3. Выражение согласия на юридическую обязательность

Согласие на юридическую обязательность, то есть когда государство, как правило, в лице высшего органа утверждает договор и обязуется его исполнять.

Формы выражения согласия:

• Обмен документами, образующими текст договора, или письмами

• Подписание договора (2-3 стадии, которые не имеют временного разрыва)

• Утверждение (принятие)

• Присоединение к договору

• Ратификация договора (в Российской Федерации осуществляется Федеральным Собранием)

• Любой другой способ, о котором условились

Ратификация договора бывает как внешняя, то есть на международном уровне, так и внутренняя, то есть на национальном уровне.

Ратификация на национальном уровне, то есть «внутренний процесс», осуществляется в соответствии с национальным законодательством каждого государства. При этом выдается ратификационная грамота.

Ратификация на международном уровне, то есть «внешний процесс», осуществляется в форме:

• Обмена ратификационными грамотами

• Обмена делегированными грамотами

Если договор является многосторонним, то ратификация договора считается законченной в момент сдачи последним государством ратификационной грамоты на хранение депозитарию.

Оговорка к договору – это одностороннее заявление, сделанное государством или международной организацией, в любой форме и под любым предлогом, направленное на изменение и исключение отдельных положений договора.

В письменной форме стороны могут сделать возражение на оговорку.

Ограничения:

1. Оговорка, запрещенная договором

2. Договор предусматривает лишь определенные оговорки

3. Оговорка, которая не совпадает с объектом или целью (-ями) договора

Таким образом, оговорка имеет юридическое значение, влечет различные юридические последствия для различных участников договора.

Отличие оговорки от заявления:

Заявление – это изложение государством своей позиции, по вопросу, которое не имеет юридического значения.

22.10.2012

Право внешних сношений (тема 12 в методичке)

Вопросы:

1. Понятие, система и источники права внешних сношений

2. Органы внешних сношений государств

3. Дипломатические представительства, их состав и функции

4. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств

5. Личные дипломатические иммунитеты и привилегии

6. Понятие и источники консульского права

7. Порядок формирования консульских учреждений и их функции

8. Иммунитеты и привилегии консульских учреждений и должностных лиц

9. Торговые представительства. Специальные миссии. Постоянные представительства при международных организациях.

1 Вопрос: Понятие, система и источники права внешних сношений

Право внешних сношений – одна из старейших отраслей. Институт консульства зародился еще в глубокой древности, то есть дипломатическое право начало формироваться еще с древних времен. В Европе более энергично эта отрасль стала развиваться в 16-начале 17 веках. Первый многосторонний договор в Европе был принят в 1816 году «Венский протокол о рангах дипломатических представителей». Нормы получили систематизацию и были сформированы несколько основных международных документов.

Право внешних сношений – это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования, деятельность, а также функции и юридический статус органов внешних сношений государств.

Состав дипломатического представительства:

I категория:

1. Глава дипломатического представительства (в РФ назначается Президентом).

Существует обязательная процедура на назначение на должность. Она проходит 4 этапа:

• Запрос агремана

• Получение агремана и назначение на должность у себя в стране в соответствии с внутренним законодательством. Выдается верительная грамота или верительное письмо

• Прибытие данного лица в страну назначения и вручение верительной грамоты главе государства в официальной обстановке.

• Данное лицо приступает к своим обязанностям

2. Дипломатические агенты, то есть лица, имеющие дипломатический ранг

II категория

3. Административно-технический персонал, у которых служебные паспорта. Это:

• Переводчики

• Делопроизводители

• Шифровальщики и т.д.

III категория

4. Обслуживающий персонал. Это

• Водители

• Дворники и т.д.

Функции дипломатического представительства:

1. Представительская функция, то есть оно представляет интересы своего государства

2. Защита интересов своего государства в стране пребывания и его граждан и юридических лиц

3. Переговорная функция, то есть ведение переговоров

4. Информационная функция, то есть выяснение всеми законными средствами и способами условий и событий в стране пребывания и передача их своему государству

5. Развитие дружеских отношений

6. Консульская функция

7. Иные функции, например функция дознания

4 Вопрос: Дипломатические привилегии и иммунитеты

Дипломатические привилегии:

1. Неприкосновенность помещения резиденции

2. Фискальный иммунитет

3. Неприкосновенность дипломатической почты, архивов, средств связи, документов

4. Свобода сношений со своим правительством

5. Право пользования «дипломатическим щитом». Под «дипломатическим щитом» понимается право пользование флагом, эмблемами, гербом своего государства на здании дипломатического представительства

5 Вопрос: Личные привилегии и иммунитеты

Личные привилегии и иммунитеты дипломатических агентов:

1. Неприкосновенность личности

2. Неприкосновенность жилища

3. Фискальный иммунитет

4. Таможенные привилегии

5. Иммунитет от юрисдикции

6. Полный иммунитет от уголовной ответственности

Иногда государство снимает иммунитет со своих агентов.

