Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

- Обязательное включение в наименование государственного унитарного предприятия слов "государственное предприятие";

- Отсутствие у государственного унитарного предприятия долга ответственности по обязательствам собственника (государства) и органа власти, к сфере управления которого оно входит.

По сравнению с другими предприятиями-никак владельцами государственные унитарные предприятия имеют дополнительные ограничения в своих полномочиях:

- Учредительных (запрещено создавать предпринимательские структурные участвовать в таких структурах)

- По распоряжению закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом; при этом границы полномочий по распоряжению имуществом зависят от правового титула имущества;

- По распоряжению прибылью (в соответствии с требованиями закона и положений устава);

- По заключению договоров (обязательность принятия государственного заказа и заключения государственного контракта, соблюдение процедур закупок, определенных Законом "О закупке товаров, работ, услуг за государственные средства")

- Об утверждении финансового плана предприятия компетентным органом государства (обычно хозяйственным .министерством / ведомством, в сферу управления которого принадлежит предприятие, а в предусмотренных законом случаях Кабинетом Министров Украины).

Государственные унитарные предприятия в зависимости под комплексу признаков (вида хозяйственной деятельности - коммерческая или некоммерческая, правового титула имущества - право хозяйственного ведения или право оперативного управления, возможности или невозможности быть субъектом банкротства, порядка создания и др.) Делятся на государственные коммерческие предприятия и казенные предприятия (ч. 8 ст. 73 Хозяйственного кодекса Украины).

Государственное унитарное предприятие - это такс предприятие унитарного типа, действующего на базе обособленной части государственного имущества (без разделения его на части), закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, создается в распорядительном порядке компетентным органом государства и входит в сферу управления указанного органа

Общие признаки (для коммерческого да и казенного предприятия (ст. 73 ГК Украины)

Хозяйственная организация унитарного типа (один учредитель и участник; неделимость имущества паи доли; единоличный руководитель и др.)

Предприятие-не собственник, что приводит к необходимости выполнения указаний собственника (в соответствии с его компетенции) и согласования с ним основным вопросам деятельности

Функционирование на базе государственного имущества, которое закрепляется за государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения (коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления (казенное предприятие)

Функции собственника имущества (органа, уполномоченного управлять государственным имуществом) по государственного унитарного предприятия выкапывает отраслевое министерство (ведомство), в сферу деятельности которого входит предприятие, или государственное хозяйственное объединение, в состав которого входит предприятие

Управление государственным унитарным предприятием осуществляется единоличным руководителем, который назначается на должность путем заключения с ним контракта органом, уполномоченным управлять государственным имуществом

Отсутствие у государственного унитарного предприятия долга ответственности по обязательствам собственника (государства) и органа власти, к сфере управления которого оно входит

Законодательно закреплены полномочий государственных унитарных предприятий (по сравнению с пешими предприятиями - собственнику):

1) учредительных (запрещено создавать предпринимательские структуры и участвовать в таких структурах)

2) по распоряжению закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом; при этом границы полномочий по распоряжению имуществом зависят от и правового титула имущества;

3) по распоряжению прибылью (в соответствии с требованиями закона и положений устава);

4) по заключению договоров (обязательность принятия государственного заказа и заключения государственного контракта, соблюдение процедур закупок, определенных Законом "О закупке товаров, работ, услуг за государственные средства")

5) об утверждении финансового плана предприятия компетентным органом государства

Основные признаки государственного коммерческого предприятия содержатся в статьях 74-75 Хозяйственного кодекса Украины:

наличие статуса субъекта предпринимательской деятельности, действует на основе устава на принципах предпринимательства, указанных в этапе 44 Хозяйственного кодекса;

основной правовой титул имущества - право хозяйственного ведения, согласно которому государственное коммерческое предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним уполномоченным органом с ограничением правомочия по распоряжению имуществом, в частности: запрещено передавать на безвозмездной основе имущество любому лицу; отчуждать имущественные объекты, относящиеся к основным фондам, государственное коммерческое предприятие имеет право лишь по предварительному согласию органа, в сферу управления которого оно принадлежит, и только и конкурентных началах; отчуждать недвижимое имущество, воздушные и морские суда - еще и по согласованию с Фондом государственного имущества Украины; сдавать в аренду целостные имущественные комплексы структурных единиц и подразделений - только с предварительного согласия органа, к сфере управления которого оно входит, и, как правило, на конкурсной основе; полученные от продажи указанных объектов средства используются в соответствии с утвержденным финансовым планом предприятия;

обязательность формирования основателем, функции которого выполняет уполномоченный орган (отраслевое министерство / ведомство или государственное хозяйственное объединение), уставный фонд с соблюдением требований закона о его минимального размера до регистрации этого предприятия как субъекта хозяйствования;

обязательность формирования с соблюдением установленных законом нормативов и порядка специальных (целевых) фондов: амортизационного, резервного, фонда развития производства, фонда потребления (оплаты труда), других фондов, предусмотренных уставом предприятия;

необходимость поддержания имущественно-финансового состояния (размера активов) государственного коммерческого предприятия не ниже установленного минимального размера уставного фонда, который до сих пор законом не предусмотрен;

наличие обязанности принимать и выполнять доведенные до предприятия в установленном законодательством порядке государственные заказы и государственные задачи, а также учитывать их при формировании производственной программы, определении перспектив экономического и социального развития предприятия и выборе контрагентов

