Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

Недобросовестная конкуренция пренебрегает интересами потребителей и других участников рыночных отношений. Она может приводить к ухудшению качества товаров (работ, услуг), уменьшение их ассортимента; дозоляе получать незаработанный прибыль. Если нечестная конкуренция приводит к монополизации рынка предпринимателем, ее применяет, то возникает монополизм.

Буквальное значение слова "монополизм" (в переводе с греческого "продаю один") можно определить как доминирование отдельного предпринимателя или группы предпринимателей на рынке определенного товара. Монополистическими (антиконкурентными) считают действия или бездействие субъектов хозяйствования или органов власти и управления, направленные на ограничение, недопущение или прекращение конкуренции. В соответствии со ст. 12 Закона "О защите экономической конкуренции" (далее - Закон) субъект хозяйствования признается монополистом, если он обладает рыночной властью, благодаря тому что (1) на рынке нет ни одного конкурента или (2) он не испытывает значительной конкуренции вследствие ограничения возможностей доступа других субъектов к соответствующим рынкам сбыта или продаже товаров. По общему правилу монопольным (доминирующим) признается положение субъекта хозяйствования, если его доля на рынке определенного товара превышает 35% и он не докажет, что испытывает значительную конкуренцию. Монополистом может быть признано каждого из нескольких хозяйствующих субъектов: (1) двух и более - если в отношении данного товара между ними нет

Государственное регулирование экономической конкуренции (ЭК) - это комплекс мероприятий, средств и метолов, в (о применяет государство в лице уполномоченных органов (антимонопольных частности) с целью предупреждения и уменьшения негативных проявлений конкурентной борьбы, монополизма в сфере хозяйствования монополизма и усиление положительных черт экономической конкуренции

Причины государственного регулирования ЭК: наличие в ЭК отрицательных черт, которые наносят ущерб конкурентной среде, большинства ее участников - производителей и потребителей; в связи с этим государство вынуждено вмешиваться в экономическую конкуренцию для поддержания значительного уровня конкурентности рыночной среды, защиты законных интересов экономически слабых йога участников (мелких и средних производителей, потребителей)

Цель государственного регулирования ЭК:

- Защита прав потребителей как экономически более слабой стороны в отношениях с товаропроизводителями;

- Обеспечение свободы конкуренции, стимулирующей развитие соперничества между товаропроизводителями за потребителей и соответственно - способствует совершенствованию производства и продажи товаров, расширению их ассортимента, улучшение качества, оптимизации цены и тому подобное;

- Содействие предпринимательству, что обеспечивает беспрепятственный выбор и воплощение поощряемой законодательством хозяйственной деятельности, а в конечном итоге - оживление конкуренции на рынке

Формы и способы государственного регулирования ЭК:

• нормативно-правового регулирования;

- Предоставление в предусмотренных законом случаях разрешений на экономическую концентрацию и / или согласованные действия (в случае, если положительный эффект от этого есть больше, чем негативные последствия), согласование учредительных документов и соглашений, опосредующие эти процессы;

• контроль за состоянием рийку и соблюдением ее участниками установленных государством правил по обеспечению экономической конкуренции в целях предупреждения нарушений, восстановление состояния рынка в случае нарушения указанных правил;

- Выявление нарушений в сфере экономической конкуренции и применения к нарушителям предусмотренных законом санкций

Положительные и отрицательные черты ЭК

Положительные черты: ЕК стимулирует субъектов хозяйствования к эффективной деятельности с целью получения прибыли за счет обеспечения потребителей товарами (работами, услугами) высокого качества, в необходимом количестве и ассортименте и по доступным ценам (нормальная или добросовестная ЭК) добросовестная конкуренция приемлема для потребителей и общества в целом, поскольку приносит повышение жизненного уровня и способствует прогрессу в экономике

Черты: для субъектов хозяйствования участие в экономической конкуренции довольно утомительная, из-за чего часть субъектов хозяйствования с целью облегчения участия в конкурентной борьбе использует недобросовестные способы (недобросовестная ЭК), злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке, совершает другие антиконкурентные действия, наносят ущерб экономической конкуренции и приводят к ухудшению качества товаров (работ, услуг), уменьшение их ассортимента, необоснованного повышения цен, а также позволяют получать позароблений прибыль

конкуренции или есть незначительная конкуренция и, кроме них, на рынке нет ни одного конкурента или попы, вместе взятые, не подвержены значительной конкуренции (ч. А ст. 12); (2) не более трех субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат большие доли, а совокупная их доля и рынке превышает 50%, а также () не более пяти субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат наибольшие доли, а совокупная их доля и рынке превышает 70%, и при этом они не докажут, что в отношении них не выкапываются условия ч, а ст. И 2 Закона (ч. 5 ст. 12).

Монополизм, как и конкуренция, также масс положительную и отрицательную стороны. Негативное проявление монополизма состоит в ограничении конкуренции со стороны монополиста, которым желает безраздельно поить на рынке определенного товара, диктуя условия реализации своих товаров. Это приводит к снижению качества товаров, уменьшение их ассортимента и повышение цен на товары. Такие проявления монополизма нежелательные для потребителей и общества в целом.

Однако монополизм может выполнять и положительную функцию. В частности это касается случаев, когда монопольное положение одного или группы предпринимателей возникает в результате использования новейших техник и технологий, которые позволяют выпускать принципиально новую продукцию (товары) или продукцию с принципиально интимы свойствами. Подобный монополизм является благоприятным для рынка, поскольку не ослабляет, а повышает конкуренцию со стороны других предпринимателей, которые мобилизуют свой экономический, научный и технический потенциал, чтобы найти свое место на рынке нового товара. Примером такого монополизма является японская фирма «Сони», американская «Майкрософт», успех которых в отрасли в соответствии бытовой аудио-, видеотехники и компьютерных технологий вызвал появление рынков новых товаров, активизацию деятельности других компаний на этих рынках, а впоследствии - усиление конкуренции га преодоления монополизации указанных рынков.

