В целях стабилизации финансового состояния объединения деятельность РУП "Белпочта" направлена на расширение номенклатуры предоставляемых услуг. Наряду с традиционными почтовыми услугами, предприятие почтовой связи активно занимается развитием новых и нетрадиционных услуг. Сегодня в отделениях связи реализуются товары народного потребления, принимаются все виды платежей, осуществляются вкладные операции, предоставляются бытовые услуги, услуги «Белгосстраха» и другие (всего свыше 40 видов).
Реализация мобильного приложения “Smart ПАК” особенно актуальна в сельской местности, где наряду с доставкой подписных изданий и пенсий почтальоны выполняют заявки населения на товары первой необходимости.
Для исследования актуальности данной темы, было проведено анкетирование среди работников объектов почтовой связи. При анкетировании был произведен опрос удовлетворенности организацией рабочего процесса РУП “Белпочта”, а также качеством оказания услуг почтовой связи населению. Предложено также решение автоматизировать работу почтальона посредством мобильного приложения “Smart ПАК”. Обработка результатов анкетирования показала, что перспективным решением будет разработать и внедрить в деятельность почтальонов мобильное приложение. Сводные данные приведены в таблице 1
Таблица 1 –
Почтовая безопасность является частью производственно-технологического процесса республиканского унитарного предприятия “Белпочта” (далее – РУП «Белпочта») и представляет собой комплекс мероприятий по обеспечению защиты прав и законных интересов пользователей услуг почтовой связи, РУП “Белпочта” и его сотрудников, сохранности отделений почтовой связи (далее – ОПС), почтовых отправлений, денежных средств, принятых от пользователей услуг почтовой связи, и печатных средств массовой информации (далее – ПСМИ), переданных РУП “Белпочта” для доставки.
Целью обеспечения почтовой безопасности является сохранение и повышение доверия широких слоев населения к почтовым услугам, качества сервиса почтовых услуг РУП “Белпочта” от противоправных посягательств.
Работники при осуществлении технологических операций по приему, обработке и доставке почтовых отправлений, денежных средств, перевозке и доставке печатных средств массовой информации, том числе при использовании оборудования и транспортных средств, обязаны руководствоваться Правилами охраны труда на объектах почтовой связи Республики Беларусь, утвержденными постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 17.10.2006 № 29.
В случае подозрения на содержание в почтовом отправлении опасных веществ или предметов работники должны руководствоваться Инструкцией о порядке действий работников оператора почтовой связи в случае подозрения на содержание в почтовом отправлении опасных веществ или предметов, утвержденной постановлением Министерства связи Республики Беларусь от 17 марта 2003г. № 4.
Почтальонам категорически запрещается предпринимать какие-либо действия по диагностике и определению степени опасности подозрительных почтовых отправлений. Во избежание возможных негативных последствий необходимо соблюдать следующие требования:
-
сортировку почтовых отправлений (писем, бандеролей и так далее) осуществлять в резиновых перчатках и маске, не прикасаться к подозрительному почтовому отправлению открытыми участками тела; не обрабатывать подозрительное почтовое отправление; не вскрывать и не пытаться приоткрыть упаковку (клапан конверта) для просмотра содержимого, не нюхать, не пробовать на вкус;
-
не передавать подозрительное почтовое отправление другим работникам оператора почтовой связи для повторной его оценки;
-
не подвергать подозрительное почтовое отправление механическому воздействию (давить, сгибать, бросать);
-
не накрывать подозрительное почтовое отправление какими-либо предметами;
-
не помещать подозрительное почтовое отправление с другими почтовыми отправлениями.