утверждение финансового плана предприятия до 1 сентября года, предшествующего плановому, компетентным органом государства, а именно: а) в отношении предприятий, являющихся субъектами естественных монополий, и предприятий, плановый расчетный объем чистой прибыли которых превышает 50 милл грн., - Кабинетом министров Украины; б) в отношении других предприятий - органами, к сфере управления которых они входят;

обязанность самостоятельной ответственности за последствия своей деятельности всем принадлежащим на праве хозяйственного ведения имуществом (в том числе в случае признания банкротом)

отсутствие у государства и уполномоченного органа обязанности субсидиарной ответственности по обязательствам государственного коммерческого предприятия, кроме предусмотренных законом случаев (в частности, ч. 6 ст. 74 Хозяйственного кодекса предполагается, что убытки, причиненные государственному коммерческому предприятию вследствие выполнения решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые были признаны судом неконституционными или недействительными, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда);

возможность преобразования в предусмотренных законом случаях и порядке в корпоратизированное предприятие (государственное / национальное акционерное общество) или казенное предприятие.

Государственное коммерческое унитарное предприятие - это такс предприятие унитарного типа, действует с целью получения прибыли на базе отделенной части государственной имущества (без разделения его па доли), закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, создается в распорядительном порядке компетентным органом государства, входит в сферу управления указанного органа и несет ответственность по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом

Характерные признаки (статьи 74-75 ГК Украины)

Наличие статуса субъекта предпринимательской деятельности, действует на основе устава на принципах предпринимательства, указанных в ст. 44 Хозяйственного кодекса

Основной правовой титул имущества - право хозяйственного ведения, в соответствии с которым государств-1 не коммерческое предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним уполномоченным органом с ограничением правомочия по распоряжению имуществом, определенных законом и уставом предприятия

Наименование государственного унитарного коммерческого предприятия должно содержать слова "государственное предприятие" и указание на орган власти, к сфере управления которого входит данное предприятие (хозяйственное министерство / ведомство)

Обязательность формирования основателем, функции которого выполняет уполномоченный орган (отраслевое министерство / ведомство или государственное хозяйственное объединение), уставный фонд с соблюдением требований закона о его минимального размера до регистрации этого предприятия как субъекта хозяйствования

Обязательность формирования предприятием с соблюдением установленных законом нормативов и порядка специальных (целевых) фондов: амортизационного, резервного, фонда развития производства, фонда потребления (оплаты труда), других фондов, предусмотренных уставом предприятия

Необходимость поддержания имущественного состояния предприятия не ниже установленного минимального размера уставного фонда

Наличие обязанности принимать и выкапывать доведены до предприятия в установленном законодательством порядке государственные заказы и государственные задачи

Утверждение финансового плана предприятия до 1 сентября года, предшествующего плановому, компетентным органом государства

Возможность преобразования в предусмотренных законом случаях и порядке в корпоратизированное предприятие (государственное / национальное акционерное общество) или казенное предприятие

Обязанность самостоятельной ответственности за последствия своей деятельности всем принадлежащим па праве хозяйственного ведения имуществом (в том числе в случае признания банкротом)

Отсутствие в государство и уполномоченного органа обязанности субсидиарной ответственности по обязательствам государственного коммерческого предприятия, кроме предусмотренных законом случаев

Казенные предприятия

Разновидностью предприятий государственной формы собственности казенные предприятия, которые были легализованы Законом Украины от 04.02.1998 г.. "О внесении изменений в Закон Украины" О предприятиях в Украине ". Особенности правового положения казенных предприятий определяются статьями 76-77 Хозяйственного Кодекса Украины, а также рядом постановлений Кабинета Министров Украины, в частности:

от 16.06.1998 p. № 914 "О Типовой устав казенного предприятия";

от 30.06.1998 г.. № 987 "О преобразовании государственных предприятий в казенные" и др.

Казенное предприятие - государственное некоммерческое унитарное предприятие, которое действует на базе отделенной части государственной собственности, не подлежит приватизации, создается по решению Кабинета Министров Украины и входит в сферу управления органа, уполномоченного управлять соответствующим государственным имуществом.

Основными чертами казенного предприятия являются:

хозяйственная организация унитарного типа;

создается по решению Кабинета Министров Украины; согласно ст. 37 Закона "О предприятиях в Украине" (утратил силу после введения в действие Гражданского кодекса Украины), создание казенных предприятий было возможным только путем реорганизации (преобразования) государственных унитарных предприятий, имущество которых не подлежит приватизации, при наличии одного из определенных законом условий (если государственное предприятие осуществляет деятельность, составляет монополию государства; если оно является естественным монополистом или основным потребителем - более 50% - продукции такого предприятия является государство) ст. 76 Хозяйственного кодекса не связывает создание казенного предприятия только по реорганизационными процессами, а затем такое предприятие может создаваться как путем учреждения, так и путем реорганизации при наличии определенных в ч. 1 ст. 76 ГК условий (законом разрешено осуществление хозяйственной деятельности только государственным предприятиям; основным потребителем - более 50% - продукции, работ, услуг предприятия является государство, за условиями хозяйствования невозможна свободная конкуренция товаропроизводителей или потребителей; преобладающим (более 50%) является производство общественно необходимой продукции (работ, услуг), которое по своим условиям и характеру потребностей, которым удовлетворяются, как правило, не может быть рентабельным; приватизацию имущественных комплексов предприятия запрещено законом);