Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

В системе строительного законодательства большой удельный вес принадлежит технико-экономическим нормам, содержащимся в строительных нормах и правилах (государственных, ведомственных, региональных), стандартах (государственных, ведомственных), технических условиях:

Государственные строительные нормы (ДБН) - разрабатываются на продукцию, процессы и услуги в области градостроительства (изыскания, проектирование, строительство, реконструкции, планировки и застройки населенных пунктов и территорий), а также в области организации, технологии, управление и экономики строительства; утверждаются Минрегионстроем Украины.

Ведомственные строительные нормы (ВБИ) - разрабатываются заинтересованными ведомствами по согласованию с Минрегионстроем Украины, при отсутствии ДБН, а также необходимости установления требований, превышающих или дополняют требования ДБН, с учетом специфики деятельности организаций и предприятий этого ведомства.

Региональные строительные нормы (РСН) - содержат региональные правила застройки населенных пунктов и территорий; разрабатываются местными государственными администрациями по согласованию с Минрегионстроем Украины.

Государственные стандарты (ГОСТ) устанавливают организационно-методические и общетехнические требования к объектам инвестирования, в том числе строительства и промышленности продукции строительного назначения, обеспечивая их разработку, производство (изготовление) и эксплуатацию (использование) утверждаются соответствующим хозяйственным ведомством, а в сфере строительства - Минрегионстрой Украины.

Технические условия (ТУ) устанавливают требования к конкретным видам промышленной продукции строительного и другого назначения, ее использования, упаковки, маркировки, приемки, контроля и испытания, транспортировки и хранения; утверждаются заинтересованными организациями по согласованию с Минрегионстроем Украины.

Значительную роль играют и рекомендательные акты, ориентируют участников отношений на оптимальную и желаемую для общества поведение в сфере капитального строительства. Примером таких актов является, в частности, Положение о подрядных контрактах в строительстве Украины, утвержденное научно-техническим советом Минстройархитектуры Украины (протокол от 15.12.1993 г.. № 9), содержащий положения о порядке заключения, содержания и выполнения таких договоров.

Ответственность за правонарушения в сфере капитального строительства

В сфере капитального о строительства, включая договорные отношения, применяются такие виды хозяйственно-правовой ответственности

1. Возмещение убытков - универсальная форма хозяйственно-правовой ответственности, применяется в любых отношениях: вертикальных и горизонтальных, договорных и внедоговорных.

2. Взыскание неустойки (штрафных санкций) используется зачетная неустойка, выплачиваемая за предусмотренные законом (ч. 2 ст. 231 ГК) и / или договором нарушения сторонами договорных обязательств.

3. Конфискация применяется в случаях, предусмотренных законодательством:

если договор подряда на капитальное строительство признан недействительным как, заключенному с мстою, что противоречит интересам государства и общества (ч. 1 ст. 208 Хозяйственного кодекса Украины);

в случае если прибыль (доход) был получен участником отношений по капитальному строительству вследствие нарушения установленных законодательством правил осуществления хозяйственной деятельности (ч. 1 ст. 240 Хозяйственного кодекса Украины).

4. Хозяйственно-административные штрафы применяются в соответствии со ст. 25

Закона от 16.11.1992 г. ". Об основах градостроительства" и ст. 1 Закона от 14.10.1994

г. ". Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства" в случаях:

проведение строительных работ без разрешения на их выполнение или без утвержденной проектной документации - в размере 50% стоимости этих работ;

передачи проектной организацией заказчику рабочей документации, не соответствующей государственным стандартам, нормам и правилам, исходным данным на проектирование объектов архитектуры, которые предоставлены в установленном порядке, и утвержденному проекту - в размере 30% стоимости разработанной рабочей документации;

производства, реализации или применения в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, не соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решениям, а так же подлежат обязательной сертификации, но не прошедших ее, - в размере 25% стоимости реализованной продукции;

выполнение строительных работ, не отвечающих государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решениям, в размере 10% стоимости выполненных работ;

принятие в эксплуатацию объектов, возведенных с нарушением законодательства, а так же местных правил застройки населенных пунктов или проектных решений, - в размере 5% стоимости соответствующих объектов;

осуществления отдельных видов хозяйственной деятельности в строительстве, подлежащих лицензированию, без получения в установленном порядке лицензии - в размере платы за выдачу лицензии на соответствующий вид хозяйственной деятельности;

уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний инспекций государственного архитектурно-строительного контроля - в размере 50 необлагаемых минимумов доходов граждан;

эксплуатацию или использование домов или сооружений после окончания строительства без принятия их государственными приемными (техническими) комиссиями - в размере 10% стоимости выполненных работ;

в других случаях, предусмотренных Законом от 14.10.1994 г..

