под 16 июля 1999 г. ". О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков; такие договоры должны определять порядок объединения указанными субъектами финансовых, материальных и нематериальных активов (в том числе прав на промышленную и интеллектуальную собственность), покрытие расходов по договорам, распределения прибыли возмещение убытков, а также участника этого договора, который будет осуществлять руководство совместной деятельностью;

договоры на создание и передачу научно-технической продукции (ст. 331 ГК Украины). По этому договору одна сторона (исполнитель) обязуется выполнить обусловленные задачей второй стороны (заказчика) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), а заказчик обязуется принять выполненные работы (продукцию) и оплатить их. Предметом договора на передачу научно-технической продукции может быть модифицирована научно-техническая продукция (завершенные научно-исследовательские, проектные, конструкторские, технологические работы и услуги, создание опытных образцов или партий изделий, необходимых для проведения НИОКР согласно требованиям, согласованным с заказчиками, выполняются или предоставляются субъектами хозяйствования - научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими учреждениями, организациями, а также научно-исследовательскими и конструкторскими подразделениями предприятий, учреждений и организаций и т.п.). Договор может заключаться на выполнение всего комплекса работ от исследования к внедрению в производство научно-технической продукции, а также на ее дальнейшее техническое сопровождение (обслуживание). В случае если научно-техническая продукция является результатом инициативных работ, договор заключается на ее передачу, включая предоставление услуг на ее внедрение и освоение.

Отношения между субъектами инновационной деятельности и органами (организациями), осуществляющими управленческо-контрольные полномочия в сфере инновационной деятельности, регулируются актами законодательства, определяющих полномочия указанных органов (организаций) и обязанности субъектов инновационной деятельности по соблюдению установленных законом требований .

Таким образом, инновационными являются урегулированные правом отношения, складывающиеся между субъектами инновационной деятельности и уполномоченными органами по организации, непосредственного осуществления такой деятельности и контроля за соблюдением ее участниками требований инновационного законодательства.

Разновидностью инновационных отношений являются отношения, складывающиеся в процессе трансфера технологий и регулируются Законом Украины от 14.09.2006 г. ". О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий" (далее - Закон ПТТ), что:

содержит определения основных понятий (ст. 1), в том числе: "технология" (результат интеллектуальной деятельности, совокупность систематизированных научных знаний, технических, организационных и других решений о перечне, срок, порядок и последовательность выполнения операций, процесса производства и / или реализации и хранения продукции, оказания услуг), "высокие технологии" (технологии, разработанные на основе новейших научных знаний, по своему техническому уровню превосходящие лучшие отечественные и иностранные аналоги и способные обеспечить передовые позиции на мировом рынке наукоемкой продукции), "трансфер технологии" ( передача технологии, оформляется путем заключения двустороннего или многостороннего договора между физическими и / или юридическими лицами, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются имущественные права и обязанности по технологии и / или ее составляющих);

определяет круг субъектов трансфера технологий (ст. 3):

центральный орган исполнительной власти в сфере образования и науки (далее - уполномоченный орган), а также другие центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, которые принимают участие в закупке, передачи и / или использовании технологий;

Национальная академия наук Украины и отраслевые академии наук, учреждения науки, образования, здравоохранения и другие учреждения, где создаются и / или используются технологии и которым принадлежат имущественные права на технологии;

научно-производственные объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, где создаются и / или используются технологии;

физические лица, участвующие в создании, трансфере и внедрении технологий, предоставляют информационные, финансовые и другие услуги на всех стадиях продвижения технологий и их составляющих на рынок;

юридические и физические лица, являющиеся поставщиками составляющих технологий, используемых при применении технологий, предлагаемых к трансферу;

юридические и физические лица, предоставляющие технические услуги, связанные с применением технологий;

технологические брокеры;

- Определяет основные принципы государственного регулирования в сфере трансфера технологий (ст. 6):

цель государственного регулирования деятельности в сфере трансфера технологий

(ст. 11): обеспечение развития национального промышленного и научно-технического потенциала, его эффективное использование для решения задач социально-экономического развития государства и обеспечения технологичности производства отечественной продукции с учетом мирового опыта, возможных социально-экономических, технологических и экологических последствий от применения технологий и их составляющих, содействие развитию производства, в котором используются новейшие отечественные технологии;

органы, осуществляющие государственное регулирование, их задачи и полномочия:

А) основные задачи уполномоченного органа - МОН Украины (обеспечение реализации государственной политики в сфере трансфера технологий, участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики, связанной с приобретением и передачей прав на технологии и / или их составляющие, созданные с использованием средств общего фонда Государственный бюджет Украины, способствует развитию отечественных технологий, производству отечественной конкурентоспособной продукции) и полномочия этого органа, в соответствии с возложенными на него задачами:

