Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

постановления Правительства Украины:

от 28 декабря 2001 № +1801 "Об утверждении Программы развития инвестиционной деятельности на 2002-2010 годы", в которой важным направлением государственной инвестиционной политики является содействие созданию индустриальных парков для развития высокотехнологичных производств, а также предусматривается ряд мероприятий, направленных на его реализацию;

от 05.08.2002 г.. № 1106 "О мерах по поддержке инновационно-инвестиционных проектов";

от 17 июля 2003 № 1094 "Об утверждении Порядка формирования, экспертизы и обсуждения приоритетных направлений инновационной деятельности";

от 6 августа 2003 № 1219 "Об утверждении Положения о Комиссии по организации деятельности технологических парков и инновационных структур других типов»;

от 17 сентября 2003 № тысяча четыреста семьдесят четыре "Об утверждении Порядка государственной регистрации инновационных проектов и ведения Государственного реестра инновационных проектов";

от 20.09.2006 г.. № 1335 "Об отнесении Украинской государственной инновационной компании к сфере управления Государственного агентства по инвестициям и инновациям";

• от 23.11.2006 г.. № 1643 "Об утверждении Порядка зачисления сумм налога и прибыль предприятий на специальные счета технологического парка, его участников и совместных предприятий, использования указанных средств и осуществления контроля за их расходованием";

• от 29.11.2006 г.. № +1657 "Некоторые вопросы организации деятельности технологических парков";

• Порядок проведения мониторинга и контроля за реализацией проектов технологических парков, утв. постановлением KM Украины от 21.03.2007 р.№517та др .;

распоряжение KM Украины:

от 27.12.2006 г.. № 669-р "Вопросы создания системы информационно-аналитического обеспечения реализации государственной инновационной политики и мониторинга состояния инновационного развития экономики";

• Концепция создания индустриальных (промышленных) парков, одобренная распоряжением KM Украины от 01.08.2006 г.. № 447-р;

• и др.;

ведомственные нормативно-правовые акты:

• Порядок ведения государственного реестра технопарков и инновационных структур других типов, утв. Министерством по делам науки и технологий 30.10.1998 №281;

• Приказ Министерства промышленной политики Украины от 11.09.2006 № 329 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов, направленных на реализацию инновационного продукта и (или) инновационной продукции в сфере промышленности, в том числе отечественного машиностроения для агропромышленного комплекса";

• Порядок конкурсного отбора инновационных проектов для их финансовой поддержки, утв. приказом Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям от 16.11.2006 №34;

• и др.

Международно-правовые акты:

Соглашение о научно-техническом сотрудничестве в рамках СНГ (13.03.1992 г..)

Соглашение от 24 сентября 1993 о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ (Соглашение ратифицировано с оговорками Законом № 582-XIV от 08.04.99)

Соглашение от 24 декабря 1993 о межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств - участников Содружества Независимых Государств;

Соглашение от 16 июня 1994 между Украиной и Европейским Сообществом о научном и технологическом сотрудничестве (Соглашение ратифицировано Законом № 368-JV от 25.12.2002);

"Соглашение между Правительством Украины, Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Беларусь о сотрудничестве и кооперации в области создания и производства химических волокон и технологического оборудования для их выпуска (Москва, 17 октября 1994 p.).

Инновационные правоотношения

В процессе организации, непосредственного осуществления инновационной деятельности и контроля за соблюдением ее субъектами требований действующего законодательства состоит особая разновидность хозяйственных отношений - инновационные отношения, и к, как правило, регулируются актами законодательства различной юридической силы и договорами.

Инновационные отношения складываются по определенным благ. Ст. 4 Закона "Об инновационной деятельности" определяет ценности, которые могут быть объектами инновационной деятельности, а именно:

инновационные программы и проекты;

(гони знания и интеллектуальные продукты;

производственное оборудование и процессы;

инфраструктура производства и предпринимательства;

организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сферы;

сырьевые ресурсы, средства их добычи и переработки;

товарная продукция;

механизмы формирования потребительского рынка и сбыта товарной продукции. Участниками инновационных отношений являются:

1) субъекты инновационной деятельности;

2) органы (организации), наделены управленческо-контрольными полномочиями в сфере такой деятельности;

лица, принадлежащие к инновационной инфраструктуры;

потребители инновационной продукции.

Субъектами инновационной деятельности могут быть физические и / или юридические лица - как резиденты, так и нерезиденты, объединение этих лиц, осуществляющих в Украине инновационную деятельность и (или) привлекают имущественные и интеллектуальные ценности, вкладывают собственные или заимствованные средства в реализацию в Украине инновационных проектов (ст. 5 Закона Украины "Об инновационной деятельности"). Среди субъектов такой деятельности выделяют инновационные структуры, которые создаются с целью интенсификации разработки, производства и внедрения наукоемкой конкурентоспособной продукции с направлением взаимосогласованных действий научных организаций, учебных заведений, промышленных предприятий и других субъектов на удовлетворение потребностей внутреннего рынка и наращивание экспортного потенциала страны .

