Преамбулы, в которой сформулированы цели и задачи
19 глав – это 111 статей
Приложение к уставу – Статут международного суда ООН
В преамбуле сформулировано 4 цели ООН:
Развитие дружеских отношений между нациями
Осуществление международного сотрудничества в различных областях международной деятельности
ООН призвана быть центром согласования действий наций к достижению вышеуказанных целей, то есть согласование важнейших вопросов в рамках ООН
В ООН 193 государства. В 2011 году 193 стал Южный Судан.
В Уставе сформулировано 11 принципов. Принципы ООН являются принципами международного права.
Членство в ООН:Любое миролюбивое государство, которое принимает на себя обязательства по уставу и которое, по мнению организации, оно будет выполнять. Прием новых членов производится Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности. Первоначально государство падает заявление на имя Генсека, после чего оно рассматривается комитетом по приему новых членов ООН, потом Совет безопасности, а окончательно решает вопрос Генеральная Ассамблея ООН.
Государства-члены ООН имеют при ООН свои постоянные представительства. Некоторые государства могут иметь статус постоянных наблюдателей. Такой статус имела до 2002 года Швейцария, такой статус имеет и Палестина. Такой статус могут иметь и организации, например, СНГ, ЕС и другие.
На генсеков, его помощников и дипломатический персонал распространяются определенный объем дипломатических иммунитетов и привилегий. Самым высоким объемом дипломатический иммунитетов и привилегий обладает только Генсек и его помощники, а остальные имеют ограниченный иммунитет.
Исключает государства из ООН Генеральная Ассамблея ООН.
ООН имеет свою бюджет. Он формируется из ежегодных взносов государств-членов организации. Взнос зависит в целом от экономического развития государства. В основу положен ВВП на душу населения. Самый большой взнос вносит США (22%), что составляет примерно в 2011 году 582 млн.$, Япония (12,5%), Россия вносит (1,6%), что составляет примерно 37.6 млн. $. Есть государства, которые совсем освобождены от взносов. Денежные средства выделяются на зарплату, на гуманитарную помощь. Бюджет утверждается на Генеральной Ассамблеи ООН.
Генеральный секретарь ООН. Избирается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5 лет. Больше 2-х сроков никто из Генсеков не работал.
Генеральная Ассамблея ООН
Совет Безопасности ООН
Экономический социальный совет (ЭКОСОС)
Международный суд ООН
Секретариат ООН
Совет по опеке. Он уже фактически не действует
Официальные языки ООН: русский, английский, французский, испанский, китайский и арабский.
Генеральная Ассамблея ООН
Генеральная Ассамблея ООН – это высший представительный орган ООН. Он состоит из членов всех государств. Каждое государство имеет 1 голос, но вправе направлять на заседания делегации, максимальной численностью 10 человек (5 делегатов и 5 представителей). Порядок работы – сессионный. Могут проводиться 2 вида сессий:
Очередные. Проводятся 1 раз в год, начинаются каждый 3-ий вторник сентября. Длится примерно 3 месяца
Специальные сессии. Могут созываться только в 2-х случаях:
По решению Совета безопасности Генеральный Секретарь созывает сессию
По требованию большинства государств-членов ООН
Генеральная Ассамблея имеет свои правила и процедуры, в частности, это касается открытий сессии (открывает Председатель предыдущей сессии), избирается председатель сессии, который ее ведет, 17 заместителей, создаются главные комитеты (7 штук), а также различные специальные комитеты и комиссии. На сессии создается генеральный комитет, который осуществляет руководство по работе Сессии, состоящий из 25 членов: Председатель, 17 заместителей, 7 председателей Главных комитетов
Решение принимается по важным вопросам (непроцедурные вопросы) большинством придворных 2/3 состава. По другим вопросам (процедурным) решение принимается простым большинством.
Компетенция: она вправе рассмотреть любые вопросы в пределах устава. Исключение: Она не вправе предпринимать действия, относящиеся к вопросам поддержания международного мира и безопасности, так как это исключительная компетенция Совета Безопасности ООН.
Совет безопасности ООН
Совет безопасности ООН – главный орган ООН, отвечающий за поддержание международного мира и безопасности.
Состав: 15 членов государств, из которых 5 постоянные члены (Россия, США, Франция, Великобритания, КНР) и 10 непостоянные члены, которые избираются Генеральной Ассамблеей ООН на 2 года и ежегодно переизбираются на половину. Избираются непостоянные члены по определенной квоте от континента (от Африки 3 представителя, от Азии – 2, от Западной Европы – 2, от Латинской Америки – 2, от Восточной Европы – 1)
Это постоянно действующий орган ООН .
Решение принимается по важным вопросам 9-тью голосами, из которых 5 совпадающих голосов постоянных членов. Совпадающие голоса, то есть не голос «против». По другим вопросам достаточно 9-ти любых голосов.
