Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

участвует в подготовке объектов культурного наследия для включения в Список всемирного наследия;

18) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения о назначении

органов по оценке соответствия для проведения работ по подтверждению соответствия в сфере строительства, градостроительства и промышленности строительных материалов;

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок признания результатов

испытаний, в том числе новых материалов;

20) обеспечивает проведение комплексной государственной экспертизы инвестиционных

программ, проектов строительства и экспертизы градостроительной документации;

21) определяет порядок подтверждения пригодности новых строительных изделий для

применение в строительстве, организует его выполнение и выдает техническое свидетельство;

22) осуществляет контроль за соблюдением участниками инвестиционной деятельности

в строительстве требований нормативных документов по исчислению стоимости строительства

объектов, сооружаемых с привлечением средств государственного и местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций;

23) готовит по поручению Кабинета Министров Украины экспертные выводы относительно технических решений и стоимостных показателей, подтверждающие необходимость

работ, которые планируется проводить за счет средств резервного фонда государственного

бюджета;

осуществляет нормативно-методическое обеспечение ведения градостроительных кадастров населенных пунктов;

контролирует в соответствии с законодательством деятельность государственных строительных корпораций;

осуществляет нормативно-методическое обеспечение деятельности подконтрольных и подотчетных структурных подразделений местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

принимает меры по развитию экономической конкуренции;

осуществляет в соответствии с законодательством лицензирования соответствующих видов хозяйственной деятельности и контроль за соблюдением лицензионных условий;

организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников сферы строительства;

осуществляет в соответствии с законодательством управление объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере его управления;

осуществляет в пределах своих полномочий контроль за состоянием охраны труда на предприятиях, которые принадлежат к сфере его управления;

выполняет другие функции, вытекающие из возложенных на него задач.

Минрегионстрой выдает в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством приказы, организует и контролирует их выполнение; нормативно-правовые акты Минрегионстроя подлежат регистрации в порядке, установленном законодательством; Минрегионстрой в случае необходимости обругает вместе с другими центральными органами исполнительной власти совместные акты.

Одним из средств государственного регулирования, охватывается понятием управления текущими делами как формы государственного регулирования, является государственная экспертиза инвестиционных проектов строительства.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 8 и ст .. 12 Закона "Об инвестиционной деятельности" инвестор обязан получить положительное комплексное заключение государственной экспертизы относительно соблюдения в инвестиционных программах и проектах строительства действующих нормативов по вопросам санитарного и эпидемического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной безопасности, прочности, надежности и необходимой долговечности зданий и сооружений, а также архитектурных требований, за исключением объектов гражданского и производственного назначения, для утверждения проектов строительства которых комплексный вывод государственной экспертизы не является обязательным (строительство жилья по проектам повторного применения, кроме о ' объектов условной высотой более 73,5 м, при неизменности архитектурно-планировочных, конструктивных и технических решений и зданий и сооружений I и II категорий сложности на непидроблювальних территориях с инженерно-геологическими условиями I категории сложности для их ремонта и технического переоснащения; объекты производственного назначения по перечню, установленному Кабинетом Министров Украины).

Программы и проекты строительства независимо от источников финансирования подлежат обязательной комплексной государственной экспертизе (за исключением проектов строительства объектов, для утверждения которых согласно законодательству вывод комплексной государственной экспертизы необязательный) в соответствии с утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 31 октября 2007 г. . № 1269 Порядка утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их государственной экспертизы.

В процессе комплексной государственной экспертизы определяется состояние соблюдения в программах и проектах строительства нормативов по вопросам прочности, надежности и долговечности зданий и сооружений, их эксплуатационной безопасности и инженерного обеспечения, санитарного и эпидемического благополучия населения, охраны труда, энергосбережения и энергоэффективности и пожарной безопасности, а также выполнение архитектурных требований. Соответствующие выводы являются составными частями выводу комплексной государственной экспертизы.

По программам и проектам, реализуемым с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций, комплексная государственная экспертиза проводится в полном объеме в соответствии со статьей 15 Закона Украины "Об инвестиционной деятельности" . Экспертиза экономической части проектов, реализуемых за счет других источников, проводится по решению инвестора (заказчика).

Программы и проекты строительства объектов, представляющих техногенную, повышенную экологическую, ядерную и радиационную опасность, подлежат также экспертизе по вопросам охраны окружающей природной среды, техногенной, ядерной и радиационной безопасности (соответствующие выводы являются составными частями выводу комплексной государственной экспертизы). Перечень указанных объектов утверждает Кабинет Министров Украины.

По всем программам и проектам, утверждает Кабинет Министров Украины, проведения комплексной государственной экспертизы обеспечивается Центральной службой Укргосстройэкспертизы Минрегионстроя (Центральная служба), другими проектами - также ее местными подразделениями.

