Материал: Стратегия интеграции России в АТР

Россия в АТЭС играет активную роль, однако полноценная интеграция РФ в блок АТЭС ограничена экономической стороной вопроса: экономическое взаимодействия с акторами региона находится на минимальном уровне, экспортный потенциал России невелик, товарная структура экспорта-импорта несбалансирована, транспортные издержки высоки.

Как отмечали участники круглого стола, организованного Институтом истории, археологии и этнографии ДВО РАН (г. Владивосток), "членство России в АТЭС превращается в бюрократическую формальность, подписаная Совместная декларация о развитом и всеобъемлющем сотрудничестве и Комплексная программа действий до 2015г. заметных подвижек в сфере взаимного сотрудничества не принесла". Тимошенко В.Н. Восточно-Азиатское сообщество и его перспективы для России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. URL: http://www.ru.journal-neo.com/node/4303

Связи России с другими объединениями АТР

В настоящее время прорабатывается концепция создания Восточноазиатского сообщества - региональной организации с широкими полномочиями. Наряду с этим прочно утвердился институт Восточноазиатских саммитов, которые проводятся ежегодня с 2005 года. Эти саммиты служат продвижению к созданию ВАС, и их главными целями являются укрепление мира, стабильности и экономического роста в АТР. Основные направления сотрудничества: финансовая стабильность, энергетическая безопасность, здравоохранение и образование.

Россия в 2005 году высказывала свою заинтересованность в участии в данных саммитах. В 2010 году Россию официально пригласили стать полноправным членом этого форума. Ha Noi Declaration on the commemoration of the fifth anniversary of the EAST ASIA summit. 30.10.2010. URL: http://asean2010.vn/asean_en/news/48/2DA

Это отвечает стремлению России, как крупной региональной державы, участвовать в создании современной архитектуры безопасности и сотрудничества на принципах АСЕАН в АТР на основе развития действующих форумов. В.В. Путин отметил, что "Pоссия готова вносить реальный вклад в решение актуальных вопросов региональной жизни". Официальный сайт Президента РФ. Выступление на саммите Восточноазиатского сообщества. Российская сторона выразила готовность активно участвовать в совместной работе по следующим направлениям: безопасность, инновационное развитие, финансовая стабильность и т.д., а также строить свою работу в ВАС с учетом модернизационного и инновационного развития страны, вовлеченности в интеграционные процессы в АТР, учитывая интересы экономического и социального подъема Дальнего Востока.

Однако Россия вряд ли сможет стать значимым актором в ВАС по причине неразвитости ее восточных регионов, неимением стратегии по включению в интеграционные процессы и препятствиям со стороны других акторов, в планы которых не входит усиление присутствия РФ, что выражалось в их позиции против участия РФ в ВАС.

Россия-АРФ

Основной задачей АРФ является привлечение других стран к диалогу по вопросам безопасности, создания доверительных отношений в регионе и превентивной дипломатии.

АРФ осуществялет деятельность по следующим направлениям:

• · противодействие международному терроризму и преступности
• · нераспространение ядерного оружия и проблема разоружения
• · морская безопасность
• · чрезвычайное реагирование

В рамках форума проходят встречи делегаций оборонных ведомств и конференции по политике в сфере безопасности.

Россия присоединилась к форуму в 1994 году. В рамках деятельности в данной организации Россия уделяет внимание нейтрализации новых угроз безопасности, в частности это касается киберпространства. Россия является формальным лидером в этом направлении и внесла большой вклад в подготовку обновленного профильного Рабочего плана АРФ в 2011 году.

Россия-ШОС

ШОС - региональная организация, занимающаяся проблемами построения системы коллективной безопасности в регионе. В ШОС входит 6 стран-участниц (Казахстан, Киргизия, КНР, РФ, Таджикистан, Узбекистан), 5 наблюдателей и 3 партнера.

С 2004 года в рамках ШОС стали развивать сотрудничество не только в военной сфере, но и в торговой и гуманитарной. Кроме того, расширяется сотрудничество с другими государствами (ожидается вступление Индии в ШОС) и организациями. Участники организации имеют одинаковую позицию в большинстве вопросов по региональной безопасности, в частности борьба с терроризмом, ограничение влияния внерегиональных стран, взаимопомощь по экономическом и инфраструктурному развитию Центральной Азии.

Россия присоединилась к ШОС в 1996 году. Для России эта организация предоставляет возможность создать противовес для сдерживания других центров силы в регионе.

С 2013 года генеральным секретарем ШОС стал представитель России, что позволит увеличить влияние в организации и продвигать инициативы, отвечающие интересам России и стран-участниц.

Россия-СМОА+

Впервые Россия приняла участие в совещании министров обороны стран АСЕАН с партнерами по диалогу в 2011 году, на котором ознакомила партнероа с положениями совместной с Китаем инициативы по сотрудничеству в построении региональной архитектуры безопасности, опирающейся на следующие принципы:

• · уважение суеренитета, территориальной целостности и независимости стран
• · неприменение военной силы
• · урегулирование споров мирными дипломатическими методами на основе взаимопонимания и компромиссов
• · отказ от свержения правительств и дестибилизации обстановки в других государствах
• · сотрудничество в сфере противодействия нетрадиционным вызовам безопасности
• · развитие многостороннего сотрудничества в военной сфере, не направленного против третьих стран

Россия - БДФ.

