19. осуществление совместно с войсками, силами и средствами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти противодействия терроризму в рамках своих полномочий,
20. совершенствование системы подготовки населения в области защиты населения от угроз различного характера, разработка и внедрение современных методик и технических средств обучения,
21. контроль создания комплексной системы информирования и оповещения населения на территории,
22. осуществление комплекса заблаговременно проводимых мероприятий при подготовке к циклическим чрезвычайным ситуациям,
23. организация разработки и реализации планирующих документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
24. профилактика и предупреждение чрезвычайных ситуаций, управление рисками,
25. совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
26. реализация федеральных и региональных целевых программ,
27. реализация Плана строительства и развития сил и средств МЧС,
28. участие в совершенствовании государственного регулирования вопросов пожарной безопасности, системы противопожарного нормирования и стандартизации, нормативной правовой базы в области обеспечения пожарной безопасности,
29. внедрение современных технических средств пожаротушения, совершенствование технической подготовки пожарной техники и пожарно-технического оборудования,
30. повышение эффективности работы органов управления и подразделений федеральной противопожарной службы по организации и тушению пожаров, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ,
31. осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора,
32. совершенствование деятельности по подготовке и информированию населения по вопросам безопасного поведения на водных объектах, в том числе с активным использованием средств массовой информации,
33. совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности на водных объектах,
34. повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах,
35. повышение эффективности контроля обеспечения безопасности людей на водных объектах,
36. внедрение современных форм и методов обеспечения безопасности людей на водных объектах,
37. реализация комплекса мероприятий, направленных на совершенствование государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.
Направления деятельности областной службы продемонстрированы в таблице 2.1.
Таблица 2.1. - Направления деятельности МЧС Нижегородской области
|
Название |
Описание |
|
|
Гражданская защита |
Организация экстренного (быстрого, оперативного) реагирования (создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения; формирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по телефону 112 и введение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС; создание совокупной, обширной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, угрозе их образования); предупреждение чрезвычайных ситуаций; оперативное планирование; подготовка и координация мероприятий по биологической, химической и радиационной защите населения; резервы и первостепенное жизнеобеспечение населения. |
|
|
Гражданская оборона |
Подготовка и оповещение жителей (обучение разнообразным способам защиты от опасностей при ведении военных действий на территории, последовательности действий при сигнале оповещения, правилам поведения и разнообразным способам защиты и последовательности действий при чрезвычайных происшествиях, действиям по предоставлению медицинской помощи во время этих происшествий, условиям и принципам использования средств защиты, развитие практических навыков по подготовке и выполнению мероприятий по обороне населения, освоение приемов и разнообразных способов защиты жителей, культурных, материальных ценностей спасательными подразделениями, выработка навыков и умений управления силами и средствами служб, в подготовке, управлении и координации мероприятий по ликвидации и предупреждению чрезвычайный происшествий и ситуаций, для оповещения населения находят применение специальные технические средства и средства массовой информации - телевидение, радио, информационные службы, а также оповещать должен и городской транспорт); создание и трансляция видеороликов, подготовка и демонстрирование плакатов, памяток о гражданской обороне. |
|
|
Оказание консультативной, методической и информационной помощи органам местного самоуправления |
Разработка требований пожарной безопасности для разных учреждений - автомастерской, садоводческих объединениях и товариществах, гостиницах, мотелях, кемпингах, парикмахерских, автомастерских, складских помещениях, объектах транспорта, автозаправочных станций и других; многоквартирных жилых домов; объектов среднего и малого бизнеса. Продвижение знаков пожарной безопасности среди населения. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности. |
|
|
Государственная инспекция по маломерным судам |
Регистрирует и проводит учет судов, производит их классификацию и освидетельствование, аттестацию работников судоходного транспорта. |
|
|
Социальная защита |
Улучшение жилищных условий, предоставление гарантий по жилищному обеспечению. |
|
|
Финансы и закупки |
Составление планов по закупкам и планов-графиков |
В соответствии с направлениями деятельности организации составлена структура учреждения, которая отражена на рис. 2.1.
Рис. 2.1. Организационная структура Главного Управления
Аварийно-спасательная служба Нижегородской области сформирована в 2005 году. Она представлена начальником (1 человек), отделом по организации аварийно-спасательных и других оперативных работ (4 человека), группой по ремонту и обслуживанию техники и специального оборудования (2 человека), аварийно-спасательным отрядом Нижнего Новгорода (73 человека), аварийно-спасательные отряды Дзержинска, Воротынца, Арзамаса, Балахны, Бора, Выксы, Городца, Кстово, Павлова, Урени (231 человек).
На рис. 2.2 показана степень укомплектованности основными видами техники и специального оборудования
Рис 2.2. Укомплектованность техникой и специализированными средствами Аварийно-спасательной службы Нижегородской области
В 2016 году была аттестована на право выполнения аварийно-спасательных работ при тушении пожаров и поисково-спасательной деятельности.
Аварийно-спасательный отряд Дзержинска был создан в 1999 году. Занимается ликвидацией чрезвычайных ситуаций на автомобильном, речном, воздушном транспорте, аварийно-спасательными работами в зонах затоплений, при обрушении зданий, на акватории, при реализации подводно-технических работ и тушении пожаров. Паспорт учреждения и Свидетельство об аттестации на право выполнения аварийно-спасательных работ продемонстрированы в Приложении А и Б.