При этом уплата штрафов не освобождает предприятие от устранения допущенных нарушений и возмещения убытков, причиненных вследствие нарушений, предусмотренных названными законами.

Хозяйственно-административные штрафы налагаются инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, осуществляющих государственный надзор за соблюдением предприятиями требований специального строительного законодательства (градостроительной документации, местных правил застройки населенных пунктов, государственных стандартов, норм и правил при осуществлении проектирования, строительных работ, изготовлении строительных материалов, изделий и конструкций).

5. Хозяйственно-организационные санкции, применяемые инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые в соответствии со своими полномочиями (действуют на основании Положения об архитектурно-строительный контроль, затв.го постановлением Кабинета Министров Украины от 25.03.1993 г.. № 225, и Положением о Государственной архитектурно-строительной инспекции, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 18 октября 2006 № 1434) имеют право:

• давать в пределах своих полномочий заказчикам, проектным и строительным организациям, предприятиям, производящих строительные материалы, изделия и конструкции, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства, государственных стандартов, норм и правил, архитектурных требований, технических условий, утвержденных проектных решений, местных правил застройки населенных пунктов, вносить заказчикам предложения о прекращении финансирования объектов до устранения выявленных недостатков;

требовать u необходимых случаях от заказчиков, подрядчиков, производителей строительных материалов, изделий и конструкций выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения съемок и замеров, дополнительных лабораторных и других испытаний строительных материалов, изделий и конструкций;

останавливать строительные работы, которые не соответствуют требованиям законодательства, государственных стандартов, норм и правил, архитектурным требованиям, техническим условиям, утвержденным проектным решениям, местным правилам застройки населенных пунктов или осуществляются без разрешения на их выполнение, а также производство и применение в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, изготовленных с нарушением государственных стандартов;

вносить представление соответствующим органам об аннулировании или приостановлении действия лицензий и право осуществления специальных видов работ в проектировании и строительстве субъектами, которые допускают грубые нарушения законодательства, государственных стандартов, норм и правил, архитектурных требований, технических условий, утвержденных проектных решений, местных правил застройки населенных пунктов;

бесплатно получать от заказчиков, строительных организаций, предприятий, производящих строительные материалы, изделия и конструкции, а также органов государственной статистики отчетные данные о введении в действие основных фондов, реализации готовой продукции;

составлять протоколы о правонарушениях в сфере градостроительства и налагать штрафы в соответствии с действующим законодательством.

Действия и решения должностных лиц инспекций государственного архитектурно-строительного контроля могут быть обжалованы в органы, которым эти инспекции подчинены, или в суд.

Правовое обеспечение инновационной деятельности

1. Понятие инноваций и инновационной деятельности.

2. Система законодательства об инновационной деятельности.

3. Инновационные правоотношения.

4. Меры по стимулированию инновационной деятельности.

Понятие инноваций и инновационной деятельности

Одним из видов хозяйственной деятельности (а для значительной части субъектов хозяйствования - составной их хозяйственной деятельности, обеспечивающей конкурентоспособность ее результатов - товаров, работ, услуг) является инновационно деятельность, которая имеет особое значение в связи с ориентацией нашего государства на обеспечение инновационного пути развития экономики страны.

Несмотря на некоторые расхождения в законодательстве (о чем будет указано ниже) можно дать такое определение этого понятия:

Инновационная деятельность - это разновидность хозяйственной деятельности, осуществляемой с целью внедрения достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу с целью достижения определенного социально-экономического эффекта, в том числе выпуска и распространения принципиально новых маялся техники и технологии, достижения прогрессивных межотраслевых структурных сдвигов , осуществление качественных изменений в состоянии производительных сил, улучшения социального и экологического положения, выпуска новых конкурентоспособных товаров, услуг и др.

Решающим признаком инновационной деятельности являются инновации, создаваемые в результате ее осуществления и / или применяются в процессе ее осуществления.

Инновации - вновь (примененные) и (или) усовершенствованные конкурентоспособные технологии, продукция или услуги, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сферы.

В зависимости от цели осуществления инновационная деятельность может быть некоммерческой и коммерческой.

Некоммерческой следует признать такую инновационную деятельность, целью осуществления которой является выполнение долгосрочных научно-технических программ с длительными сроками окупаемости затрат и внедрение новых научно-технических достижений в производство и другие сферы общественной жизни (то есть получение прибыли как непосредственная цель осуществления такой деятельности - отсутствует, однако она может быть достигнута впоследствии как один из ее результатов).