Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

налагать штрафы, применять другие санкции в случаях, предусмотренных законом;

принимать нормативно-правовые акты в соответствии с его компетенцией, в частности, по вопросам: антиконкурентных согласованных действий, злоупотреблений монопольным (доминирующим) положением на рынке; дискриминации органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля; предоставления разрешения на экономическую концентрацию субъектов хозяйствования, контроля за экономической концентрацией субъектов хозяйствования; производство по делам о нарушении антимонопольного-конкурентного законодательства, порядка выполнения, проверки, пересмотра и обжалования решений органов Антимонопольного комитета Украины, а также недобросовестной конкуренции, обязательные для выполнения органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля, суб объектами хозяйствования; контролировать их выполнение, предоставлять разъяснения по их применению;

осуществлять другие действия, предусмотренные законодательством об Антимонопольном комитете Украины.

Ответственность за нарушение антимонопольного-конкурентного законодательства

Одними из основных функций антимонопольных органов является контрольная и расследовательской - юрисдикционная, которые заключаются в осуществлении контроля за состоянием товарных рынков, выявлении монополистов, а также нарушений антимонопольно-конкурентного законодательства с целью восстановления состояния рынков, имущественного положения пострадавших от этого лиц и применения хозяйственных санкций к правонарушителей.

В зависимости от характера нарушений антимонопольно-конкурентного законодательства различают следующие их виды: 1) недобросовестная конкуренция; 2) антиконкурентные действия (монополистические) злоупотребления; 3) противодействие антимонопольным органам.

Недобросовестной конкуренции в соответствии с Законом "О защите от недобросовестной конкуренции" признаются любые действия в конкуренции, которые противоречат правилам, торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности.

Различают три большие группы правонарушений, относящихся к недобросовестной конкуренции, а именно:

неправомерное использование деловой репутации;

создание препятствий хозяйствующим субъектам (предпринимателям) в процессе конкуренции и достижение неправомерных преимуществ в конкуренции;

неправомерные действия по коммерческой тайны конкурент / другого предприятия (предпринимателя).

В свою очередь каждая группа указанных правонарушений имеет многочисленные проявления.

Так, недобросовестное использование действующей репутации может проявляться через такие действия

неправомерное использование чужих обозначений, рекламных материалов, упаковки (использование без разрешения уполномоченного на то лица чужого имени, фирменного наименования, знаков для товаров и после, других обозначений, а также рекламных материалов, упаковки товаров, названий литературных, художественных произведений, периодических изданий, названий мест происхождения товаров, что может привести к смешиванию с деятельностью другого хозяйствующего субъекта (предпринимателя), имеет приоритет и их использования);

неправомерное использованием товара другого производителя (то есть введение в хозяйственный оборот под своим обозначением товара другого производителя путем изменений или снятие обозначений производителя без разрешения уполномоченного на то лица);

копирование внешнего вида изделия (воспроизведение внешнего вида изделия другого хозяйствующего субъекта (предпринимателя) и введение его в хозяйственный оборот без однозначного указания производителя копии, что может привести к смешиванию с деятельностью другого хозяйствующего субъекта (предпринимателя);

сравнительная реклама (такая реклама, содержащая сравнение с товарами, работами, услугами или деятельностью другого хозяйствующего субъекта (предпринимателя), за исключением случаев, если приведенные в рекламе сведения о товарах, работах, услугах подтверждены фактическими данными, являются достоверными, о ' объективными, полезными для информирования потребителей).

Создание препятствий хозяйствующим субъектам (предпринимателям) в процессе конкуренции и достижение неправомерных преимуществ в конкуренции может проявляться как:

• дискредитация хозяйствующего субъекта / предпринимателя (распространение в любой форме неправдивых, неточных или неполных сведений, связанных с лицом или деятельностью хозяйствующего субъекта (предпринимателя), которые причинили или могли причинить ущерб деловой репутации хозяйствующего субъекта / предпринимателя);

• купля-продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг с принудительным ассортиментом (т.е. купля-продажа одних товаров, выполнение работ, падения услуг при условии купли-продажи других товаров, выполнение работ, оказание услуг, не нужных потребителю или контрагенту)

• склонение к бойкоту хозяйствующего субъекта / предпринимателя (побуждение конкурентом другого лица, непосредственно или через посредника, к отказу от установления договорных связей с этим хозяйствующим субъектом / предпринимателем)

• склонение поставщика к дискриминации покупателя / заказчика (принуждение поставщика конкурентом покупателя / заказчика, непосредственно или через посредника, к предоставлению поставщиком конкуренту покупателя / заказчика определенных преимуществ перед покупателем / заказчиком без достаточных на то оснований)

• склонение хозяйствующего субъекта (предпринимателя) к расторжению договора с конкурентом из корыстных побуждений или в интересах третьих лиц или к невыполнению или ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед этим конкурентом путем падения или предложение контрагенту по договору непосредственно или через посредника, материального вознаграждения, компенсации или других преимуществ;