7. Полный иммунитет от административной юрисдикции

8. Ограниченный иммунитет от гражданско-правовой юрисдикции

Дипломатам в другой стране можно предъявлять следующие иски:

1. Личные иски по поводу его недвижимости в этой стране

2. Наследственные иски, то есть иски, которые касаются наследственных дел дипломатов

3. Иски, относящиеся к любой профессиональной или коммерческой деятельности дипломата, осуществляющие за пределами его профессиональных функций

У обслуживающего персонала по всем видам юрисдикции функциональный иммунитет

У административно-технического персонала по всем видам юрисдикции национальный иммунитет

7 Вопрос: Консульские учреждения: Порядок формирования, состав, функции

В отличие от дипломатических представительств, как правило, консульские учреждения создаются не в столице, а учреждаются в регионах и обслуживают определенную территорию, которую называют консульским округом. Поэтому функции консульских учреждений и по объему и по характеру они уже дипломатических. Консульские отношения устанавливаются по взаимному согласию, и обязательно заключается двухсторонняя консульская конвенция.

Виды консульских учреждений:

1. Генеральные консульства (возглавляют их генеральные консулы)

2. Консульства (возглавляют консулы)

3. Вице-консульства (возглавляются вице-консулами)

4. Консульские агентства (возглавляют консульские агенты)

Состав консульских учреждений:

I группа

1. Глава консульского учреждения

Процедура его назначения на должность, как правило, проходит определенные этапы. Примерно такая же процедура, как и для глав дипломатических представительств. Запрос согласия называется консульская экзекватура, которая может быть отдельным документом или разрешением на самом консульском патенте, который является аналогом верительной грамоты.

2. Консульские должностные лица

II группа

3. Административно-технический персонал

III группа

4. Обслуживающие персонал

Функции:

Есть аналогичные функциям дипломатических представительств, а есть специфические функции, в частности:

1. Защита интересов государства и его граждан и юридических лиц в консульском округе

2. Информационная функция

3. Учет соотечественников на территории консульского округа

4. Выполнение функций органов ЗАГСа

5. Осуществление ряда нотариальных действий

6. Осуществление функций органов дознания и т.д.

29.10.2012

Тема: Право международных организаций

Вопросы:

1. Понятие международных организаций и их классификация

2. Порядок создания международных организаций и прекращение их существования

3. Компетенции и функции международных организаций

4. ООН

5. Региональные международные организации: общая характеристика

6. Совет Европы

7. Европейский Союз (ЕС)

8. СНГ

9. ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

10. Шанхайская Организация Сотрудничества – ШОС

1 Вопрос: Понятие международных организаций и их классификация

Первыми прототипами международных организаций были различные союзы городов, общин, различные религиозно-политические союзы, союзы племен и т.д.

Позднее начали государства организовывать различные экономические и таможенные объединения. Например, в средневековье существовал ганзейский торговый союз, в 19 веке был создан германский таможенный союз.

Первой международной организацией в ее классическом понимании была организация, которая называлась «Центральная комиссия по судоходству на Рейне». Образование относится к 1815 году.

Первые международные универсальные организации:

1. Всемирный телеграфный союз 1865 года

2. Всемирный почтовый союз 1874 года до настоящего времени

Впоследствии стало появляться множество различных международных организаций.

Нормативная регламентация этой отрасли

В отношении международных организаций нет единого комплексного международного акта. Хотя можно отметить 2 конвенции:

1. Венская конвенция «О представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера» 1975 года (в силу еще не вступила)

2. Венская конвенция «О праве договора между государствами и международными организациями или между международными организациями» 1986 года (в силу не вступила)

Каждая международная организация имеет свой собственный учредительный акт, который чаще всего называется «устав». Этот акт как раз и характеризует международную правосубъектность организаций. Но эта правосубъектность имеет субъективный характер. Она определяется государствами. В разных организациях она различна и по объему, и по характеру.

