3 Вопрос: Юридические условия применения норм международного права

1. Необходима общая отсылка внутреннего права к международному праву (ч.4ст.15)

2. Признание РФ конкретной общепризнанной нормы в качестве общеобязательной

3. Договор должен вступить в силу

4. Договор должен быть опубликован

08.10.2012

Тема: Международное право в деятельности судов, прокуратуры и других правоохранительных органов исполнительной власти (тема 10 в методичке)

Вопросы:

1. Международные договоры РФ как правовая основа деятельности судов, прокуратуры и других правоохранительных органов исполнительной власти

2. Конституционный суд и международное право

3. Применение международно-правовых норм Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции

4. Применение международно-правовых норм ВАС РФ и другими арбитражными судами.

5. Международное право в деятельности Генеральной Прокуратуры РФ

6. Международное право в деятельности МВД РФ

7. Международное право в деятельности МИНЮСТА РФ

1 Вопрос: Международные договоры рф как правовая основа деятельности судов, прокуратуры и других правоохранительных органов исполнительной власти

В обобщенном виде можно отметить следующие виды международного правоприменения правоохранительными органами РФ:

• Правоохранительная деятельность судов и других органов по непосредственному применению международных договоров

• Вступление судов и других правоохранительных органов в деловые контакты с родственными правоохранительными органами зарубежных государств

• Включение в правоприменительные акты судов и других правоохранительных органов ссылок на международные договоры, на международные нормы

• Взаимоотношения наших судов, прокуратуры, МИНЮСТА и других органов с европейским судом по правам человека (ЕСПЧ)

• Самостоятельное заключение правоохранительными органами России договоров межведомственного характера по правовым вопросам

• Представление Президенту РФ и Правительству РФ представлений, предложений по поводу заключения международного договора

2 Вопрос: Конституционный суд и международное право (каким образом кс применяет нормы международного права)

Дела, когда суд использует нормы международного права:

1. При разрешении дел о соответствии конституции РФ, ФЗ и других нормативных актов (например, Постановление КС от 26.02.2010 по делу «О проверке конституционности положений ГПК РФ»; Постановление КС от 27.03.2012)

2. Привлечение норм международного права при толковании отдельных положений Конституции РФ

3. При разрешении дел о соответствии Конституции РФ международным договорам РФ, не вступившим в законную силу

При этом судом устанавливаются пределы проверки этого договора на соответствие Конституции:

• По содержанию норм

• По форме договора

• С точки зрения пределов ведения между полномочиями федеральных государственных органов и органов власти субъектов

4. При проверке международного договора РФ на соответствие его нормам международного права

5. При рассмотрении жалоб при нарушении конституционных прав и свобод человека

При проверке таких дел Конституционный суд ссылается особенно на международные пакты 1966 года, Венскую конвенцию 1949, Европейскую конвенцию «О правах человека» 1950 и даже некоторые резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

6. Право граждан на защиту

3 Вопрос: Применение международно-правовых норм Верховным судом рф и судами общей юрисдикции

Верховный суд РФ и суды общей юрисдикции применяют нормы международного права при рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел; при рассмотрении дел о компенсации за нарушением права на судопроизводство в разумный срок.

Суды общей юрисдикции применяют нормы международного права при:

1. Реализации договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

2. Дела, связанные с международной перевозкой грузов и багажа

По этим 2 видам дел практика была наработана еще ВС СССР

Современная практика:

• Постановление пленума ВС РФ №5 от 10.10.2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»

4 Вопрос: Международное право в деятельности Генеральной Прокуратуры рф

Нормативные акты:

• Закон «О прокуратуре» ст.2,ст.3

• Ведомственные приказы, инструкции и распоряжения

• УПК, ГПК, УК, ГК

По каким направлениям деятельности прокуратура использует нормы международного права:

1. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры

Приказ Ген прокурор №67 «Об организации…»

Это международное сотрудничество выражается в различных аспектах:

• Заключение Ген прокурором двухсторонних и многосторонних договоров межведомственного характера