Он представлен: заместителем главного бухгалтера, экономистом, начальником мастерской связи, инженером, специалистом оперативной связи и средств оповещения, радиооператором, начальником, командиром отделения по обслуживанию пожарных рукавов, водителем автомобиля, инженером, техником в гараже, инженером, техником, водителем в гараже оперативного транспорта, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, командиром отделения, начальником караула, диспетчером пожарной части, пожарными, мастером газодымозащитной службы, специалистом по охране труда, уборщиком служебных помещений, специалистом Дзержинской спасательной станции на воде, сторожем.
Специалисты приходят в Аварийно-спасательную службу и отряды на добровольной основе, они обязаны иметь среднее полное общее образование, пройти медицинское освидетельствование на право осуществления такой деятельности, соответствующую физическую и морально-психологическую подготовку.
Деятельность службы и отрядов организуется годовым планом подготовки службы, где отражены мероприятия по повышению профессиональной подготовки личного состава и быстрота реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия.
Для проведения первостепенных спасательных работ мобилизуются дежурная смена, а также дополнительные силы, если того требует сложившаяся обстановка.
Мобилизация для ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также пожаров аварийно-спасательной службы и отрядов реализуется по решению уполномоченных должностных лиц, согласно расписанию выездов и планов мобилизации средств и сил, согласно установленному порядку действий при формировании и прогрессировании чрезвычайной ситуации или происшествия, согласно плану взаимодействия с военным командованием гарнизонов, согласно плану действий подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных происшествий и ситуаций государства.
Главные цели и задачи отряда: обеспечить готовность сил к проведению аварийно-спасательных и других незамедлительных работ в случае, если населению будет грозить опасность при военных конфликтах или при формировании чрезвычайных происшествий и ситуаций техногенного или природного характера, организовать и выполнить проведение этих работ, организовать кооперацию (сотрудничество) с другими службами или подразделениями, которые мобилизуются для ликвидации результатов чрезвычайного происшествия, разрабатывать нормативную документацию по организации и проведению аварийно- и поисково-спасательных работ, контролировать соблюдение инженерно-технических и технологических правил по предупреждению чрезвычайных происшествий, сохранить в регулярной готовности средства и силы службы и отрядов к выполнению работ по ликвидации происшествий, проводить радиационную и химическую разведку в зонах бедствий, производить реализацию спасательных работ при различных несчастны случаях, происшествиях и ситуациях.
Аварийно-спасательные работы, которые связаны с тушением пожаров, являются деятельностью (операциями, актами) по спасению культурных, материальных ценностей и людей, а также по ликвидации опасных факторов пожара с целью недопущения травмирования, гибели обычных жителей или сотрудников организаций или еще большего уничтожения имущества.
Спасание людей на пожаре проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и мероприятий по предотвращению паники.
Способы спасения людей: 1) перемещение обычных жителей или сотрудников организаций в место безопасности, при этом могут использоваться технические средства спуска или подъема; 2) защита их от влияния опасных факторов пожара и их вторичных проявлений, в том числе с применением средств защиты органов дыхания (если это необходимо). Также, чтобы защитить обычных жителей или сотрудников организаций, приходится охлаждать конструкции, оборудование, объекты посредством подачи огнетушащих веществ, снижать температуру в помещениях, удалять дым, предотвращать взрывы или воспламенение веществ и материалов.
Причины спасения: наблюдается угроза со стороны опасных факторов пожара для жителей и сотрудников организаций, невозможность самостоятельно покинуть зону поражения опасными факторами пожара или их влияния, присутствует вероятность распространения по путям эвакуации данных факторов, возможно использование огнетушащих соединений или веществ, которые могут нанести вред здоровью или лишить жизни человека.
Технические средства, которые находят применение при спасении людей, когда лестничные клетки разрушены, повреждены, задымлены: вертолеты, аварийно-спасательное оборудование и устройства, средства защиты органов дыхания, спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасания), стационарные и ручные пожарные лестницы, автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей машины.
Поисково-спасательные работы являются деятельностью (операциями, актами) по спасению культурных, материальных ценностей и людей на водных, территориальных и транспортных объектах и ликвидации чрезвычайных происшествий природного возникновения.
Они включают в себя: проведение поисково-спасательных подводных работ по оказанию помощи людям; разведку, поиск и спасение пострадавших, оказание первой помощи при авариях на железнодорожном транспорте, на водном транспорте (на внутренних водах), на авиационном транспорте, на железнодорожном транспорте, на местности, в горах, пещерах и в иных труднодоступных и экстремальных природных условиях, при затоплениях, завалах, обрушениях и ликвидацию последствий таких аварий; обустройство проходов и ликвидацию завалов; оказание первой помощи пострадавшим и ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте; спасение на водах.
Функции спасательного отряда Дзержинска:
1. организует расчет и учет материальных ценностей, по которым наблюдается дефицит у сотрудников в соответствии с нормами обеспечения и контролирует их фактическое поступление;
2. выполняет мероприятия по формированию материально-технической базы, которая гарантирует ее деятельность и функционирование;
3. производит организацию правильной эксплуатации технических средств, технического обслуживания, сопряженного с качеством и своевременностью, ремонта различной техники и разнообразных средств, используемых в деятельности, иного имущества;
4. участвует в областных соревнованиях среди спасателей других отрядов и области;