подкуп работника, имеющего соответствующие полномочия на принятие от имени поставщика решений о поставке товара, выполнения работ, оказания услуг или благодаря своим возможностям влияет на принятие такого решения. Подкуп работника может осуществляться в форме предоставления или предложение ему конкурентом покупателя / заказчика, непосредственно или через посредника, материальных ценностей, имущественных или неимущественных благ за ненадлежащее исполнение или неисполнение работником поставщика служебных обязанностей, вытекающих из заключенного или связанные с заключением между поставщиком и покупателем договора поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, что привело или могло привести к получению конкурентом покупателя / заказчика определенных преимуществ перед покупателем / заказчиком;

достижения неправомерных преимущество конкуренции (получение таких относительно другого хозяйствующего субъекта / предпринимателя путем нарушения действующего законодательства, которое подтверждено решением государственного органа, наделенного соответствующей компетенцией).

К третьей группе - неправомерные действия в отношении коммерческой тайны конкурента - относятся:

неправомерное сбором коммерческой тайны (добыча противоправным способом сведений, в соответствии с законодательством Украины коммерческую тайну, если это нанесло или могло нанести ущерб хозяйствующему субъекту / предпринимателю)

разглашение коммерческой тайны (ознакомление другого лица без согласия уполномоченного на то лица со сведениями, в соответствии с действующим законодательством Украины коммерческую тайну, лицом, которому эти сведения были доверены в установленном порядке или стали известны в связи с выполнением служебных обязанностей, если это нанесло или могло нанести ущерб хозяйствующему субъекту / предпринимателю)

склонение к разглашению коммерческой тайны (побуждение лица, которому были доверены в установленном порядке или стали известны в связи с выполнением служебных обязанностей сведения, что в соответствии с законодательством Украины коммерческую тайну, к раскрытию этих сведений, если это нанесло или могло нанести ущерба хозяйствующему субъекту / предпринимателю)

неправомерное использование коммерческой тайны (внедрение в производство или учет при планировании или осуществлении предпринимательской деятельности без разрешения уполномоченного на то лица неправомерно полученных сведений, составляющих в соответствии с законодательством Украины коммерческую тайну).

Антиконкурентных или монополистические злоупотребления - это поведения (обычно действия) участников экономической конкуренции, направленная на недопущение, устранение, ограничение или искажение конкуренции, что в конечном итоге приводит (может привести) к монополизации товарных рынков. Па основании анализа Закона "О защите экономической конкуренции" (далее - Закон) эти злоупотребления можно разделить на следующие основные группы:

антиконкурентные согласованные действия хозяйствующих субъектов (групповые монополистические злоупотребления)

злоупотребление монопольным положением на рынке (индивидуальные монополистические злоупотребления)

антиконкурентные действия органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля;

ограничительная и дискриминационная деятельность субъектов хозяйствования, объединений

экономическая концентрация без получения соответствующего разрешения Антимонопольного комитета в случае обязательности такого согласия.

Антиконкурентными согласованными действиями признается заключения субъектами хозяйствования в любой форме соглашений, принятие объединениями в любой форме решений, создание нового предприятия с целью координации его конкурентного поведения с интересами учредителя (учредителей) на рынке определенного товара или любая другая согласованное конкурентное поведение (деятельность, бездействие), привела может привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции. Проявлениями антиконкурентных согласованных действий может быть:

установление цен или других условий приобретения или реализации товаров;

ограничение производства, рынков товаров, технико-технологического развития, инвестиций или установления контроля над ними;

распределения рынков или источников снабжения по территориальному принципу, ассортименту товаров, объемом их реализации или приобретения, по кругу продавцов, покупателей или потребителей или по другим признакам;

искажению результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров;

устранения с рынка или ограничение доступа на рынок (выход из рынка) других субъектов хозяйствования, покупателей, продавцов;

применения разных условий к равнозначным соглашениям с другими субъектами хозяйствования, ставит последних в невыгодное положение в конкуренции;

заключение соглашений при условии принятия другими субъектами хозяйствования дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности не касаются предмета этих соглашений;

• существенного ограничения конкурентоспособности других субъектов хозяйствования на рынке без объективно оправданных на то причин.

Совершение антиконкурентных согласованных действий считается правонарушением и влечет за собой ответственность в соответствии с законом, кроме предусмотренных законом случаев и при условии соблюдения установленных типовых требований к согласованным действиям. Такими случаями являются:

• добровольное сообщение о факте нарушения антимонопольных органов лицом, совершившим антиконкурентные согласованные действия, раньше других участников этих действий и при условии, если заявитель не был инициатором или руководителем таких действий и предоставил все доказательства или информацию о совершенного нарушения, которыми обладал или мог беспрепятственно получить;