• Сотрудничество в рамках приграничного сотрудничества

• Сотрудничество Ген прокуратуры с правоохранительными органами различных государств

• Соглашения по вопросам борьбы с преступностью

2. Правовая помощь по уголовным делам

В 2006 году приказом Ген прокурора было создано главное управление международно-правового сотрудничества, в состав которого вошли 3 управления:

• Управление экстрадицией

• Управление правовой помощью (по уголовным делам)

• Управление международного права

3. Надзорная деятельность прокуратуры

15.10.2012

Право международного договора

Вопросы:

1. Понятие и источники права международных договоров

2. Понятие и юридическая природа международных договоров

3. Заключение международных договоров

4. Опубликование и регистрация международных договоров

5. Действие и толкование международных договоров

6. Прекращение и приостановление действия договоров

7. Недействительность международных договоров

1 вопрос: Понятие и источники права международных договоров

Право международных договоров представляет собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения государств и других традиционных субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.

Субъектами международного договора являются традиционные субъекты международного права.

Источниковая база:

1. Международные источники

1. Венская конвенция «О праве международных договоров» 1969

2. Венская конвенция «О праве договора между государствами и международными организациями или между международными организациями» 1986 (в силу не вступила)

2. Внутригосударственные источники

1. Конституция РФ

2. ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

2 вопрос: Понятие и юридическая природа международных договоров

Международный договор – это (см. тему «Источники права»). Оно дано в Венской конвенции 1969

Объектом международного договора являются отношения между субъектами международного права по поводу материальных и нематериальных благ, а также действия или бездействия. Другими словами, объектом международного договора могут быть любые объекты международного права. Этот объект определяют объект международного договора. В объект международного договора не входят вопросы внутренней компетенции государств. Объект договора определяется в названии договора.

Цели договора – то, к чему стремятся государства, то чего они хотят достичь. Цель отражается в преамбуле договора.

Стороны – это традиционные субъекты международного права.

Конвенция 1969 года использует следующие термины для обозначения сторон:

1. Участвующие в переговорах государства – это государства, которые принимают участие в составлении и принятии текста договора

2. Участник договора – это государство, которое согласилось на обязательность для него договора и для которого договор вступил в силу.

3. Договаривающиеся государства – это государство, которое согласились на обязательность для него договора независимо от того, вступил договор в силу или нет

4. Третье государство - это государство, не являющееся участником договора

Система

Исходя из норм, можно выделить 4 подотрасли:

1. Дипломатическое право

2. Консульское право

3. Право специальных миссий

4. Право постоянных представительств при международных организациях

Источники права внешних сношений:

1. Венская конвенция «О дипломатических сношениях» 1961 года (дипломатическое право)

2. Венская конвенция «О консульских сношениях» 1963 года (консульское право)

3. Двухсторонние консульские конвенции России с тем или иным государством (консульское право)

4. Конвенция «О специальных миссиях» 1969 года (право специальных миссий). Россия не участвует в этой конвенции.

5. Венская конвенция «О представительстве государств и их отношениях с международными организациями универсального характера» 1975 года (право постоянных представительств при международных организациях)

Внутригосударственные источники:

1. Конституция РФ

2. ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» 2010 года (консульское право)

3. Положение «О посольстве РФ» 1996 года

4. Положение «О МИД РФ» 2004 года

5. Положение «О консульском учреждении РФ» 1998 года. Действует в той части, которая не противоречит Консульскому уставу

6. Положение «О постоянном представительстве РФ при международной организации» 1999

7. Положение «О предоставлении помощи в возвращении в РФ гражданам РФ, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию» 2010 года

2 вопрос: Органы внешних сношений государств

Органы внешних сношений государств – это органы государств, посредством которых осуществляются внешние связи с другими государствами и иными субъектами международного права.