В случае обнаружения подозрительного почтового отправления работник обязан:
-
немедленно доложить об обнаружении подозрительного почтового отправления своему непосредственному руководителю;
-
выключить принудительную вентиляцию помещения, где было обнаружено подозрительное почтовое отправление, закрыть окна, фрамуги, форточки, двери;
-
прекратить доступ в помещение других работников; изъять подозрительное почтовое отправление. В случае вскрытия емкости (мешок, контейнер, пакет, конверт), в которой визуально определены следы сыпучего вещества, изымаются все почтовые отправления, пересылавшиеся в данной емкости, и сама емкость;
-
поместить изъятое подозрительное почтовое отправление в полиэтиленовый пакет (за исключением почтовых отправлений с признаками наличия в них взрывных устройств), завязать его подручным материалом и до прибытия работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям и должностных лиц органов (учреждений), осуществляющих государственный санитарный надзор, оставить в закрытом помещении, где оно было обнаружено;
-
перейти в другое отдельное (изолированное) и свободное от других людей помещение, где снять, не касаясь открытых частей кожи, перчатки и маску, затем поместить их поочередно в полиэтиленовый пакет и завязать его подручным материалом, тщательно вымыть руки, желательно теплой водой с мылом (моющим средством) и находиться в этом же помещении до приезда работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям и должностных лиц органов (учреждений), осуществляющих государственный санитарный надзор. Работникам, соприкасающимся с подозрительным почтовым отправлением, прием пищи, воды и курение до приезда и соответствующих указаний работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям и должностных лиц органов I учреждений), осуществляющих государственный санитарный надзор, запрещается:
-
при появлении любого недомогания или симптомов заболевания немедленно обратиться за медицинской помощью в медпункт, а при его отсутствии вызвать «скорую медицинскую помощь»;
-
по прибытии должностных лиц органов (учреждений), осуществляющих государственный санитарный надзор, и работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям передать упакованное подозрительное почтовое отправление вместе с актом для исследования под расписку, в которой указываются дата, время, должность и фамилия лица принявшего подозрительное почтовое отправление, а также список работников, которые имели контакт с данным подозрительным почтовым отправлением.
Непосредственные руководители работников. Обнаруживших подозрительные почтовые отправления, а также руководители объектов почтовой связи Предприятия в этих случаях обязаны:
-
исключить доступ работников к подозрительному почтовому отправлению, а равно в помещение, где оно было обнаружено;
-
обеспечить вызов должностных лиц органов (учреждений);
-
осуществляющих государственный санитарный надзор, и работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям;
-
совместно с работником, обнаружившим подозрительное почтовое отправление, составить акт об его изъятии по форме, установленной в Инструкции о порядке действий с опасными предметами;
-
информировать о случившемся управление безопасности почтовой связи, органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, органы государственной безопасности, территориальные органы внутренних дел;
-
принять меры к установлению всех работников, контактировавших с подозрительным почтовым отправлением, а также работавших с партией почтовых отправлений, в которой оно было обнаружено;
-
обеспечить беспрепятственный подъезд к зданию автомобилей медицинских служб, правоохранительных органов и органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям.
С целью защиты объектов и работников РУП “Белпочта” от противоправных посягательств в административных и производственных зданиях (помещениях) устанавливается пропускной режим. Для обеспечения пропускного режима используются системы контроля управления доступом и видеонаблюдения.
Системами видеонаблюдения также оборудуются объекты почтовой связи РУП “Белпочта” с доступом пользователей.
Установленные в помещениях административных и производственных зданий, а также объектов почтовой связи РУП “Белпочта”, системы видеонаблюдения должны обеспечивать вывод видео сначала на рабочее место дежурного диспетчерской службы (при ее наличии) и (или) руководителя (заместителя руководителя) объекта почтовой связи.
Для оперативного реагирования на противоправные действия в отношении работников РУП “Белпочта”, помещений главных касс и объектов почтовой связи с доступом посетителей в городах оборудуются извещателями ручного или иного неавтоматического способа приведения в действие для экстренной передачи сигнала тревоги о совершении таких противоправных действий.
Места установки таких извещателей должны исключить возможность их случайного срабатывания (приведения в действие), быть скрыты от посторонних лиц. Вывод сигналов тревоги предусматривается либо в караульное помещение военизированной охраны (помещение подразделения охраны, при его наличии) Предприятия, либо ПЦН ДО. либо в дежурную часть ближайшего территориального органа внутренних дел.
