Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

• согласованные действия малых или средних предпринимателей относительно общего приобретения товаров, не приводят к существенному ограничению конкуренции и способствуют повышению конкурентоспособности малых или средних предпринимателей;

согласованные действия в отношении поставки и использования товаров (использование поставленных товаров, приобретение у других субъектов хозяйствования или продажа другим субъектам хозяйствования или потребителям других товаров, приобретение товаров, которые по своей природе или согласно торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности не относящимся к предмету соглашения, формирование цен или других условий договора о продаже поставленного товара другим субъектам хозяйствования или потребителям), если такие действия не приводят к существенному ограничению конкуренции и всем рынке или значительной его части, его монополизации, ограничение доступа на рынок других субъектов ведения хозяйства или к экономически необоснованному повышению цен или дефицита товаров;

согласованные действия по правам интеллектуальной собственности (соглашений о передаче прав интеллектуальной собственности или об использовании объекта права интеллектуальной собственности в той части, в которой они ограничивают в осуществленной хозяйственной деятельности сторону соглашения, которому передается право, если эти ограничения - о сроке, территории действия , вида деятельности, сферы использования, минимального объема производства - не выходят за пределы законных прав субъекта права интеллектуальной собственности);

согласованные действия, которые хотя и по общему правилу запрещаются (ст. 6 указанного Закона), однако в установленном порядке разрешены антимонопольными органами или Кабинетом Министров Украины, если их участники докажут, что эти действия способствуют решению общественно важных, определенных законом проблем (по совершенствованию производства , приобретения или реализации товара; технико-технологического, экономического развития, развития малых или средних предпринимателей; оптимизации экспорта или импорта товаров; разработка и применение унифицированных технических условий или стандартов на товары; рационализации производства) и при условии, что эти действия существенно не ограничивают конкуренцию на всем или в значительной части рынка или положительный эффект от таких действий для общественных интересов преобладает негативные последствия ограничения конкуренции.

Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением и рынка (индивидуальные монополистические злоупотребления) проявляются в таких действиях или бездеятельности субъекта хозяйствования, который занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции, в частности ограничения конкурентоспособности других субъектов хозяйствования, или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или потребителей, которые были бы невозможны при условиях существования значительной конкуренции и рынка. К таким нарушениям (злоупотребление монопольным / доминирующим положением на рынке), в частности, относятся:

установление таких цен или других условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было бы установить при условиях существования значительной конкуренции на рынке;

применение разных цен или разных других условий к равнозначным соглашениям с субъектами хозяйствования, продавцами или покупателями без объективно оправданных на то причин;

оговорок заключения соглашений принятием субъектом хозяйствования дополнительных обязательств, которые по своей природе или согласно торговым и другим честным обычаям в предпринимательской деятельности не касаются предмета договора;

ограничение производства, рынков или технического развития, что нанесло или может нанести вред другим субъектам хозяйствования, покупателям, продавцам;

частичный или полный отказ от приобретения или реализации товара при отсутствии альтернативных источников реализации или приобретения;

существенное ограничение конкурентоспособности пеших субъектов хозяйствования на рынке без объективно оправданных на то причин;

создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) или устранение с рынка продавцов, покупателей, других субъектов хозяйствования.

Антиконкурентные действия органов власти, органные местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля как правонарушение заключаются в принятии указанными органами любых актов (решений, приказов, распоряжений, постановлений и т.п.), предоставление письменных или устных указаний, заключение соглашений или любые другие действия или бездействие указанных органов, которые привели или могут привести к недопущению, устранению, ограничению или искажению конкуренции.

Антиконкурентными действиями органов власти, органов .местное самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, в частности, признаются:

запрет или препятствование созданию новых предприятий или осуществлению предпринимательства в других организационных формах в любой сфере деятельности, а также установление ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на производство, приобретение или реализацию определенных видов товаров;

прямое или опосредованное принуждение субъектов хозяйствования к вступлению в ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные или другие формы объединений или осуществления концентрации субъектов хозяйствования в других формах;

прямое или опосредованное принуждение субъектов хозяйствования к приоритетному заключению договоров, первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей или первоочередного их приобретения в определенных продавцы ";

• любое действие, направленное на централизованное распределение товаров, а также распределение рынков между субъектами хозяйствования по территориальному принципу, ассортименту товаров, объемом их реализации или закупок или по кругу потребителей или продавцов;

• установление запрета на реализацию определенных товаров из одного региона страны в другом или предоставление разрешения и реализацию товаров из одного региона в другом в определенном объеме или при выполнении определенных условий;

• предоставление отдельным субъектам хозяйствования или группам субъектов хозяйствования льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, что приводит или может привести к недопущению, устранению, ограничен или искажения конкуренции;

• действие, в результате которого отдельным субъектам хозяйствования или группам субъектов хозяйствования создаются неблагоприятные или дискриминационные условия деятельности по сравнению с конкурентами;

• действие, которым устанавливаются не предусмотренные законами Украины запреты и ограничения самостоятельности предприятий, в том числе относительно приобретения или реализации товаров, ценообразования, формирования программ деятельности и развития, распоряжения прибылью.