Это органы условно можно разделить на 2 группы:

1. Внутригосударственные органы

• Общей компетенции

• Глава государства - Президент

• Правительство

• Федеральное собрание

• Специальной компетенции

• Министерство иностранных дел РФ

• МВД

• ФСБ

• Федеральная таможенная служба

• Федеральное агентство по обустройствованию государственной границы

• Федеральное агентство по делам СНГ

2. Зарубежные органы внешних сношений

• Постоянные

• Дипломатические представительства

• Консульские учреждения

• Постоянные представительства при международных организациях

• Торговые представительства

• Временные

• Специальные миссии

• Делегации

3 вопрос: Дипломатические представительства, их состав и функции

Дипломатические представительства – это орган аккредитующего государства, учрежденный в стране пребывания для поддержания с ним дипломатических отношений.

Учреждаются по взаимному соглашению. Место пребывания – только в столице государства. Первое внешнеполитическое ведомство России было утверждено в 1549 году. Дипломатическое отношение РФ поддерживает с более 180 странами.

Виды (уровни) дипломатических представительств:

1. Посольство представительства, которые возглавляются чрезвычайными уполномоченными послами

2. Миссии представительства, которые возглавляются чрезвычайными и полномоченными посланниками

3. Иные официальные представительства, которые возглавляются поверенными в делах

В дипломатическом праве различают такие понятия как «дипломатические ранги» и «дипломатические классы».

Дипломатические классы устанавливаются международным правом. Их 3:

1. Класс послов

2. Класс посланников

3. Поверенные в делах

Дипломатические ранги определяются каждым государством самостоятельно. В РФ 11 рангов.

Классификация договоров:

1. По количеству сторон

1. Двухсторонние (на одном языке, нейтральный язык)

2. Многосторонние(на официальных языках ООН)

2. По критерию открытости

1. Открытые

2. Закрытые

3. С точки зрения объекта регулирования

1. Экономические

2. Политические

3. Военные

4. Гуманитарные и т.д.

4. По форме

1. Письменная форма (признается в международном праве)

2. Устная форма

Структура договора:

1. Наименование (объект)

2. Преамбула (цели + для толкования)

3. Основная часть договора (главы, разделы, параграфы, пункты подпункты, статьи и т.д.)

4. Заключительная часть договора (порядок и сроки вступления в действие договора, порядок прекращения договора, язык договора: двухсторонние, как правило, на языке двух сторон, многосторонние, как правило, по соглашению, но на практике на официальных языках ООН: русский, английский, французский, испанский, арабский и китайский)

5. Подписи сторон (двухсторонние договорыподписывают, как правило, в 2 экземплярах с левой стороны, многосторонние – в алфавитном порядке сверху вниз)

6. Различные приложения (карты, схемы, протоколы и т.д.)

3 Вопрос: Заключение международных договоров

Международная практика и косвенно положения Конвенции 1969 года выделяют 3 стадии заключения договора:

1. Подготовка и согласование текста договора. Иногда этой стадии предшествует договорная инициатива. Формы подготовки:

• Переговоры с небольшим числом участников (двухсторонние договоры)

• Подготовка текста договора в рамках международной организации (многосторонние договоры)

• Подготовка текста договора на международных конференциях

Занимаются подготовкой уполномоченные. У них должен быть документ «полномочий».

Право эксофицио – это право подготовки и принятия текста договоров без специальных полномочий (главы государств, главы правительств, министры иностранных дел)

+ Главы дипломатических представительств, главы делегаций.

По российскому законодательству: руководители федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

В завершении этой стадии происходит разработка проекта текста договора.

2. Принятие текста договора(подписание)

• Предварительное принятие.

Осуществляется в форме голосования: может быть достигнут консенсус (единогласие), а может приняться 2/3 голосов.

Осуществляется и аутентичность текста договоров, после чего его нельзя менять.

Текст договоров является окончательно согласованным, то есть изменению не подлежит, для подтверждения чего необходимо соответствующим образом оформить его принятие.

Формы установления аутентичности:

• Предварительное подписание уполномоченным лицом

• Парафирование текста договора, то есть подписание уполномоченным на каждом листе договора или первой и последней листов договорасвоих инициалов (ФИО)

• Подписание

• Включение текста договора в резолюцию, которая касается ответственности государств

• Окончательное принятие.

На этой стадии договор может вступить в силу,если форма выражения согласия – это подписание