Работники, обеспечивающие сохранность почтовых отправлений, денежных средств и печатных средств массовой информации, с указанной целью, а также для обеспечения собственной безопасности вооружаются:
-
на межрайонных и городских маршрутах, маршрутах сбора денег – боевым или служебным оружием в соответствии с нормами, установленными постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 25 февраля 2019 г. № 39 (Приложение 16);
-
на внутрирайонных маршрутах, доставочных участках, на рабочих местах в объектах почтовой связи – гражданским оружием самообороны (аэрозольными устройствами, снаряженными веществами слезоточивого или раздражающего действия) в соответствии с нормами, установленными постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 25 февраля 2019 г. № 39 (Приложение 3);
-
в передвижных отделениях почтовой связи – боевым или служебным оружием один из работников, второй работник вооружается гражданским оружием самообороны.
По документально оформленному решению руководителя объекта почтовой связи Предприятия работники, при обеспечении сохранности почтовых отправлений и печатных средств массовой информации (без денежных средств) на межрайонных маршрутах и в передвижных отделениях почтовой связи, могут вооружаться гражданским оружием самообороны вместо боевого или служебного оружия.
Операторам, обеспечивающим сохранность денежных средств на маршрутах сбора денег, выдаются бронежилеты не ниже 2 класса защиты.
Для обеспечения сохранности денежных средств, при их доставке адресатам, почтальонам выдаются специальные жилеты или поясные сумки с потайными карманами, карманные фонари, видеорегистраторы. При этом денежные средства почтальон должен разложить по потайным карманам, согласно маршруту движения и очередности доставки. Перед выходом на доставочный участок с почтальоном производится инструктаж по мерам безопасности и уточнению маршрута движения. Почтальону запрещается разглашать иным лицам, в том числе своим родственникам и знакомым, информацию о суммах получаемых денежных средств для доставки, сроках и маршруте движения по участку.
При обнаружении (выявлении) недостач, утрат, хищений, регистрируемых почтовых отправлений, денежных средств или ценностей, порчи имущества Предприятия, иных нарушений требований по вопросам почтовой безопасности, повлекших причинение ущерба, руководитель структурного подразделения (объекта почтовой связи) Предприятия сообщает об этом вышестоящему руководителю немедленно устно по телефону, а в последствии (в течение суток) путем направления информационного сообщения в письменном или электронном виде.
По каждому такому случаю проводится служебное расследование. Для проведения служебного расследования в день совершения (выявления) нарушения назначается комиссия приказом руководителя, имеющего право на его издание. Срок проведения служебного расследования не должен превышать 10 рабочих дней с момента совершения (выявления) нарушения. При проведении служебного расследования комиссия имеет право на истребование письменных объяснений у лиц, причастных к нарушению. а также лиц, которые могут что-либо знать об обстоятельствах его совершения, определению ущерба и виновных лиц. Результаты служебного расследования оформляются актом служебного расследования произвольной формы в котором в обязательном порядке отражаются сведения о составе комиссии, об основаниях для проведения служебного расследования, об обстоятельствах нарушения, о причиненном ущербе, о виновном лице (лицах), о причинах и условиях, способствовавших совершению нарушения, а также предложения для принятия руководителем решения, в том числе по привлечению виновных лиц к ответственности. К" акту служебного расследования приобщаются: документ (его копия), содержащий сведения, послужившие основанием для проведения служебного расследования, письменные объяснения, справка-расчет о размерах причиненного ущерба, характеризующие документы, иные материалы, являющиеся источниками доказательств по проведенному расследованию. Кроме того, к акту служебного расследования, при необходимости, могут прилагаться проект приказа по результатам расследования и (или) сообщение в правоохранительные органы для правовой оценки действий виновных лиц.
Акт служебного расследования утверждается руководителем, назначившим служебное расследование и в двухдневный срок направляется вышестоящему руководителю.
При проведении служебного расследования должны соблюдаться требования законодательства Республики Беларусь о защите информации.