Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

осуществления некоммерческой хозяйственной деятельности (как основной в сочетание с коммерческой или без такого сочетания)

функции собственника имущества (органа, уполномоченного управлять государственным имуществом) по казенного предприятия выполняет отраслевое министерство (ведомство): утверждает устав казенного предприятия, назначает его руководителя, осуществляет контроль за соблюдением положений устава и эффективностью использования закрепленного за казенным предприятием государственного имущества; осуществляет планирование и финансовый контроль за хозяйственной деятельностью казенного предприятия; утверждает финансовый план и план развития казенного предприятия; заключает с ним государственные контракты и поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд; определяет порядок использования чистой прибыли казенного предприятия путем установления обязательных нормативов распределения такой прибыли; утверждает условия и фонд оплаты труда с учетом условий, предусмотренных отраслевым соглашением;

Характерные признаки (статьи 76-77 ГК; постановление КМУ ВИЧ 16.06.1998 р.№914 "О Ты повой устав казенного предприятия"

Казенное предприятие - это такс государственное унитарное предприятие, которое действует на базе отделенной части государственной собственности, не подлежит приватизации, создается по решению Кабинета Министров Украины и входит в сферу управления органа, уполномоченного управлять соответствующим государственным имуществом

Предприятие унитарного типа государственной формы собственности

Осуществления некоммерческой хозяйственной деятельности (как основной в сочетании с коммерческой или без такого сочетания)

Создается по решению КМУ при наличии определенных в ч. 1 ст. 76 ГК условий (законом разрешено осуществление хозяйственной деятельности только государственным предприятиям; основным - более 50% - продукции, работ, услуг предприятия является государство, за условиями хозяйствования невозможна свободная конкуренция товаропроизводителей или потребителей; преобладающим (более пятидесяти процентов) является производство общественно необходимой продукции (работ, услуг), которое по своим условиям и характеру потребностей, которым удовлетворяются, как правило, не может быть рентабельным; приватизацию имущественных комплексов предприятия запрещено законом) _

Предприятие-несобственников, функционирующий на базе государственного имущества, которое закрепляется за казенным предприятием на правах оперативного управления, предусматривает: (а) необходимость целевого (прежде всего для выполнения государственного заказа) использования имущества со значительным ограничением полномочий по распоряжению имуществом (аналогичными тем ограничений , что _ установленные для государственных коммерческих предприятий); (б) специфику ответственности (согласно ч. 7 ст. 77 Хозяйственного кодекса Украины, казенное предприятие отвечает по своим обязательствам только средствами, имеющимися в его распоряжении), а субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия несет государство (это обстоятельство исключает возможность признания казенного предприятия банкротом)

Действует на основании устава, который разрабатывается на основании утвержденного постановлением КМУ от 16.06.1998 г.. № 914 Типового устава казенного предприятия, и должна включать, помимо общих положений, положение об обязательной отчетности казенного предприятия по установленной КМУ форме и ответственность руководителя предприятия за результаты его хозяйственной деятельности

Функции собственника имущества (органа, уполномоченного управлять государственным имуществом) по казенного предприятия выполняет отраслевое министерство (ведомство): утверждает устав казенного предприятия, назначает его руководителя, осуществляет контроль за соблюдением положений устава и эффективностью использования закрепленного за казенным предприятием государственного имущества; осуществляет планирование и финансовый контроль за хозяйственной деятельностью казенного предприятия; утверждает финансовой "! план и план развития казенного предприятия; заключает с ним государственные контракты на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд, определяет порядок использования чистой прибыли казенного предприятия путем установления обязательных нормативов распределения такой прибыли; утверждает условия и фонд оплаты труда с учетом условий, предусмотренных отраслевым соглашением

Возможность преобразования казенного предприятия в государственное коммерческое предприятие по решению КМУ

действует на основании устава, разрабатываемого в соответствии с утвержденным Кабинетом Министров Украины Типового устава казенного предприятия, и должна включать, помимо общих положений, положение об обязательной отчетности казенного предприятия по установленной Кабинетом Министров форме и ответственность руководителя предприятия за результаты его хозяйственной деятельности;

относится к предприятиям-несобственников; функционирует на базе государственного имущества, закрепляемого за казенным предприятием и праве оперативного управления, которое предусматривает:

а) необходимость целевого (прежде всего для выполнения государственного заказа) использования имущества со значительным ограничением полномочий по распоряжению имуществом (аналогичными тем ограничений, установленных для государственных коммерческих предприятий);

б) специфику ответственности (согласно ч. 7 ст. 77 Хозяйственного кодекса Украины, казенное предприятие отвечает по своим обязательствам Лигносульфонат средствами, имеющимися п его распоряжении), а субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия несет государство (это обстоятельство исключает возможность признания казенного предприятия банкротом). Государственные предприятия могут быть корпоративного типа. Это касается так называемых корпоратизированных предприятий или государственных (национальных) акционерных обществ, легализация которых связана с принятием Президентом Украины Указа от 15.06.1993 г. ". О корпоратизации предприятий" (особенности правового положения таких организаций будет рассматриваться в следующих темах).

Предприятия коммунальной формы собственности

В значительной степени подобными (по своему правовому положению) до государственных являются коммунальные предприятия, поскольку первые и вторые функционируют на базе публичных (государственной и коммунальной) форм собственности (коммунальная собственность, согласно первой редакции Закона "О собственности", принадлежала к подвиду государственной формы собственности, выделение коммунальной собственности в отдельную форму права собственности связано с принятием Конституции Украины, в ст. 41 которой содержатся отдельные положения относительно форм права собственности - частной, государственной и коммунальной).