Совет безопасности может принимать:
Рекомендации – это определенные методы и процедуры, которых должны придерживаться государства
Обязательные акты, решения которых обеспечиваются принудительной силой всех государств-членов ООН. Такие акты принимаются в форме резолюции Совета Безопасности ООН.
Решения совета безопасности, как правило, носят обязательный характер.
12.11.2012
Вопросы:
Понятие и источники МГП (международного гуманитарного права)
Международный стандарт о праве свобод человека и гражданина
Международные механизмы и процедуры обеспечения защиты прав человека
Гражданство и международное право (К/Р)
Международно-правовой статус бипатридов (с двойным гражданством), апатридов, иностранных граждан, беженцев (К/Р)
Основу составляет принцип уважения прав и основных свобод человека и гражданина. Много норм в международном праве адресованы индивидам, а значит, защищает их права и интересы. В настоящее время сложилась отдельно отрасль – МГП. Надо обратиться к содержанию этой отрасли. Содержание этой отрасли – защита прав человека, как в мирное время, так и в военное. Те нормы, которые регулирую права человека в мирное время, то эти отрасли можно называть право прав человека. МГП относят только к тем правам, которые регулируют защиту прав человека в военное время.
Международное гуманитарное право (МГП) – это совокупность юридических норм, определяющих единые международные стандарты прав и свобод и устанавливающих обязательства государств по закреплению этих стандартов и обеспечению этих прав во внутригосударственных актах, в первую очередь в Конституциях.
Необходимы возможности реализации и защиты этих прав и свобод.
Особенность МГП: в этих отношения наравне с государствами выступают и индивиды.
В настоящее время формируется, и в некоторой части сформировалась, универсальная концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Эта концепция содержит 4 основных положения:
Все права человека неделимы, взаимосвязаны и взаимозависимы, то есть нельзя одно право ставить выше другого. Такая взаимосвязь не исключает определенной классификации этих прав.
Принцип уважения прав и основных свобод человека и гражданина не должен противопоставляться другим принципам.
В международных отношениях наблюдается тенденция к расширению права международного сообщества рассматривать различные вопросы, связанные с соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Область межгосударственных отношений в сфере прав и свобод человека и гражданина должна быть вне идеологии и вне политики
Источники МГП:
Всеобщая декларация прав человека 1948 года
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года
I группа – источники по международной защите женщин и детей
Конвенция «О политических правах женщин» 1952 года
Конвенция «О согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака» 1962 года
Конвенция «О правах ребенка» 1989 года
II группа – международные конвенции, ориентированные на защиту прав и интересов больших человеческих групп, наций
Конвенция «против пыток» 1984 года
Конвенция «О ликвидации всех форм расовой дискриминации» 1965 года и т.д.
III группа – конвенции, принятые в рамках МОТ
Их около 200. Россия участвует в рамках порядка 70 конвенций
IV группа – региональные источники
Европейская конвенция «О защите прав и основных свобод человека и гражданина» 1950 года
Европейская социальная хартия 1961 года
Хартия Европейского союза «Об основных правах» 2000 года
Конвенция СНГ «О правах и основных свободах» 1995 года
V группа – внутригосударственные источники
Конституция РФ
ФЗ-ы
2 вопрос: Международный стандарт о праве свобод человека и гражданина
Международный стандарт – это, прежде всего, обязательства государств, закрепленные в 2-х пактах 1966 года и других международных документах, конкретизирующие принцип уважения прав и основных свобод человека (международные общечеловеческие стандарты)
Государства взяли на себя обязательства не только предоставлять такие права и свободы, но должны и не посягать на эти права и свободы.
Виды стандартов:
Универсальные (признанные во всем мире)
Закреплены в 2-х пактах 1966 года. Эти стандарты конституируются, то есть переносятся в Конституции государств, в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в форме превышения или конкретизации. Однако в некоторых случаях допускается и ограничение прав и свобод человека и гражданина. В частности, пакт 1966 года «О гражданских и политически правах» говорит, что ограничения возможны, но только необходимо соблюдать 2 условия:
Ограничения, которые установлены законом
Необходимы для:
Охраны государственной безопасности
Охрана общественного порядка
Охрана здоровья
Охрана нравственности
Однако есть такие права, которые не подлежат ограничению ни при каких условиях, так называемый «минимальный стандарт». В частности:
право на жизнь,
право на правосубъектность,
право на свободу мыслей, совести, вероисповедания,
запрет пыток,
запрет рабства/работорговли,
запрет лишать человека свободы только лишь на том основании, что он не выполняет договорные обязательства
запрет предавать уголовному закону обратной силы
Региональные (характерны для определенного региона с учетом традиций и уровня развития региона)