Кроме того, всем указанным органам (власти, самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля) запрещается путем действия или бездействия склонять субъектов хозяйствования или любые из упомянутых категорий органов к нарушениям антимонопольно-конкурентного законодательства, создание условий для совершения таких нарушений или их легитимации, а органам власти и органам местного самоуправления - делегировать отдельные властные полномочия объединениям, предприятиям и другим субъектам хозяйствования, если это приводит или может привести к недопущению, устранению, ограничению или искажению конкуренции.

Ограничительной и дискриминационной деятельностью субъектов хозяйствования и объединений признаются действия (бездействие), которые могут иметь такие проявления, как:

склонение других субъектов хозяйствования к совершению нарушений антимонопольно-конкурентного законодательства (в антиконкурентных согласованных действий, концентрации субъектов хозяйствования) или содействия совершению таких нарушений;

неправомерное использован субъектом хозяйствования рыночного положения (в случае получения согласия антимонопольного комитета на согласованные действия, и экономическую концентрацию, монопольное положение на рынке;

создание препятствий в хозяйственной деятельности малым или средним предпринимателям, имеющим значительно меньше рыночное влияние, путем совершения действий, запрещенных согласно ч. 1 и 3 ст. 19 Закона);

необоснованная и неоправданная отказ субъекту хозяйствования в принятии к объединению, если в результате этого такой субъект оказывается в невыгодном составляет) как участник конкуренции. Подобный отказ квалифицируется как правонарушение только в отношении тех объединений, в отношении которых выполняются следующие условия: 1) объединение может объединить всех участников определенного рынка или территории; 2) объединение создается действует для достижения целей, которые не предусматривают получение прибыли; 3) создание и деятельность объединения не приводит к экономической концентрации и антиконкурентных согласованных действий.

Монополизация товарного рынка может иметь место одним или группой субъектов Хозяйствование различными способами, которые получили название экономической концентрации. С целью предотвращения монополизации товарных рынков, злоупотребления монопольным (доминирующим) положением, ограничения конкуренции органы Антимонопольного комитета Украины осуществляют государственный контроль за концентрацией субъектов хозяйствования (далее - концентрация). Осуществление концентрации без разрешения антимонопольных органов является одним из видов монополистических злоупотреблений.

Концентрацией, согласно ч. 2 ст. 22 Закона "О защите экономической конкуренции", признается:

слияние субъектов хозяйствования или присоединение одного субъекта хозяйствования к другому;

приобретенной непосредственно или через других лиц контроля одним или несколькими субъектами хозяйствования над одним или несколькими субъектами хозяйствования или частями субъектов хозяйствования, в частности, путем:

а) непосредственного или опосредованного приобретение, приобретение в собственность

другим способом активов в виде целостного имущественного комплекса или структурного подразделения субъекта хозяйствования, получение в управление, аренду, лизинг, концессию или приобретение в другой способ права пользования актина

в виде целостного имущественного комплекса или структурного подразделения субъекта

хозяйствования, в том числе приобретение активов субъекта хозяйствования,

ликвидируется

б) назначение или избрание на должность руководителя, заместителя руководителя наблюдательного совета, правления, другого наблюдательного или исполнительного органа субъекта

хозяйствования лица, которое уже занимает одну или несколько из перечисленных должностей в других субъектах хозяйствования, или создание ситуации, при которой более половины

должностей членов наблюдательного совета, правления, других наблюдательных или исполнительных органов двух или более субъектов хозяйствования занимают одни и те же лица;

в) создание субъекта хозяйствования двумя и более субъектами хозяйствования, длительный период будет самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность, и при этом указанное создание не приводит к координации конкурентного поведения между субъектами хозяйствования, которые создали этот субъект хозяйствования, или между ними и вновь созданным субъектом хозяйствования;

3) непосредственное или опосредованное приобретение, приобретение в собственность другим

способом или получение в управление долей (акций, паев), обеспечивает достижение или превышение 25% или 50% голосов в высшем органе управления соответствующего субъекта хозяйствования.

Однако считаются концентрацией (ч. З ст. 22 Закона):

создание предприятия, целью или в результате создания которого осуществляется координация конкурентного поведения между субъектами хозяйствования, которые создали указании! субъект хозяйствования, или между ними и вновь предприятием. Такие действия рассматриваются как согласованные действия в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 этого Закона;

приобретения долей (акций, паев) субъекта хозяйствования лицом, основным видом деятельности которой является проведение финансовых операций или операций с ценными панорамы, если это приобретение осуществляется с целью их последующей перепродажи при условии, что указанное лицо не участвует в голосовании в высшем органе или иных органах управления предприятия. В таком случае последующая перепродажа масс быть осуществлен в течение одного года со дня приобретения долей (акций, паев). По ходатайства указанных лиц с обоснованием о невозможности осуществления последующей перепродажи органы Антимонопольного комитета Украины могут принять решение о продлении этого срока;