Основные признаки международных организаций:

1. Членство государств

2. Наличие учредительного акта (устав, договор и т.д.)

3. Наличие постоянно действующих органов

4. Уважение суверенитета государств-членов организации

Если говорить о юридической природе организации, то:

1. В основе юридической природы лежит единство целей и задач

2. Принцип суверенного равенства членов организации

3. Цели и принципы организации, компетенция и структура и другие элементы имеют согласованную договорную основу

4. Государства, создавая международную организацию, наделяют ее определенной договорной право- и дееспособностью. Объем этой правосубъектности носит целевой и функциональный характер. Эта правосубъектность должна быть в рамках целей организации и ее функций.

5. Способность международных организаций участвовать в дипломатических отношениях (сношениях)

6. Сама организация и ее должностные лица пользуются определенными иммунитетами и привилегиями

7. Международные организации несут международно-правовую ответственность

8. Международная организация обладает свойствами юридического лица

Классификация организаций:

1. По характеру членства

1. Международные межправительственные

2. Международные неправительственные

2. По кругу участников

1. Универсальные

2. Региональные

3. По характеру компетенции

1. Общей компетенции

2. Специальной компетенции (Интерпол, всемирная организация здравоохранения и т.д.)

4. С точки зрения вступления в организацию

1. Открытые организации

2. Закрытые организации (для того, чтобы вступить в организацию, нужно получить согласие первоначальных учредителей)

Международные организации – это объединение суверенных, равных государств, созданное с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в различных сферах и областях деятельности и имеющие для этого систему постоянных органов, а также права и обязанности, объем которых определен учредительным документом государств-членов.

Отрасль международного права как право международных организаций – это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих статус межгосударственных организаций, их субъектный состав, структуру, полномочия и порядок деятельности органов, а также юридическую силу принимаемых ими актов.

2 Вопрос: Порядок создания международных организаций и прекращение их существования

Процесс создания организаций предполагает 2 стадии:

1. Принятие учредительного документа

2. Создание материальной структуры организации

3. Созыв главных органов, которые свидетельствует о начале работы организации

Прекращение существования организаций происходит путем согласования волеизъявления государств. Чаще всего ликвидация организаций происходит путем подписания протокола о роспуске организации.

Например, Организация Варшавского договора (ОВД) в 1991 году прекратила свое существование, совет экономической взаимопомощи (СЭВ)

3 Вопрос: Компетенции и функции международных организаций

Вопросы о компетенции носят спорный характер. Большинство ученых считают, чтокомпетенция – это объект или сфера ее предметной деятельности, зафиксированный в учредительном документе.

Компетенция всегда определяется в рамках целей и задач организации. Западные учены расширительно толкуют понятие компетенции. Существуют 2 концепции:

1. Концепция имманентной компетенции. Суть: любая международная организация может предпринимать любые действия для достижения целей, независимо от того, что записано в учредительном акте

2. Концепция подразумеваемой компетенции. Суть: она исходит из разумного выведения компетенции из целей и задач организации.

Российские ученые придерживаются того, что компетенция должна быть строго в рамках целей и задач.

Функции организации – это внешние проявления процессов деятельности организации по выполнению возложенных на нее задач.

Функции могут быть:

1. Регулирующие

2. Оперативные

3. Контрольные и т.д.

Организация вправе осуществлять свои функции только в пределах своей компетенции.

Цели + задачи -> полномочия -> функции

4 Вопрос: оон

8 Генсеков оон:

1. …

ООН – это универсальная международная организация общей компетенции, созданная в период завершения Второй мировой войны с целью поддержания международного мира и безопасности.

ООН заменила Лигу Нации, которая не оправдала своих ожиданий.

Устав этой организации начала разрабатывать еще перед началом Второй мировой воны. В 1943 году была проведения московская конференция, где была принята декларация о всеобщей безопасности. Устав ООН разрабатывался при непосредственном участии СССР, США, Великобритании и т.д. Подписан он был 26 июня 1945 года на конференции в Сан-Франциско 50 государств. Со стороны СССР устав был подписан и СССР, и Белоруссией и Украиной. Вступил в силу устав 24 октября 1945 года. Это день считается днем ООН. Депозитарием выступило Правительство США. Устав состоит из: