Материал: lektsii

Международное публичное право.

доцент Тесленко Анатолий Михайлович кафедра: 215 кабинет

04.09.2012г.

Понадобится:

1. Учебник (5-ое издание)

2. УМК по международному праву

3. Практикум по международному праву

4. Нормативные акты

Цель дисциплины: защита прав человека

Международное право – право народов. Его можно рассматривать как правовую систему, как науку, как учебную дисциплину.

Дисциплина состоит из 2-х частей:

1. Общая (понятие, основные термины, категории понятий)

2. Особенная (отрасль)

Тема 1: Понятие международного права и предмет его регулирования.

Вопросы:

1. Понятие международного права и черты современного международного права

2. Предмет регулирования международного права

3. Международное право как особая правовая система (как особый правовой комплекс). Соотношение международного и внутригосударственного права

4. Система международного права

5. Международное право и европейское право (учебник, 5-ое издание)

1 Вопрос: Понятие международного права и черты современного международного права.

Нормативного определения международного права не существует. Международное право -это сложный комплекс юридических норм, создаваемый совместно государствами и другими субъектами международного права путем заключения международных соглашений и представляющий собой самостоятельную правовую систему с целью регулирования их взаимных отношений, а также отношений в сфере их общих интересов (а также определенные отношения внутри государства)

Большинство ученых считают, что международное право появилось с появлением права, то есть с появлением государства.

Периодизация:

1. Хронологический порядок (1 этап – право древнего мира (конец 3-начало 2 тысячелетия до н.э.); 2 этап – от падения Римской империи до Вестфальского мира; 3 этап – от Вестфальского мира до Гаагских конференций мира; 4 этап – от Гаагских конференций мира до создания ООН и формирования современного международного права)

2. Информационный порядок.

Черты современного международного права:

1. Универсальность, то есть в международных отношениях может участвовать любое государство.

2. Поддержание международного мира и безопасности

3. Сохранение и утверждение социального прогресса и принципов социальной справедливости

4. Декларация запрета ведения агрессивных захватнических войн, а также решение любых вопросов насильственным способом (до 1945 года международное право не запрещало решать вопросы с применением насильственной силы)

5. Международное право выработало действенный механизм разрешения международных споров

6. Международное право имеет сложную нормативную структуру (масса универсальных и локальных норм)

7. Международное право является общим для всех государств в том смысле, что его общепризнанные нормы и принципы характеризуют его общечеловеческую социальную ценность, но при этом каждое государство имеет “привязку” к международному праву.

2 Вопрос: Предмет регулирования международного права.

Предметом регулирования международного права выступают 3 группы общественных отношений:

1. Межгосударственные (международные) отношения. Это отношения, которые возникают между так называемыми “традиционными” субъектами. Например, отношения между Россией и США, между Россией и НАТО

2. Отношения государственно-негосударственного характера (смешанные отношения). То есть это отношения, которые возникают между “традиционным” (общепризнанными) и “нетрадиционными” субъектами. Например, государство и индивид. Материальные отношения регулируются Европейской конвенцией

3. Отношения негосударственного характера. Это отношения “с иностранным элементом”. То есть это отношения, которые возникают между физическими лицами и юридическими лицами разных государств. Эти отношения регулируются международным частным правом, но при этом возможно урегулирование международным публичным правом

Таким образом, предмет регулирования в международном праве связан с тем, к кому обращены нормы международного права. Да, в первую очередь они обращены к государству, но в ряде случаев они обращены к юридическим и физическим лицам.

3 Вопрос: Международное право как особая правовая система (как особый правовой комплекс). Соотношение международного и внутригосударственного права.

Применительно к РФ, необходимо обратиться к ч.4ст.15 Конституции, которая говорит о том, что общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры являются составной частью Российской правовой системы. Это говорит о том, что наше законодательство допускает нормы международного права для регулирования некоторых групп внутригосударственных отношений. Но об этом говорит не только Конституция РФ, но и многие другие нормативные акты.

Международное право и национальное право являются самостоятельными правовыми системами.

Это разные правовые системы, но при этом одна правовая система может принимать участие в регулировании другой правовой системы. Под правовой системой надо понимать не только право, а также правосознание, правоотношение, правоприменение.

Таким образом, Конституция РФ открывает “двери” для участия международного права в регулировании отношений в РФ.

Концепции соотношения:

1. Монистическая концепция.

2. Дуалистическая концепция, суть которой заключается в том, что это самостоятельные правовые системы.

