Материал: davletov_a_a_ugolovnoe_sudoproizvodstvo_rossiiskoi_federacii

предварительного расследования это лицо, согласно УПК РФ, юридически подозреваемым не признается. Человек, чьи конституционные права и свободы существенно ограничиваются, довольно длительное время остается правовым "фантомом". Поэтому в теории и практике различают фактически подозреваемого и юридически (процессуально) подозреваемого. Формально участником уголовного судопроизводства признается только последний. Такое положение следует расценивать как недостаток действующего уголовно-процессуального законодательства.

В УПК РФ закреплена нормативная классификация участников уголовного судопроизводства. Во втором разделе Кодекса выделяются четыре группы субъектов: 1. Суд (ст. 29-36); 2. Участники со стороны обвинения (ст. 37-45); 3. Участники со стороны защиты (ст. 46-55); 4. Иные участники (ст. 56-60).

Как видно, эта группировка построена по состязательному типу уголовного процесса, основа которой - выделение сторон и отделение от них суда. Не отрицая ценности такой классификации, необходимо иметь представление и о другой системе участников, соответствующей розыскному типу уголовного судопроизводства. В ней также четыре группы. К первой относятся органы и должностные лица, осуществляющие уголовнопроцессуальную деятельность: суд, прокурор, следователь и др. Их объединяют государственно-властные правомочия и роль "хозяина" дела.

Вторую группу образуют участники, отстаивающие по делу свой правовой интерес. Это: потерпевший, гражданский истец, ответчик, частный обвинитель, а также уголовно преследуемое лицо.

В третью группу входят субъекты, отстаивающие интересы других участников процесса: защитник, представители.

И, наконец, четвертую группу составляют иные участники: свидетель, эксперт, специалист, понятой, переводчик и др.

Данная классификация более точно отражает роль и назначение участников современного отечественного уголовного судопроизводства, поскольку его форма больше розыскная, чем состязательная.

2. Суд, его правомочия (ст. 29-36 УПК РФ)

Суд является единственным органом государства, осуществляющим правосудие. Поэтому УПК РФ, в первую очередь, называет исключительные правомочия суда, т.е. те, которые принадлежат только суду (ст. 29). Например, лишь суд может признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; применить к лицу принудительные меры медицинского характера и т.д.

Суд реализует свои функции в двух направлениях. Первое - в форме правосудия - рассмотрения уголовного дела по существу, т.е. вынесением приговора и иных решений по делу в целом (ч.1 ст. 29 УПК РФ)..Второе - в форме судебного контроля над деятельностью органов уголовного преследования. Здесь существуют две формы: а) дача судом разрешения на ограничение органами предварительного расследования конституционных прав и свобод участников процесса (ч.2 ст. 29 УПК РФ), в частности, заключения обвиняемого под стражу, обыска в жилище; б) рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) органов уголовного преследования в порядке ст. 125 УПК РФ (ч.З ст. 29 УПК РФ).

Суд функционирует на различных уровнях судебной системы, в связи с чем следует различать судебные инстанции. Судом первой инстанции именуется тот суд, который правомочен вынести первоначальный приговор или иное решение по существу дела. В качестве первой инстанции уголовные Дела рассматривает и мировой, и районный, и областной и Верховный Суд РФ.

Суд второй инстанции - это суд, проверяющий в апелляционном или кассационном порядке правомерность решений суда I инстанции, не вступивших в законную силу.

Суд, проверяющий решения, вступившие в законную силу, называется надзорной инстанцией, однако третьей инстанцией его именовать нельзя.

Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в единоличном либо коллегиальном составе. Большинство дел рассматривается одним судьей, который по своим правомочиям и выносимым решениям является и именуется судом.

УПК РФ предусматривает два коллегиальных состава суда первой инстанции:

а) суд присяжных, состоящий из одного профессионального судьи и двенадцати присяжных заседателей (п.2 ч.2 ст. 30 УПК РФ);

б) коллегию судей, в которую входит три судьи районного или областного суда (п.З ч.2 ст. 30 УПК РФ).

Состав суда второй инстанции зависит от процессуальной формы ее осуществления. В апелляционном порядке дело рассматривается судьей единолично (ч.З ст. 30 УПК РФ), а в кассационном - коллегиально тремя судьями (ч.4 ст. 30 УПК РФ).

В надзорном порядке состав суда также коллегиальный - не менее трех судей (ч.4 ст. 30 УПК РФ).

Отнесение уголовного дела к компетенции тех или иных судов именуется подсудностью. В первую очередь выделяется предметная подсудность, которая определяется по составу преступления, по статье Особенной части УК РФ. Ст. 31 УПК РФ распределяет уголовные дела по предметной подсудности к ведению мирового судьи и федеральных судов

различных уровней: районного, областного, Верховного Суда РФ, а также военных судов.

Другой вид подсудности - территориальный, определяющий суд по месту рассмотрения дела (ст. 32, 35 УПК РФ).

2.Участники со стороны обвинения а) Прокурор (ст. 37 УПК РФ).

Согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве, и наделенные федеральным законом "О прокуратуре" соответствующими полномочиями.

Прокурор в уголовном процессе выполняет две функции: а) уголовного преследования; б) надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ч.1 ст. 37 УПК РФ). Эти функции целиком реализуются в досудебной части уголовного судопроизводства, т.е. в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. В судебных стадиях действует лишь одна функция прокурора - уголовного преследования, которая проявляется в форме поддержания обвинения в суде, а также обжалования незаконных и необоснованных судебных решений, и именуется государственным обвинением.

Если прежде прокурор был полноценным субъектом уголовного преследования, обладающим всеми полномочиями по самостоятельному возбуждению и расследованию любого уголовного дела, то с 2007 г. эта сторона прокурорской деятельности претерпела существенные изменения. В связи с созданием Следственного комитета при прокуратуре РФ уголовные Дела, ранее подследственные органам прокуратуры, перешли в ведение

следственного комитета с подчинением следователей не прокурору, а руководителю этого органа.

Прокурор наделен широким кругом правомочий по надзору за следствием и дознанием. Однако, объем таких правомочий применительно к этим органам уголовного преследования различный. Если в отношении следователя прокурор не имеет прямых и жестких средств процессуального воздействия, то в отношении дознавателя прокурор выступает как полновластный процессуальный "начальник". Он, например, вправе отстранить дознавателя от расследования уголовного дела, изъять дело у дознавателя и передать его следователю и т.п. (ст. 37 УПК РФ).

Врамках основных правомочий прокурор:

1.Проверяет в стадии возбуждения уголовного дела правильность приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, а в случае необходимости направляет материалы со своим постановлением в адрес органов следствия или дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

2.Проверяет качество предварительного расследования уголовных дел,

ав случае выявления нарушений закона требует их устранения.

3.Непосредственно контролирует расследование уголовных дел в форме дознания.

4.Изучает и оценивает итоговые процессуальные решения следователя (обвинительное заключение) и дознавателя (обвинительный акт), а после их утверждения направляет уголовное дело в суд для рассмотрения по существу.

5.При несогласии с этими решениями возвращает дело следователю или дознавателю для производства дополнительного расследования.

6.Заключает с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве (ч.5 ст. 21 УПК РФ).

7.Осуществляет иные полномочия.

б) Следователь (ст. 38 УПК РФ)

Следователь - это должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции расследование уголовных дел в форме предварительного следствия.

В настоящее время в России следователи функционируют в четырех ведомствах: а) следственном комитете при прокуратуре; б) министерстве внутренних дел; в) федеральной службе безопасности; г) органах контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Во всех них следователь имеет единый статус, одинаковый круг полномочий, различаясь лишь по подследственности расследуемых дел.

Основные правомочия следователя:

1. Он возбуждает уголовное дело и принимает его к производству либо направляет дело своему руководителю для передачи в другой орган расследования по подследственности.

2.Следователь самостоятельно направляет ход расследования, т.е. выдвигает версии, определяет тактику своих действий, принимает решения о производстве процессуальных действий, кроме случаев, когда по закону на это требуется судебное разрешение или согласие руководителя следственного органа.

3.Следователь вправе давать органу дознания поручения о проведении по расследуемому делу оперативно-розыскных мероприятий, отдельных следственных действий, а также получать помощь органов дознания в исполнении различных процессуальных действий, таких, как привод, обыск и ДР.

4. При несогласии с решением прокурора о возвращении дела для дополнительного расследования и другими решениями, указанными в п.5 чЛ ст. 38 УПК РФ, следователь вправе обратиться с жалобой к вышестоящему прокурору.

В рамках своих правомочий следователь расследует преступление, устанавливает лицо, его совершившее, собирает доказательства виновности, предъявляет лицу обвинение, выясняет все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и, составив обвинительное заключение, направляет уголовное дело через прокурора в суд для рассмотрения по существу. Если же оснований для этого нет, следователь прекращает уголовное дело в целом, либо прекращает уголовное преследование в отношении отдельных обвиняемых.

Хотя УПК РФ относит следователя к стороне обвинения, представляя его деятельность сугубо обвинительной, в действительности роль следователя намного шире - он не только обвиняет, но и защищает уголовно преследуемое лицо, например, путем собирания оправдательных доказательств, а также разрешает дело. Все это позволяет утверждать, что современный российский следователь по-прежнему осуществляет единую функцию расследования преступлений, объединяющую в себе и обвинение, и защиту и разрешение дела с целью установления истины. Необходимо также иметь в виду, что следователь не имеет оперативнорозыскных полномочий. Его деятельность - сугубо уголовно-процессуальная.