В соответствии с Положением о порядке создания и функционирования технопарков и инновационных структур других типов (утв. Постановлением KM Украины от 22.05.1996 г.. № 549), инновационной структурой является юридическое лицо любой организационно-правовой формы, созданное в соответствии с законодательством (вид Л), или группа юридических и физических лиц, которая действует на основе договора о совместной деятельности (вид Б), с определенными отраслью деятельности и типом функционирования, ориентированным на создание и внедрение наукоемкой конкурентоспособной продукции.

Различают инновационные структуры организационного типа (вид А) и договорного типа (вид Б).

Инновационные структуры организационного типа (вид А) создаются в порядке, установленном законодательством для соответствующих организационных форм субъектов предпринимательства (предприятия, хозяйственные общества, производственные кооперативы, хозяйственные объединения).

Инновационные структуры договорного типа (вид Б) создаются путем заключения участниками инновационной структуры договора о совместной деятельности, в котором должны быть указаны сведения: о составе участников, направлениях инновационной деятельности, органы управления и порядок принятия ими решений, права и обязанности участников, порядок финансирования совместной деятельности и распределения прибыли, принятие новых участников инновационной структуры, порядок ликвидации инновационной структуры (прекращения действия договора) и распределения имущества между участниками.

Участниками инновационной структуры могут быть любые предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности (с учетом ограничений, установленных законодательными актами), в частности:

научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, которые работают по профилю инновационной структуры;

учебные заведения, которые работают по профилю инновационной структуры или специализируются на подготовке и повышении квалификации специалистов по базовым специальностям инновационной структуры;

производственные предприятия, которые внедряют результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и изобретений;

инновационные фонды, коммерческие банки, страховые компании;

субъекты предпринимательской деятельности, которые предоставляют юридические услуги, услуги в области научно-технической экспертизы, менеджмента, маркетинга, транспорта, рекламной, издательской и информационной деятельности.

Основными источниками финансирования инновационной структуры являются: вклады участников; бюджетное финансирование при условии выполнения государственного заказа; кредиты банков; инвестиции, в том числе иностранные; прибыль от предпринимательской деятельности инновационной структуры; выпуск в обращение ценных бумаг в соответствии с установленными законодательством требованиями.

Приобретение статуса инновационной структуры (что удостоверяется свидетельством о ее регистрации и дает ему право на получение налоговых, валютно-финансовых и других предусмотренных законодательством льгот и преимуществ) происходит с соблюдением установленной процедуры, первым этапом которой является разработка и утверждение уполномоченным на это органом (Комиссией по организации деятельности технологических парков и инновационных структур других типов) проекта деятельности инновационной структуры, который должен содержать:

определение концепции и целей функционирования инновационной структуры;

определение основного инновационного продукта (товара, вида услуг);

технико-экономическое обоснование;

информацию об участниках инновационной структуры;

информацию о ее органы управления и положения об органе управления научно-технической деятельностью инновационной структуры, согласованное с МОН Украины;

бизнес-план, который предусматривает комплекс подготовительных работ по развертыванию инновационной структуры (проведение необходимой информационно-рекламной работы, привлечение средств заинтересованных украинских и иностранных инвесторов, выделение соответствующего земельного участка и т.п.), рабочее освоения территории, строительство и оснащение конкретных объектов, формирование творческих коллективов, обработки организационно-экономического механизма функционирования инновационной структуры, создание бизнес-центра, технологических инкубаторов, инновационных фондов, учебных заведений, консалтинговых и страховых фирм и т.д., международное сотрудничество, производственную и коммерческую деятельность. Проект деятельности инновационной структуры (1С) вместе с ее уставом (для 1С корпоративного забора / вида А) или договором о совместной деятельности (для 1С договорного типа / вида Б) подаются в Комиссию по организации деятельности технологических парков и инновационных структур других типов (Комиссия) , которая в течение не более 90 дней с момента представления указанных документов организует проведение их экспертизы и определяет соответствие критериям деятельности 1С для получения соответствующего статуса (критерии определяются Комиссией, исходя из требований обеспечения мирового уровня продукции / услуг, которую должны производить эти 1С).

Комиссия готовит экспертное заключение и предложения о предоставлении инновационной структуре соответствующего статуса, и основании которого Министерство образования и науки Украины (МОН) осуществляет регистрацию инновационной структуры и ее основного инновационного продукта путем включения ее в Государственный реестр инновационных структур и выдачи соответствующего свидетельства установленного образца.

Наиболее распространенной разновидностью 1С организационного типа является инновационное предприятие.

Инновационным предприятием, в соответствии со статьями 1 и 16 Закона "Об инновационной деятельности", признается 1С организационного типа (предприятие любой организационно-правовой формы или объединения предприятий), разрабатывает, производит и реализует инновационные продукты и (или) продукцию или услуги, объем которых в денежном измерении превышает 70% его общего объема продукции и (или) услуг. Инновационное предприятие может функционировать как инновационный центр, бизнес-инкубатор, технополис, технопарк и т.д.