4 Вопрос: Система международного права

Под системой понимается определенная внутренняя структура. Международное право имеет сложную структуру, поскольку в ней содержится 2 категории комплексов. С одной стороны, система представляет общеправовые нормы-принципы (в международном праве их 10), например, принцип невмешательства во внутренние дела, принцип сотрудничества, принцип нерушимости границ и т.д. (Эти нормы-принципы имеют высшую юридическую силу), а также общеправовые нормативные комплексы (1. комплекс норм о международном нормотворчестве, где речь идет о нормах и источниках международного права, 2. комплекс норм по международной правосубъектности, где речь идет о понятии и видах субъектов международного права, 3. комплекс норм по международно-правовой ответственности, где речь идет о ответственности по международному праву, 4. комплекс норма по международному правоприменению). С другой стороны, систему международного права представляют комплексы ном как однородной отрасли права, другими словами отраслей. В системе международного права кроме отраслей существуют ее и подотрасли, внутриотраслевые структуры.

5 Вопрос: Международное право и европейское право Тема 2: Нормы международного права.

Вопросы:

1. Понятие и особенности норм международного права

2. Международное нормотворчество (создание норм международного права)

3. Виды международно-правовых норм (классификация)

4. Иерархия норм международного права (учебник, 5-ое издание)

1 Вопрос: Понятие и особенности норм международного права.

Международно-правовая норма – это общеобязательное правило поведения деятельности государства и других субъектов международного права.

Международно-правовые нормы имеют как общие признаки с национальными нормами, так и свои особенности.

Общие признаки:

1. Это правила поведения общего характера

2. Неоднократность применения

3. В процессе реализации они обеспечиваются принудительными мерами.

Особенности:

1. Нормы международного права регулируют международные отношения, а национальные нормы – национальные отношения

2. Порядок создания: в международном праве нормы создаются только по согласованию позиций государства, только по волеизъявлению государства

3. В международном праве отсутствует специальный нормосоздающий, нормотворческий орган. Нормы создают субъекты международного права.

4. В международном праве нет специального международного принудительного органа

5. Форма закрепления норм: в международном праве существуют свои формы закрепления, свои источники: международный договор, международный обычай, некоторые акты международных организаций, некоторые акты международных конференций, в национальном праве свои источники: закон, подзаконные акты и т.д.

6. По структуре норм: как правило, в структуре международно-правовой нормы отсутствует санкция.

2 Вопрос: международное нормотворчество(создание норм международного права).

Необходимо различать процесс создания договорных норм и процесс создания обычных правовых норм.

Создание договорных норм

Создание договорных норм проходит 2 стадии, а в некоторых случаях (для норм-принципов) 3 стадии:

1. Достижение согласия государства относительно содержания правил поведения (позиции государств должны совпадать). Зачастую стороны используют уступки и компромиссы. Компромисс – это обоюдный отказ от каких-то правил, а уступка – это односторонний отказ.

2. Выражение согласия на юридическую обязательность (ратификация, утверждение, подписание)

Как правило, эти две стадии имеют разрыв во времени, но может и не быть разрыва во времени, если форма согласия – подписание.

Для норм-принципов:

1. Достижение согласия государства относительно содержания правил поведения 2. Выражение согласия по поводу придания этим правилам поведения высшей юридической силы 3. Выражение согласия на юридическую обязательность

Создание обычных правовых норм:

1. Норма создается на практике

2. Придание этой практике юридической обязательности. Выражается через определенные действия государства, например, государство должно заявить, что оно принимает это право на конференциях, при подготовке договоров, на различных формах, в официальных обращениях и так далее.

3 Вопрос: Виды международно-правовых норм (классификация)

1. По форме закрепления

1. Документально закрепленные (договорные)

2. Документально не закрепленные (обычные)

2. В зависимости от предмета регулирования

1. Нормы международного космического права

2. Нормы международного воздушного права

3. Нормы международного уголовного права

3. По субъектно-территориальной сфере деятельности

1. Универсальные (признаны большинством государств) например, нормы всемирной организации здравоохранения

2. Локальные (региональные, двухсторонние)

Среди универсальных норм необходимо выделить специально нормы-принципы. Их 10. Они имеют приоритет над всеми остальными.

4. По функциональному значению

1. Регулятивные

2. Охранительные (обеспечительные) – их не так и много, например, ст.41 устава ООН

5. По характеру субъективных прав и обязанностей (по способу регулирования)

1. Обязывающие

2. Запрещающие (достаточно много)

3. Управомачивающие

6. По юридической силе

1. Императивные (содержат категорическое предписание)

2. Диспозитивные

7. По функциям системы

1. Материальные

2. Процессуальные

8. …

1. Нормы международного права мягкого права (носят рекомендательный характер)

2. Нормы международного права твердого права (договорные нормы)