РФ и др. (ст. 13 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 г.). Благодаря своим оперативно-розыскным возможностям, эти органы более эффективно осуществляют расследование преступлений.
Кроме них к органам дознания отнесены должностные лица федеральной службы судебных приставов, командиры воинских подразделений, органы государственного пожарного надзора.
В некоторых случаях указанным органам дознания, а также следователю недоступно событие преступления в силу его отдаленности. Тогда вместо них возбуждают уголовное дело и выполняют неотложные следственные действия должностные лица, находящиеся в таких отдаленных местах: капитаны судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок, главы дипломатических представительств (ч.З ст. 40 УПК РФ).
Для понимания места и роли органов дознания в системе органов досудебного производства надо также учитывать следующее. Органы предварительного следствия созданы и функционируют ради одной цели - процессуальной, поэтому назначение следователя заключается в расследовании уголовных дел. Органы же дознания созданы не для уголовного процесса, а для иной, назовем ее производственной, цели. Так, назначение милиции - охранять общественный порядок, органов ФСБ - обеспечивать государственную безопасность и т.д. Но поскольку эти органы приближены к преступным проявлениям, то наряду с основной (производственной) функцией они наделяются дополнительной (процессуальной) - расследованием уголовных дел в форме дознания.
д) Начальник органа дознания.
В главе 6 УПК РФ начальник органа дознания не выделен в качестве самостоятельного участника уголовно-процессуальной деятельности. Между тем в ряде норм Кодекса он упоминается. Так, согласно ч. 3 ст. 144 УПК РФ трехсуточный срок проверки дознавателем сообщения о преступлении может
быть продлен до 10 суток начальником органа дознания (см.: также ст. 41 401, ч.7 ст. 148, ч.4 ст. 225 УПК РФ).
Начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п.17 ст. 5 УПК РФ).
Будучи руководителем, начальник органа дознания контролирует и направляет работу своих подчиненных: дознавателя, а также начальника подразделения дознания. Начальник органа дознания вправе проверять материалы и уголовные дела, находящиеся в производстве подчиненных и давать им письменные указания, обязательные для исполнения.
е) Начальник подразделения дознания (ст. 401 УПК РФ)
В некоторых органах дознания, в частности, в милиции, где в форме дознания расследуется большое количество уголовных дел, созданы специализированные подразделения - отделы и отделения дознания. Их сотрудниками являются штатные дознаватели во главе с начальником подразделения дознания.
Он уполномочен:
1. Самостоятельно возбуждать уголовные дела и проводить по ним полное расследование в форме дознания, обладая при этом правомочиями Дознавателя.
2. Осуществлять непосредственный контроль за качеством процессуальной деятельности подчиненных ему дознавателей, располагая при этом широкими правами:
- проверять материалы, находящиеся в производстве дознавателя;
82 |
83 |
-давать дознавателю указания о направлении расследования и производстве необходимых процессуальных действий;
-передавать уголовное дело от одного дознавателя другому в целях более качественного расследования;
-производить иные действия, предусмотренные УПК РФ.
Указания начальника подразделения даются в письменном виде и обязательны для дознавателя.
ж) Дознаватель (ст. 41 УПК РФ).
Это - должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания (п.7 ст.
5УПК РФ).
Взависимости от служебного положения необходимо различать дознавателя штатного (по должности) и нештатного (разового).
Первый является сотрудником специального подразделения дознания (отдела, отделения), имеет служебную должность дознавателя и занимается только расследованием уголовных дел. Он своего рода "маленький" следователь. Практически все уголовные дела, расследуемые в форме полного дознания, т.е. с направлением дела в суд, относятся к компетенции штатных дознавателей.
Иногда досудебное производство целесообразно исполнять иным работникам органа дознания: участковым уполномоченным милиции, оперативным уполномоченным ОБЭП, уголовного розыска и т.п. В таких случаях начальник органа дознания дает разовое поручение соответствующему оперативному работнику провести процессуальные действия. В данной ситуации этот работник становится дознавателем. После завершения дознания по порученному делу он теряет функции дознавателя.
"Разовый" дознаватель осуществляет, как правило, уголовнопроцессуальную деятельность в стадии возбуждения уголовного дела, а также неотложные следственные действия.
Правомочия дознавателя, проводящего полное дознание, близки к правомочиям следователя, за некоторыми изъятиями, предусмотренными гл. 32 УПК РФ. Дознаватель, также как и следователь, самостоятельно производит все следственные действия, применяет меры процессуального принуждения, выносит процессуальные решения, составляет протоколы, предъявляет лицу обвинение, направляет дело в суд либо прекращает его. Самостоятельность дознавателя ограничивается теми случаями, когда для производства процессуального действия закон требует согласия начальника органа дознания, прокурора или получения судебного разрешения.
Однако, степень самостоятельности дознавателя меньшая, чем у следователя. Проявляется это во взаимоотношениях дознавателя с начальником органа дознания и прокурором. Следователь при несогласии с указанием руководителя следственного органа или с требованиями прокурора, касающимися существа дела (квалификация преступления, прекращение дела и т.д.) излагает свои возражения и не исполняет эти указания. Дознаватель же может обжаловать такие требования, но не вправе приостанавливать их исполнения (ч.4 ст. 41 УПК РФ).
з) Потерпевший (ст. 42 УПК РФ)
Преступление наносит ущерб общественным отношениям. В результате преступных посягательств появляется жертва преступления, именуемая потерпевшим. Им признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный
вред, а также юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу и деловой репутации.
84 |
85 |
|
Физический вред состоит в причинении человеку телесного воздействия или повреждений, а также расстройстве здоровья.
Имущественный вред - это ущерб, причиненный имущественным правам и интересам лица в виде утраты материальных ценностей или понесенных денежных расходов.
Моральный вред заключается в физических и нравственных страданиях, перенесенных лицом в результате совершенного деяния.
Потерпевший как участник процесса появляется не с момента фактического причинения ему вреда. Поскольку речь идет о потерпевшем от преступления, то вначале надо установить, что деяние действительно имело место и что данное лицо от него пострадало. Таковы основания признания лица потерпевшим, наличие которых может констатироваться лишь после возбуждения уголовного дела. Поэтому лицо приобретает статус потерпевшего в стадии предварительного расследования, когда следователь или дознаватель, установив указанные основания, выносит специальное постановление о признании потерпевшим. До момента вынесения данного решения, например, в стадии возбуждения уголовного дела, правильнее говорить не о потерпевшем, а о пострадавшем от преступления.
УПК РФ, по сравнению с УПК РСФСР, существенно расширил круг правомочий потерпевшего. Прежде всего, действующий Кодекс подчеркивает его роль как активного субъекта стороны обвинения, участвующего в уголовном преследовании ( ст. 22 УПК РФ).
Употерпевшего появились следующие новые полномочия:
1)знать о предъявленном обвинении;
2)получать копии ряда решений, принимаемых по уголовному делу: о возбуждении дела, о его прекращении, приостановлении и др.;
3) участвовать в следственных действиях, проводимых по его ходатайству;
4)знакомиться до окончания предварительного расследования с постановлением о назначении экспертизы и заключением эксперта;
5)знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из него любые сведения, а также снимать копии;
6)участвовать в судах первой, второй и надзорной инстанций, поддерживать обвинение;
7)ходатайствовать о применении мер собственной безопасности, а также безопасности своих близких.
Кроме того потерпевший вправе:
1. Давать показания. В то же время согласно ч.5 ст. 42 УПК РФ потерпевший обязан давать показания. За отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний потерпевший подлежит уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ. И, наконец, потерпевший вправе отказаться свидетельствовать против себя и близких (ст. 51 Конституции РФ, п.З ч,2 ст. 42 УПК РФ). Таким образом, потерпевший наделен правом давать показания, обязанностью давать показаний, а также правом отказа от дачи показаний.
Что означает такое сочетание прав и обязанностей?
В силу публичного характера уголовно-процессуальной деятельности на первое место надо ставить обязанность потерпевшего сообщить все ему известное следователю или суду. За достоверность своих показаний потерпевший отвечает перед законом.
86 |
87 |
Однако, если те или иные сведения, интересующие следователя или суд, могут быть обращены против самого потерпевшего или его близких, то он вправе не давать по ним показаний, сославшись на ст. 51 Конституции РФ.
Возможны ситуации, когда допрошенный потерпевший считает, что следователь или суд не выяснил некоторые обстоятельства, имеющие значение по делу. В этом случае он может использовать свое право давать показания и требовать от следователя или суда дополнительного допроса.
2. Потерпевший вправе иметь представителя, в качестве которого допускаются адвокаты (п.8 ст. 42, ст. 45 УПК РФ). Это одно из наиболее эффективных правомочий, т.к. благодаря квалифицированной юридической помощи адвоката, потерпевший, во-первых, способен разобраться в юридических тонкостях своего статуса, а во-вторых, правильно их реализовать.
Потерпевший несет ряд процессуальных обязанностей: являться по вызовам к следователю, дознавателю или в суд; давать показания; не разглашать данные предварительного расследования, если им была дана подписка об этом.
и) Частный обвинитель (ст. 43 УПК РФ)
Это - физическое лицо, подавшее заявление по делу частного обвинения, т.е. о совершении против него преступления, предусмотренного ч.1 ст. 115, ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 129 и ст. 130 УК РФ.
По таким делам предварительное расследование, как правило, не проводится (исключение см. ч.4 ст. 20 УПК РФ). Заявление пострадавшим подается непосредственно мировому судье и с этого момента уголовное дело считается возбужденным (ст. 318 УПК РФ). В судебном заседании стороны в любой момент могут примириться и дело подлежит прекращению.
Частный обвинитель в своем ' статусе фактически является потерпевшим, т.к. обладает всеми его правами (ч.7 ст. 318 УПК РФ). Кроме того частный обвинитель наделен некоторыми правомочиями государственного обвинителя (ч.2 ст. 43 УПК РФ).
к) Гражданский истец (ст. 44 УПК РФ)
Гражданским истцом признается физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением.
Физическое лицо, понесшее имущественный вред от преступления, вначале признается потерпевшим и приобретает право на предъявление гражданского иска, что позволяет ему стать еще и гражданским истцом. Это право может быть им реализовано в любой момент предварительного расследования или судебного разбирательства до окончания судебного следствия.
От имени юридического лица иск подается его руководителем, который участвует в уголовно-процессуальной деятельности лично, но чаще через своего представителя - адвоката или иного юриста.
Право на заявление гражданского иска в интересах государства, а также лиц, не способных самостоятельно защищать свои права и законные интересы, имеет прокурор (ч.З ст. 44, ч.б ст. 246 УПК РФ).
Гражданский иск в уголовном процессе заявляется чаще всего для возмещения прямого материального вреда, например, в денежной стоимости похищенного имущества или в сумме затрат, понесенных на лечение и восстановление здоровья после причиненных преступлением телесных повреждений. В таких случаях истец подтверждает размер предъявленного иска справками, квитанциями, чеками и т.д.
88 |
89 |
Сложнее обстоит дело с обоснованием размера возмещения морального ущерба, т.е. той денежной компенсации, которая необходима, по мнению истца, для погашения физических и нравственных страданий, перенесенных пострадавшим в результате преступления. Обычно такие иски заявляются с большим "запасом", а суды удовлетворяют иски в тех пределах, которые вырабатываются в судебной практике.
Иск предъявляется в письменной форме в виде заявления или ходатайства. Рассмотрев его, следователь, дознаватель, судья выносит постановление о признании лица гражданским истцом. С этого момента в деле появляется данный участник уголовного судопроизводства.
Гражданский истец имеет тот же комплекс правомочий, что и потерпевший. Специфическими его правами являются следующие.
1.Заявление ходатайства о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением.
Всистеме мер процессуального принуждения есть мера, именуемая "наложение ареста на имущество" (ст. 115 УПК РФ). По ходатайству гражданского истца или по своей инициативе следователь, дознаватель обращается в суд за разрешением на применение данной меры, а получив его, описывает имущество уголовно преследуемого лица или лиц, несущих по закону материальную ответственность за его действия, и передает имущество на хранение. Судьба этого имущества решается судом при вынесении приговора (ст. 29, 115, 165, 230, 299, 309 УПК РФ).
2.Отказ гражданского истца от предъявленного иска. Отказ может быть вызван различными мотивами, чаще всего - добровольным возмещением обвиняемым (подсудимым) причиненного преступлением ущерба. Такой отказ может быть заявлен в любой момент уголовного судопроизводства до удаления суда в совещательную комнату. В случае отказа от иска производство по нему прекращается (ч.5 ст. 44 УПК РФ).
л) Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ст. 45 УПК РФ)
Вданной статье речь идет о двух субъектах: законных представителях
ипросто представителях. Законным представителем именуется то лицо, которое по закону замещает субъекта, не способного самостоятельно отстаивать свои права и интересы в силу физических или психических особенностей. Это - несовершеннолетние, недееспособные или ограничено дееспособные лица. Вместо них в судопроизводстве участвуют родители, опекуны, попечители.
Представителем во втором значении являются адвокаты либо иные правомочные лица, например, юрист предприятия, организации. Эти представители действуют по соглашению (адвокат) или доверенности (иное лицо).
Согласно ст. 45 УПК РФ, если потерпевший, гражданский истец и частный обвинитель - лицо физическое, то его представителями могут быть только адвокаты. Если же потерпевшим, гражданским истцом является юридическое лицо, то его представителем может быть как адвокат, так и не адвокат.
Представители (законные и иные) наделяются теми же процессуальными правами, которые имеет потерпевший, гражданский истец или частный обвинитель (ч.З ст. 45 УПК РФ). Таким образом, представители замещают представляемое лицо, что требует от представителя необходимой юридической квалификации. Поэтому в уголовных делах в качестве представителей чаще всего участвуют адвокаты.
90 |
91 |
|