При оценке современного статуса следователя надо учитывать, что значительная часть его работы находится под судебным контролем (получение судебного разрешения на применение мер процессуального принуждения и рассмотрение судом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ).

в) Руководитель следственного органа (ст. 39 УПК РФ).

Это - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п.381 ст.5 УПК РФ).

Процессуальный статус данного субъекта с 7 сентября 2007 г. существенно расширился в связи с передачей ему части полномочий прокурора.

Руководитель следственного органа правомочен:

1. Возбуждать уголовные дела и производить по ним предварительное следствие в качестве руководителя следственной группы или следователя.

2. Осуществлять непосредственный контроль над расследованием уголовных дел следователями своего подразделения. При этом руководитель вправе:

-отменять незаконные и необоснованные постановления следователя;

-давать следователю указания о направлении расследования и производстве необходимых процессуальных действий;

-отстранять следователя от расследования, разрешать отводы, заявленные следователю, передавать дело другому следователю, создавать следственную группу;

-возвращать дело следователю для производства дополнительного расследования.

3.Продлевать срок предварительного следствия.

4.Давать свое согласие на ряд решений следователя, в частности, на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуальных Действий, ограничивающих конституционные права и свободы личности.

5. Осуществлять ряд иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.

Указания руководителя даются следователю в письменном виде и обязательны для исполнения.

Таким образом, руководитель следственного органа выступает начальником следователя, поскольку последний находится от него в значительном должностном и процессуальном подчинении. Но при этом следователь сохраняет определенную процессуальную самостоятельность. Следователь, не приостанавливая исполнения названных указаний, вправе обжаловать их вышестоящему руководителю следственного органа. Если же указания руководителя касаются наиболее важных вопросов расследования: квалификации преступления, объема обвинения, прекращения дела и т.п., то следователь вправе не исполнять указаний руководителя, изложив письменно свои возражения и представив их с материалами дела вышестоящему руководителю следственного органа (ч.З ст. 39 УПК РФ).

Отношения руководителя следственного органа с прокурором заключаются в том, что руководитель в течение пяти суток обязан рассмотреть требования прокурора об устранении нарушений закона, допущенных в ходе предварительного следствия, вынести решение об устранении допущенного нарушения либо о несогласии с требованиями прокурора и сообщить последнему о своем решении (ч.4 ст. 39 УПК РФ).

г) Орган дознания (ст. 40 УПК РФ).

Наряду с органами предварительного следствия досудебное производство в нашем уголовном процессе осуществляют органы дознания.

Их процессуальная деятельность двояка. Во-первых, они возбуждают, расследуют и направляют в суд уголовные дела, по которым не производится предварительное следствие (ст. 223-226 УПК РФ). К подследственности органов дознания отнесены преступления, предусмотренные ч.З ст. 150 УПК

рф. Это - преступления небольшой и средней тяжести, наказание за которые

Не превышает пяти лет лишения свободы. Таким образом, в основе разграничения следствия и дознания как самостоятельных форм предварительного расследования, лежит общественная опасность преступлений. Тяжкие и особо тяжкие расследуют следователи, а небольшой и средней тяжести - дознаватели.

Во-вторых, органы дознания производят в порядке ст. 157 УПК РФ так называемые "неотложные следственные действия". Суть данного дознания следующая.

Уголовные дела, подследственные следователю, возбуждает и расследует сам следователь. Но не всегда это возможно, например, следователь своевременно не может приступить к расследованию. В таком случае вместо следователя дело возбуждает орган дознания и в срок не более 10 суток выполняет те следственные действия, которые не допускают отлагательства. По истечении этого срока или ранее, если все действия произведены, дело передается в следственный орган. Следователь продолжает расследование и доводит его до завершения. Таким образом, неотложные следственные действия выступают в качестве варианта "подстраховки" следователя, когда он не может своевременно приступить к расследованию дела (п. 19 ст. 5 УПК РФ).

Условно первое дознание можно назвать полным, т.к. в нем дело расследуется от начала до конца, т.е. от возбуждения дела до направления его в суд. Второе дознание можно именовать неотложным, а также неполным по причине ограничения действий и сроков их проведения.

Исчерпывающий перечень органов дознания дан в ч-1 ст. 40 УПК РФ. К ним, в первую очередь, относятся государственные органы, правомочные осуществлять оперативно-розыскную деятельность (ОРД): органы внутренних дел (прежде всего милиция), органы ФСБ, таможенные органы