подает Кабинету Министров Украины предложения к проектам государственных программ технологического обновления отраслей промышленности по приобретению или передаче прав на технологии и / или их составляющие;

создает межотраслевой перечень отечественных и иностранных технологий, организует распространение информации о технологиях, которые могут быть использованы для технологического обновления отечественных предприятий;

согласовывает с реальными потребностями производителей продукции программы научных исследований, проектных и конструкторских работ, связанных с созданием составляющих технологий, учитывая общественные и государственные потребности в такой продукции;

• осуществляет отбор на конкурсной основе предложений по разработке новых конкурентоспособных технологий и их составляющих для создания новых и модернизации существующих производств и обеспечивает их финансовую поддержку;

• формирует государственный реестр технологий, в частности созданных за государственные ко-ветви, а также технологий, предлагаемых для внесения в этот реестр субъектами трансфера технологий (собственниками технологий);

• проводит государственную экспертизу и государственную регистрацию договоров по трансферу технологий, ведет государственный реестр соответствующих договоров;

• при проведении государственной экспертизы технологий и их составляющих осуществляет проверку соблюдения прав и технологии и их составляющие;

• по заказу субъектов трансфера технологий может осуществлять выполнение работ, направленных на подбор потенциальных контрагентов для трансфера технологий;

• осуществляет меры по недопущению недобросовестной конкуренции, контрафакции и несанкционированного распространения технологий и конфиденциальной информации, распространение технологий двойного назначения без разрешения владельца имущественных прав;

• по ходатайству центральных органов исполнительной власти, Национальной и отраслевых академий наук, предприятий, учреждений и организаций, технологических парков и других инновационных структур обеспечивает предоставление консультационно-методической помощи по вопросам заключения договоров о трансфере технологий;

• поддерживает развитие инфраструктуры в сфере трансфера технологий и стимулирует привлечение инвестиций;

• выполняет другие функции, предусмотренные законом.

Б) полномочия центральных органов исполнительной власти, Национальной и отраслевых академий наук в сфере трансфера технологий, в составе которых находятся научно-производственные объединения, предприятия, учреждения и организации, технологические парки, которые могут создавать и / или использовать технологии и их составляющие ( ст. 7):

разрабатывают отраслевые комплексные программы технологического обновления предприятий и обеспечивают их выполнение;

способствуют созданию импортозамещающих технологий и их составляющих;

обеспечивают формирование баз данных о технологиях и их составляющие, созданные за государственные средства учреждениями, организациями и предприятиями, которые входят в сферу их управления, обеспечивают доступ к ним лиц, заинтересованных в использовании определенных технологий и их составляющих;

участвуют в формировании отраслевых реестров технологий и их составляющих, подают ходатайство о внесении определенных технологий и / или их составляющих в государственный реестр технологий;

обеспечивают соблюдение требований международных договоров Украины относительно предотвращения техногенной риска, распространению потенциально опасных технологий и относительно экологической безопасности технологий;

способствуют привлечению инвестиций к выполнению программ технологического обновления предприятий;

готовят и подают уполномоченному органу предложения по наиболее эффективных путей использования и / или трансфера технологий и их составляющих, в первую очередь отечественного происхождения;

обеспечивают защиту прав и объекты права интеллектуальной собственности, которые являются составными технологий, участвуют в подготовке договоров о трансфере технологий;

обеспечивают своевременное представление в уполномоченный орган отчетов о патентно-конъюнктурные, научные исследования, конструкторские, проектные, испытательные работы, связанные с созданием и использованием технологий и их составляющих, патентованием и лицензированием;

осуществляют контроль за передачей имущественных прав и технологии и их составляющие, созданные за государственные средства, научно-производственным объединением и предприятиям, в сферу деятельности которых относится использование этих технологий, с выплатой ими вознаграждения авторам составляющих технологий в соответствии с заключенным с ними договора;

осуществляют контроль за ведением учета составляющих технологий в составе имущества научно-производственных объединений, предприятий, учреждений и организаций, которым переданы права на их использование, в том числе нематериальных активов, являются объектами;

выполняют другие функции, установленные законодательством, в пределах своей компетенции.

В) полномочия Совета министров Автономной Республики Крым, местных органов исполнительной власти, исполнительных органов сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов в сфере трансфера технологий (ст. 8), которые в пределах своей компетенции:

разрабатывают проекты региональных и местных программ технологического переоснащения предприятий, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, и подают их и утверждение Верховной Раде Автономной Республики Крым, областным и районным советам;