Положительными также естественных монополиях и образец предприятий водо-, газо-, электроснабжения, железные дороги и т. Такие естественные монополии обеспечивают низкую себестоимость продукции, работ, услуг, однако требуют контроля со стороны государства и установление ряда ограничений с целью предотвращения злоупотреблений своим монопольным положением и рынка.

Таким образом, для потребителей, общества, государства неприемлемыми (нежелательными) есть негативные проявления конкуренции и монополизма. В связи с этим государственной вмешивается в экономическую жизнь с целью ограничения или недопущения недобросовестной конкуренции, поддержание конкурентной среды на товарных рынках, а также поощрения позитивных проявлений монополизма и конкуренции.

Правовые основы государственного регулирования экономической конкуренции

Осуществляя хозяйственную деятельность, и монополисты, и конкуренты стремятся к одному - обеспечить себе выгодные условия производства и продажи товаров на том или ином рийку, используя при этом в первую очередь положительные черты конкуренции и монополизма. Однако некоторые из участников экономической конкуренции злоупотребляют своими возможностями, игнорируя публичные интересы и частные интересы отдельных участников рыночных отношений. Целью обеспечения сбалансированного учета этих интересов в сфере экономической конкуренции отвечает государственное ее регулирования.

Государственное регулирование конкуренции и монополизма осуществляется на следующих принципах (принципах)

с целью удовлетворения потребностей населения в качестве конечных потребителей, достигается путем защиты прав потребителей как экономически более слабой стороны в отношениях с товаропроизводителями;

обеспечение свободы конкуренции, стимулирующей развитие соперничества между товаропроизводителями за наиболее выгодные условия производства и продажи товаров с целью расширения их ассортимента, улучшение качества и т.д.;

содействие предпринимательству, что обеспечивает беспрепятственный выбор и воплощение поощряемой законодательством хозяйственной деятельности.

Вместе с тем государство с целью защиты национальных или иных категорий публичных интересов может принимать меры, в определенной степени ограничивают свободу конкуренции. Это касается случаев защиты национального товаропроизводителя от недобросовестных действий зарубежных производителей на рынках Украины (демпингового или субсидированного импорта).

Государственное регулирование экономической конкуренции обеспечивается с помощью системы мероприятий, осуществляемых уполномоченными органами и направлены на предупреждение недобросовестной конкуренции и монополистических злоупотреблений, их устранения и применения мер ответственности к нарушителям установленных государством правил в сфере экономической конкуренции. Система этих мероприятий состоит из:

нормативно-правового регулирования;

предоставления в предусмотренных законом случаях разрешений на экономическую концентрацию и / или согласованные действия (в случае если положительный эффект от этого есть больше, чем негативные последствия), согласование учредительных документов и соглашений, опосредующие эти процессы;

контроля за состоянием рынка и соблюдением ее участниками установленных государством правил по обеспечению экономической конкуренции в целях предупреждения нарушений, восстановление состояния рынка в случае нарушения указанных правил и принятия соответствующих мер;

• применение к нарушителям предусмотренных законом санкций. Нормативное регулирование осуществляются прежде всего Верховной Радой Украины путем принятия соответствующих законов:

Конституции Украины (ч. 4 ст. 13 предусматривает обеспечение государством социальной направленности экономики Украины, в соответствии с п. 8 ст. 92 исключительно законами Украины определяются правила конкуренции и антимонопольного регулирования, согласно п. 24 ст. 85 и п. 14 ст. 106 , председатель Антимонопольного комитета назначается и освобождается Президентом с согласия Верховной Рады Украины);

Хозяйственного кодекса Украины - глава 2 (ст. 18 "Ограничение монополизма и содействие состязательности в сфере хозяйствования"), глава 3 "Ограничение монополизма и защита субъектов хозяйствования и потребителей от недобросовестной конкуренции" (статьи 25-41), глава 28 "Ответственность субъектов хозяйствования за нарушение антимонопольного-конкурентного законодательства "(статьи 251-257). Однако следует отметить, что ГК содержит менее основательные положения по антимонопольного регулирования, чем специальный Закон - "О защите экономической конкуренции";

Гражданского кодекса Украины - ст. 13, согласно которой пределы осуществления гражданских прав включают и необходимость соблюдения требований антимонопольного-конкурентного законодательства;

"О защите экономической конкуренции" от 11 января 2001 и устанавливает основные принципы регулирования экономической конкуренции с целью ее защиты от недобросовестной конкуренции и монополистических злоупотреблений; предусматривает ответственность за определенные виды таких нарушений и средства предупреждения монополизации товарных рынков;

"О защите от недобросовестной конкуренции" от 07.06.1996 г.. Устанавливает ответственность за определенные виды и проявления недобросовестной конкуренции;

"Об Антимонопольном комитете" от 26 ноября 1993 определяет правовое положение антимонопольных органов во главе с Антимонопольным комитетом Украины, его состав, порядок назначения руководящих работников комитета, его основные функции, компетенцию;

"О внешнеэкономической деятельности" от 16.04.1991 p., Закрепляя равенство правового положения отечественных и иностранных субъектов хозяйствования на рынках Украины, с целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей предусматривает возможность применения мер дискриминационного характера в отношении нерезидентов в ответ и аналогичные действия правительств их стран по украинских производителей (ст. 29);