Правила проведения комплексной государственной экспертизы программ и проектов утверждает Минрегионстрой по согласованию с центральными органами исполнительной власти, в полномочия которых входит проведение такой экспертизы.

Проведение комплексной государственной экспертизы осуществляется на договорных началах. Инвестор (заказчик) должен подать Центральной службе Укргосэкспертизы или ее местному подразделению документацию, предусмотренную государственными строительными нормами.

Стоимость проведения комплексной государственной экспертизы программ в полном объеме определяется в размере, не превышающем 10 процентов стоимости разработки программы. Порядок определения стоимости комплексной государственной экспертизы проектов устанавливает Кабинет Министров Украины.

Общий срок проведения комплексной государственной экспертизы не должен превышать 45 календарных дней, из них 40 дней - подготовка заключений по отдельным направлениям (прочность, надежность, долговечность зданий и сооружений, архитектурные требования, санитарное и эпидемическое благополучие населения, охрана труда и охрана окружающей среды ( по объектам, которые составляют повышенную экологическую опасность), энергосбережение, пожарная и техногенная безопасность и т.д.). В случаях, предусмотренных Законом Украины "Об экологической экспертизе", общий срок проведения комплексной государственной экспертизы устанавливается до 120 календарных дней. Вывод комплексной государственной экспертизы может быть:

положительным (рекомендация к утверждению программы или проекта строительства с указанием соответствующих технико-экономических показателей); такой вывод утверждается руководителем Центральной службы Укргосэкспертизы или ее местного подразделения и действует в течение срока действия технических условий и архитектурно-планировочного задания;

отрицательным (замечания по доработке программы или проекта строительства или обоснования относительно невозможности реализации).

Программы и проекты (за исключением проектов, для утверждения которых комплексный вывод государственной экспертизы необязательно) на основании положительного комплексного заключения Укрдержбудекспертизи Минрегионстроя или ее местного подразделения утверждаются (переутверждаются) инвестором или уполномоченным им органом (лицом).

Проекты, реализуемые с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств предприятий, учреждений и организаций государственной формы собственности (кроме случаев, предусмотренных актами законодательства), должны утверждаться:

• Кабинетом Министров Украины по представлению центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, а также других органов государственной власти - в отношении объектов общей сметной стоимостью J 00 млн. Гривен и более и объектов , которые реализуются с привлечением иностранных кредитов, предоставленных под гарантию Кабинета Министров Украины (Кабинет Министров Украины может делегировать указанным органам право утверждать проекты строительства общей сметной стоимостью 100 милл. гривен и более на основании обоснованного представления, согласованного с Минэкономики, Минфином, Госинвестиций, другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти);

центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими администрациями и другими органами государственной власти - в отношении объектов общей сметной стоимостью от С до 100 млн. гривен;

предприятиями, учреждениями и организациями государственной формы собственности - относительно объектов общей сметной стоимостью до ЗО млн. гривен.

Проекты, которые в полном объеме финансируются за счет других источников, утверждаются в порядке, определяемом инвесторами (заказчиками).

Контроль за соблюдением требований строительного законодательства осуществляет Мин-д Украины, вышеупомянутые органы лицензирования по строительных работ, Государственная архитектурно-строительная инспекция и инспекции государственного архитектурно-строительного контроля (далее - инспекции ГАСК) в составе органов градостроительства и архитектуры Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, городах областного подчинения, районах (действуют на основании: Закона от 14.10.1994 г. ". Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства", Положение о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно коммунального хозяйства Украины, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 13.12.2006 г.. № +1725; Лицензионных условий осуществления строительной деятельности, утвержденных совместным приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины № 112 / 182 от 13.09.2001 г .; Положение о государственном архитектурно-строительный контроль, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 25 марта 1993 N ° 225; Положение о Государственной архитектурно-строительной инспекции, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 18 октября 2006 № 1434, и др.).

В соответствии с Положением о Государственной архитектурно-строительной инспекции:

Государственная архитектурно-строительная инспекция (Госархстройинспекция) является правительственным органом государственного управления, который действует в составе Минрегионстроя и ему подчиняется.

основные задачи Госархстройинспекции: участие в формировании и реализации государственной политики в сфере архитектуры и строительства; осуществление государственного надзора и контроля в сфере архитектуры и строительства (далее -Архитектурно-строительный контроль).

Госархстройинспекция соответствии с возложенными на нее задачами:

1) разрабатывает и представляет на рассмотрение Минрегионстроя: предложения по формированию государственной политики в сфере архитектуры и строительства, совершенствование законодательства по вопросам осуществления архитектурно-строительного контроля; проекты нормативно-правовых актов по вопросам осуществления архитектурно-строительного контроля;

организует и обеспечивает выполнение нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к ее компетенции;