Балийский демократический форум (БДФ) был создан в 2008 г. по инициативе Президента Республики Индонезии для развития в гуманитарной сфере. В 2010 г. к нему присоединилась Россия. Форум объединяет 35 государств, направляющих усилия стран АТР на решение вопросов развития и процветания.

На VI форуме в 2011 г. Россией в текст итогового документа был внесен ряд формулировок, в частности, предложение о создании молодежной секции для привлечения к работе молодых парламентариев и представителей различныхе молодежных движений стран-членов.

Россия-СВМДА

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии - международный форум, в состав которого входят 24 азиатские страны. Основное направление деятельности - создание пространства безопасности в Азии посредством многостороннего диалога. Для достижения этой цели большое внимание уделяется взаимовыгодным экономическим проектам.

В 2002 году Россия стала одним из членов-учредителей этого форума. На данном форуме Россия большое внимание уделяет развитию экономической составляющей, продвижению своих инновационных технологий, информированию иностранных бизнесменов об условиях деятельности на российском рынке.

Россия является координатором взаимодействия по реализации мер доверия в области содействия деловым возможностям в сфере малого и среднего предпринимательства и информационного обмена. В 2009 году на встрече экспертов государств-участников форума была разработана "Дорожная карта" на 2009-2010 годы, в которой были намечены перспективы развития инвестиционного климата и государственной поддержки в сфере развития предпринимательства. Для повышения эффективности работы в экономическом направлении Россия предложила создать рабочую группу из представителей РФ, КНР, Турции, Таиланда и Казахстана.

Первый бизнес-форум СВМДА состоялся в 2011 году в Бангкоке. В этом форуме участвовали Минэкономразвития, Российско-Таиландский деловой совет, правительство Москвы. Был создан каталог проектных предложений для потенциальных инвесторов и партнеров. Второй форум, состоявшийся в Стамбуле в 2012 году, был посвящен налаживанию сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства, высоких технологий, ресурсосбережения и др.

Россия-РИК

Идея взаимодействия в формате России, Индии и Китая была выдвинута в 1998 году Россией. Такого рода взаимодействие было призвано способствовать созданию открытой и сбалансированной структуры региональной безопасности и сотрудничества, основанной на принципах международного права.

Основой сотрудничества в формате РИК является созвучие национальных интересов трех стран, схожесть подходов к вопросам современного мироустройства, проблемам глобального и регионального характера, взаимное стремление к совместной работе, стратегический характер российско-китайских, российско-индийских и индийско-китайских двусторонних отношений.

Первая встреча министров состоялась в 2005 и в промежутке между 2005 и 2010 всего было 10 встреч. На них особое внимание уделялось вопросам безопасности, таким как продиводействие терроризму и наркотраффику, ядерным проблемам и ближневосточному урегулированию. Кроме этого, на встречах обсуждались вопросы реформы системы глобального финансового управления и международных финансовых институтов, наращивания взаимодействия между участниками РИК на других площадках.

Россия стала председателем РИК в 2011 году, и на встрече министров в России в 2012 году была отмечена важность сотрудничества в области ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, развития партнерства в духе сетевой дипломатии между региональными группировками, форумами и другими структурами. Кроме того, на встрече было отмечено, что целью реформы международных финансовых институтов является достижение, в том числе справедливого распределения права голоса между развитыми и развивающимися странами, а за G20 признали роль основного форума международного экономического сотрудничества.

Россия- БРИКС

Группа быстроразвивающихся стран Бразилии, России, Индии и Китая (с 2011 года и ЮАР) была создана в 2006 году по инициативе В.В. Путина. Возникновению объединения способствовали общие интересы стран-участниц, стремящихся реформировать мировую систему, чтобы приобрести влияние, соразмерное их экономическому весу, в частности реформировать финансово-экономическую архитектуру мира.

Приоритетами развития сотрудничества государств в этом формате являются: координация позиций по основным политическим вопросам, вопросам глобального развития мировой экономики, выработка совместных решений по вопросам международной и региональной безопасности, стабильности, взаимодействие в сфере информационной безопасноти, противодействие терроризму, выполнение антитеррористической стратегии ООН и релевантных конвенций и резолюций, борьба с наркотрафиком, пиратством и т.д.

В рамках БРИКС проводятся ежегодные саммиты. Первый саммит глав государств состоялся в 2008 году в Екатеринбурге, а ему предшествовала встреча министров иностранных дел в 2006 году. Стоит отметить четвертый саммит БРИКС в 2012 году в Нью-Дели, на котором Д. Медведев высказал идею о "постепенной трансформации БРИКС в полноформатный механизм взаимодействия по важныйшим вопросам мировой экономики и политики" и о создании нового всемирного банка развития. На последнем саммите БРИКС в 2012 году в Дурбане была обнародована Этеквинская декларация и Этеквинский план действий, в которых оценивается текущая ситуация в мире и отражаются подходы стран-участниц в отношении вопросов международного сотрудничества, а также план работы БРИКС на ближайший год. Кроме того были подписаны соглашения о сотрудничестве в ряде экономических сфер и объявлено о подписании Декларации об учреждении Консорциума экспертных центров стран БРИКС.