Дипломная работа: Социальное обеспечение семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей (на примере Пермского края)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
27
официальным документом. Например, смерть или заявление о смерти в
соответствии со статьей 47 Гражданского кодекса и Федеральным законом
б актах гражданского состояния" подтверждается свидетельством о
смерти. Факты лишения родительских прав, ограничения в родительских
правах, факт признания родителя недееспособным имеют место при наличии
соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу.
В то же время такие обстоятельства, как болезнь или отсутствие
родителя, а также уклонение от воспитания ребенка, не обязательно должны
подтверждаться какими-либо документами. Поэтому СК РФ устанавливает
обязанность всех должностных лиц и граждан, которым стало известно об
утрате ребенком родительского попечения, сообщать об этом в орган опеки и
попечительства. В частности, в статье 121 СК РФ говорится о любом
длительном отсутствии родителя, а не только о его неизвестном отсутствии,
установленном вступившим в законную силу решением суда (ст. 42 ГК РФ).
Срок отсутствия родителя семейным законодательством не определен,
поэтому орган опеки и попечительства вправе принять решение об
устройстве ребенка, учитывая, сколько времени нет родителей рядом с
малышом, по каким причинам он отсутствует, кто находится в его
отсутствии и каков возраст ребенка. Нет необходимости, например,
назначать попечителя, если 16-летний студент университета живет один в
течение нескольких месяцев из-за того, что его родители находятся в
командировке.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством
основанием для принятия мер по размещению ребенка, оставшегося без
попечения родителей, является получение органом опеки и попечительства
сведений об утрате родительского попечения, как в письменной, так и в
устной форме, от любого лица, а также получение информации любым иным
способом (проверка условий жизни ребенка, сообщения СМИ и др.).
Обязанность принимать решение о помещении ребенка на воспитание
возлагается на органы опеки и попечительства, а в иных случаях отсутствия
28
родительской опеки, кроме указанных в статье 121 СК РФ, к которым
относятся::
- пребывание родителя (родителей) в местах лишения свободы;
- изъятие ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, при наличии
непосредственной угрозы его жизни или здоровью (статья 77 СК РФ);
- признание усыновителей недееспособными, болезнь усыновителей,
их длительное отсутствие, уклонение от воспитания усыновляемого лица и
защиты его интересов, отказ взять ребенка из образовательных и иных
учреждений;;
- отмена усыновления (пункт 2 статьи 143 СК РФ);
- расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью или
истечение срока его действия;
- иные ситуации, в которых лицо или лица, осуществляющие уход за
ребенком, прекращают выполнять свои обязанности.
Непосредственное осуществление опеки или попечительства
возлагается соответственно на опекуна или попечителя. При выборе опекуна
или попечителя учитываются их личные качества, умение и умение
воспитывать ребенка и создавать необходимые условия жизни.
Анализ законодательства об опеке или попечительстве над детьми
позволяет нам охарактеризовать данный вид опеки и попечительства как
форму устройства детей, которая:
- обеспечивает проживание ребенка в семье;
- обеспечивает защиту прав и интересов несовершеннолетнего
конкретным лицом, ответственным за его действия;
- временный;
- не влечет возникновения наследственных и алиментных
правоотношений;
- не предусматривает выплату вознаграждения за действия лица,
защищающего права и интересы несовершеннолетнего;;
- не предусматривает обязанность опекуна (попечителя) совершать
29
необходимые действия за свой счет [13].
Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми в
соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского кодекса Российской
Федерации относится к компетенции органа опеки и попечительства по
месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве. Орган
опеки и попечительства по месту жительства ребенка назначает опекуна или
попечителя ребенку в месячный срок с момента, когда ему стало известно о
необходимости установления над ним опеки или попечительства. При
наличии обстоятельств, заслуживающих внимания, опекун или попечитель
может быть назначен органом опеки и попечительства также по месту
жительства опекуна или попечителя. Если ребенок, нуждающийся в опеке
или попечительстве, не был назначен опекуном или попечителем в течение
месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно
возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства.
Если по каким-либо причинам ребенок не может быть передан на
воспитание в семью, его направляют в учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
К учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, относятся:
- образовательные учреждения, в которых содержатся дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей;
- социальные услуги для населения;
- системы здравоохранения и другие, созданные в установленном
законом порядке.
Типы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, различаются в зависимости от назначения, возраста ребенка и
состояния его здоровья. Они могут быть государственными или
негосударственными.
К учреждениям, в которых содержатся и воспитываются дети,
оставшиеся без попечения родителей, относятся::
30
Детский дом - это учреждение по воспитанию и оказанию помощи
детям в возрасте до трех лет, детям одиноких матерей, детям-инвалидам.
Существуют общие и специализированные детские дома для детей с
нарушениями центральной нервной системы, нарушениями опорно-
двигательного аппарата, слуха, речи, зрения и др. Это медицинские
учреждения, которые относятся к системе здравоохранения.
Детский дом - это учреждение для детей раннего, дошкольного и
школьного возраста. Она совмещает в себе функции собственно "домашнего
очага" и дошкольного образовательного учреждения или начальной школы.
Детские дома-школы, интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, - учреждения, где дети не только живут и
воспитываются, но и получают образование.
Санаторий детский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном
лечении.
Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.
Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. Чтобы
поместить в него ребенка, необходимо заключение медико-психологического
обследования.
Социально-реабилитационный центр для детей, оставшихся без
попечения родителей - выступает координатором по направлению детей в
соответствующие учреждения на постоянное место жительства.
Социальный приют - это учреждение для временного пребывания детей
до тех пор, пока не будет определена их дальнейшая судьба.
Детский дом-это медико-социальное учреждение, предназначенное для
постоянного проживания детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и
медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации.
Следует отметить, что количество выявленных в течение года детей,
оставшихся без попечения родителей, в России с каждым годом
31
уменьшается. В 2019 году было выявлено 61 621 ребенок, что на 10,4%
меньше, чем в 2018 году. За последние пять лет количество вновь
выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на
25%.
В Пермском крае за последние два года количество вновь выявленных
детей среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
сократилось на 17%. В 2019 году было вновь выявлено и учтено 1657 детей,
оставшихся без попечения родителей, в 2018 - м-1992 года. При этом только
8% выявленных в 2019 году детей были переданы в приемные семьи для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, в Российской Федерации Защита прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, возложена на органы опеки и
попечительства, которые являются органами местного самоуправления в
Пермском крае ими являются Министерство социального развития
Пермского края и его территориальные администрации.. За последние 3 года
число вновь выявленных сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, сокращается, а число семей, желающих взять такого ребенка на
воспитание, растет.
Анализ действующего законодательства позволяет утверждать, что с
юридической точки зрения дети, оставшиеся без попечения родителей,
достаточно защищены. Но наличие достаточного количества даже
качественных стандартов ничего не значит, если они не применяются в
полной мере на практике. К такому выводу приходит исследование практики
установления опеки и попечительства над малолетними
(несовершеннолетними) детьми. Таким образом, можно говорить не о
недостатках законодательства в этой сфере, а о недостаточной, неполной
реализации правовых норм.
Учитывая, что ведущая роль в защите прав и законных интересов таких
детей отводится органам опеки и попечительства, важно уделять больше
внимания регулированию их деятельности.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1569