Дипломная работа: Социальное обеспечение семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей (на примере Пермского края)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
32
Важность задач, возложенных на органы опеки и попечительства, не
вызывает сомнений. Учитывая, что количество детей, находящихся под
опекой (попечительством), растет, целесообразно было бы создать
специализированные отделы по опеке и попечительству. Сегодня органы
опеки и попечительства являются в основном структурными
подразделениями отделов образования, что не совсем оправдано. Выделение
в самостоятельное управление позволило бы решить в первую очередь
кадровую проблему, а также решить вопрос надлежащего организационного,
материального и др. обеспечения. обеспечение работы этих органов. В
результате повысится качество работы органов опеки и попечительства,
которая сегодня в основном сводится к выполнению только самой
неотложной работы, в основном связанной с представлением интересов
несовершеннолетнего в суде, подготовкой заключений (зачастую
непрофессиональных, из-за отсутствия необходимых навыков и знаний) по
требованию суда.
Расширится круг детей, чьи права и законные интересы охраняются
органами опеки и попечительства. Поэтому целесообразно ввести институт
социального патронажа над семьей, дети которой нуждаются в
государственной защите (семья, в которой ребенок признан нуждающимся в
государственной защите, прикрепляется к воспитателю, оказывающему
необходимую помощь в воспитании ребенка и, самое главное, в
реабилитации семьи). Кроме того, полномочия по защите прав детей должны
быть четко разграничены на законодательном уровне между органами опеки
и попечительства и другими органами.
Однако это не означает, что органы опеки и попечительства должны
быть превращены в своеобразный орган дознания по семейным делам.
Нецелесообразно вовлекать их в какие-либо вопросы, связанные с детьми.
Таким образом, в настоящее время необходимо совершенствовать
систему опеки и попечительства, что подтверждается изменениями,
внесенными в действующее законодательство. Однако изменения в работе
33
органов опеки и попечительства должны быть направлены прежде всего на
внутреннюю сторону, качественную составляющую института опеки и
попечительства. Об этом также говорится в письме Министерства
образования и науки Российской Федерации, согласно которому
существенным аспектом организации работы органов опеки и
попечительства должно стать установление показателей результативности и
эффективности этой деятельности.
Термин "государственная поддержка опеки и попечительства"
понимается в самом широком смысле-как комплекс мер органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
обеспечивающих эффективность функционирования института опеки и
попечительства. В правила о государственной поддержке опеки
непосредственно включено положение об Институте опеки и
попечительства-это положение о деятельности органов опеки и
попечительства, связанной с установлением, осуществлением и
прекращением опеки или попечительства. Он должен содержать положения о
статусе и полномочиях органов опеки и попечительства, порядке их создания
и государственной поддержке деятельности этих органов. Другая часть
правил, "обслуживающих" анализируемую форму устройства (положения о
социальных и иных льготах, формы стимулирования принятия опекунства и
др.) находится за пределами института. Необходимо, чтобы все эти нормы
гармонично сочетались и исходили из общих принципов реализации
структуры граждан.
Задачи правового регулирования государственной поддержки опеки и
попечительства на современном этапе формулируются исходя из сущности
опеки и попечительства как вида социальной помощи, а также из
вспомогательной роли государства в обеспечении такой помощи. В
частности, предлагается: 1) усовершенствовать выявление и регистрацию
всех лиц, подпадающих под категорию нуждающихся в опеке или
34
попечительстве; 2) обеспечивать эффективный контроль в сфере опеки и
попечительства (контроль органов опеки и попечительства за деятельностью
опекунов и попечителей и контроль государственных органов за
деятельностью органов опеки и попечительства); 3) регулировать систему
льгот, преимуществ и иных положительных правовых последствий для лиц,
принявших на себя обязанности опекунов или попечителей, а также
гарантировать эти льготы и преимущества. Эти положительные последствия
могут заключаться не только в выплате вознаграждения опекунам, и поэтому
данный вопрос выходит за рамки гражданско-правового регулирования.
Льготы и гарантии для опекунов и попечителей выступают не только как
форма признательности, благодарности государства, но и как средство
стимулирования дальнейшего развития отдельных форм организации.
Очевидно, что наибольший стимул потребует безвозмездное осуществление
опеки (попечительства).
К задачам совершенствования правового регулирования
государственной поддержки органов опеки и попечительства относится
также финансовое обеспечение деятельности самих органов опеки и
попечительства и содействие развитию различных форм благотворительной
деятельности.
35
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЙ МЕРЫ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МЕРЫ СЕМЕЙ, МЕРЫ ВЗЯВШИХ
НА ВОСПИТАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕТЕЙ-СИРОТ И МЕРЫ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ВОСПИТАНИЕ ПОПЕЧЕНИЯ ГЛАВА РОДИТЕЛЕЙ
2.1 Меры меры социальной воспитание поддержки семей, материнством взявших на социальной воспитание детей-
сирот и социальной детей, правовые оставшихся без попечения правовые родителей, характеристика финансируемые из
федерального меры бюджета
Государство заботится о детях, оставшихся без попечения родителей,
тратит большие деньги на их содержание, но главной проблемой в данном
случае является социализация детей как вне семьи, так и в новых условиях.
Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав,
установлении их статуса, контроле за условиями содержания, социальной
реабилитации и адаптации, оказании им помощи в трудоустройстве и
обеспечении жильем.
Оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей по
разным причинам, является важнейшим направлением социальной политики
государства.
Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, предоставляются в Пермском крае в
соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.
В соответствии с настоящим законом расходы на реализацию
мероприятий, предусмотренных настоящим Положением, осуществляются за
счет средств федерального бюджета.
Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий
опекунам на питание, одежду, обувь, мягкое снаряжение в расчете на одного
физического лица, на осуществление денежных выплат детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, на трудоустройство и
36
поступление в образовательные учреждения в соответствии со стандартами
обеспечения детей в детских домах утверждается Правительством
Российской Федерации.
В настоящее время ежемесячное денежное пособие на содержание
детей, находящихся под опекой (попечительством) в приемной семье
Пермского края, устанавливается в размере 6251 рубля. 08 рублей до 7,298.
00 рублей за каждого ребенка, в зависимости от пола и возраста. Существует
также единовременная денежная выплата на приобретение оборудования
(мебели), выплачиваемая приемным родителям, воспитывающим приемных
детей более одного года, в размере 15 840 рублей на одного ребенка.
Кратность этой выплаты устанавливается-один раз в пять лет.
Дополнительные гарантии права на образование. Дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение основного
общего или среднего (полного) образования. Лица, получившие такое
образование, зачисляются на курсы подготовки к поступлению в средние и
высшие профессиональные учебные заведения без взимания с них платы за
обучение; они могут получить второе начальное профессиональное
образование бесплатно.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, обучающиеся во всех видах государственных или муниципальных
учреждений начального, среднего и высшего профессионального
образования, а также учащиеся, потерявшие обоих или только одного
родителя в период обучения, зачисляются на полное государственное
обеспечение до окончания этого образовательного учреждения.
Когда учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, предоставляется академический отпуск по
медицинским показаниям, им оказывается полная государственная
поддержка на весь период обучения, учебное заведение помогает
организовать их лечение, им выплачивается стипендия.
В соответствии с ч. 5, 9, 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1569