Закон "О предприятиях в Украине" не содержал специальных положений относительно коммунальных предприятий. В Хозяйственном кодексе Украины этим предприятиям посвящена ст. 78, которая определяет основы правового положения только унитарных коммунальных предприятий, не уделяя внимания предприятиям корпоративного типа.

Коммунальное унитарное предприятие - это такое унитарное предприятие, которое действует на базе отделенной части коммунальной собственности, без разделения ее на части, создается по решению органа местного самоуправления в распорядительном порядке и входит в сферу управления органа, уполномоченного управлять соответствующим коммунальным имуществом.

Коммунальным унитарным предприятиям присущи следующие характерные черты:

- Хозяйственная организация унитарного типа;

- Создается по решению органа местного самоуправления (уполномоченным им органом) в распорядительном порядке на базе отделенной части коммунальной собственности;

- Функции собственника имущества по коммунального предприятия выполняет уполномоченный орган, то есть орган, к сфере управления которого входит коммунальное унитарное предприятие (исполком соответствующего местного совета, управление / департамент исполкома)

• функционирует на базе имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения {коммунальное коммерческое предприятие) или на праве оперативного управления {коммунальное некоммерческое предприятие);

• уставный фонд коммунального унитарного предприятия должен быть сформирован до его регистрации в качестве субъекта хозяйствования уполномоченным органом;

минимальный размер уставного фонда коммунального унитарного предприятия устанавливается соответствующим местным советом;

наименование коммунального унитарного предприятия должен содержать слова "коммунальное предприятие" и указание на орган местного самоуправления, к сфере управления которого входит предприятие;

отсутствие у предприятия субендиарнои ответственности по обязательствам органа местного самоуправления и уполномоченного им органа;

управления предприятием возглавляет руководитель предприятия, которое назначается органом, к сфере управления которого входит предприятие, и является подотчетным этому органу;

убытки, причиненные коммунальному унитарному предприятию вследствие выполнения решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, подлежат возмещению указанными органами добровольно или по решению суда;

разделение муниципальных унитарных предприятий (как и государственных унитарных предприятий) на коммерческие и некоммерческие обусловливает возможность применения к этим видам предприятий положений Хозяйственного кодекса относительно государственных коммерческих предприятий и казенных предприятий (с учетом различий между ними).

Коммунальные предприятия могут быть корпоративного типа с использованием формы акционерного общества (обычно связано с корпоратизацией коммунальных предприятий) или общества с ограниченной ответственностью (возможность создания одним лицом такого общества предполагается Гражданским кодексом Украины (ч. 2 ст. 114; ч. 1 ст . 140) и Хозяйственным кодексом Украины (ч. 1 ст. 79).

Предприятия коллективной собственности. Производственные кооперативы

Хозяйственный кодекс Украины (ст. 93) по признаку формы собственности, на базе которой функционируют предприятия, выделяет такой их вид, как предприятия коллективной собственности. К ним относятся:

производственный кооператив;

коллективное предприятие (в том числе коллективное сельскохозяйственное предприятие);

унитарное дочернее предприятие, созданное производственным кооперативом или коллективным предприятием;

унитарное предприятие, создается субъектами права коллективной собственности (потребительским обществом, религиозной организацией, общественной организацией и др.).

Особенности правового положения коллективного сельского предприятия (КСП) определяются Законом Украины от 14.02.1992 г. ". О коллективном сельскохозяйственном предприятии" (далее - Закон):

предприятие корпоративного типа;

минимальное количество членов КСП законом не устанавливается, однако применение множества относительно основателей и членов КСП (ст. С Закона) позволяет определить это количество - не менее двух человек;

требования к членам КСП - физические лица (граждане), которые достигли 16-летнего возраста, принимают личное трудовое участие в хозяйственной деятельности КСП и оплатили пай;

учредительный документ - устав; требования к содержанию устава КСП (ст. 4 Закона): наименование предприятия, его местонахождение, предмет и цели деятельности; порядок вступления в предприятия и прекращения членства в нем; принципы формирования общей собственности и права членов КСП по ней; порядок распределения прибыли, в том числе полученного от операций с ценными бумагами; общие права и обязанности членов предприятия; органы самоуправления (управления), порядок их формирования и компетенция; права и обязанности предприятия и его членов относительно использования ее охраны земель, водных и других природных ресурсов, производственно-хозяйственной, финансовой и трудовой деятельности; вопросы оплаты и охраны труда, социальные гарантии; условия и порядок реорганизации и ликвидации предприятия; возможность включения и других положений, которые не противоречат законодательству Украины;

предмет деятельности - производство сельскохозяйственной продукции и товаров;

противоречивые положения Закона о правового титула имущества КСП (статьи 7 и 9): объектами права коллективной собственности предприятия есть земля, другие основные и оборотные средства производства, денежные и имущественные взносы его членов, произведенная КСП продукция, полученные доходы, приобретенное на законных основаниях имущество, корпоративные права (доли в уставном фонде хозяйственных обществ и межхозяйственных предприятий и объединений, участником которых является КСП) однако, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 7 Закона "имущество на предприятии принадлежит на праве общей долевой собственности его членам"; пай (как доля фонд КСП) является собственностью члена КСП и может наследоваться в соответствии с гражданским законодательством Украины и уставом предприятия (ч. 2 ст. 9 Закона);