Всего в течение года выполнено работ и оказано услуг в сфере туризма на общую сумму 2259,3 млн. тенге, что составляет 3,1 % в общереспубликанском объеме туристских услуг. При этом наибольший объем услуг приходится на предприятия и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги по организации проживания (2145,1 млн. тенге или 94,9 %), а собственно туристские услуги были оказаны на сумму 114,2 млн. тенге (5,1 %).
В таблице 16 приведены данные о количестве обслуженных посетителей по типам туризма в Казахстане и в Восточно-Казахстанской области в 2010 г.
Таблица 16 – Количество обслуженных посетителей по типам туризма
в Казахстане и в Восточно-Казахстанской области в 2010 г.
|
Показатели |
Казахстан, чел. |
ВКО |
|
|
чел. |
уд. вес. в РК, % |
||
|
Всего |
3085411 |
313106 |
10,1 |
|
|
|
|
|
|
въездной |
633893 |
17182 |
2,7 |
|
выездной |
274639 |
7583 |
2,8 |
|
внутренний |
2176879 |
288341 |
13,2 |
|
П р и м е ч а н и е – Составлено по данным Агентства РК по статистике. |
|||
Общее количество обслуженных в регионе посетителей составило 10,1% общереспубликанского уровня. При этом доля въездного туризма составила 5,5 % от общего количества туристов в ВКО, выездного – 2,4 %, внутреннего – 92,1 %. Следовательно, в Восточном Казахстане внутренний туризм играет наибольшую роль в развитии данной отрасли. Поэтому необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий, способствующих привлечение в регион иностранных туристов.
В таблице 17 приведены данные о результатах туристской деятельности в Восточно-Казахстанской области в 2010 г. по типам туризма.
Данные таблицы подтверждают ранее сделанный вывод о необходимости приоритетного развития въездного туризма, поскольку стоимость проданных путевок в расчете на одного иностранного туриста составляет 71,6 тыс. тенге, в то время как в расчете на одного отечественного туриста – 4,1 тыс. тенге.
Таблица 17 – Показатели деятельности хозяйствующих субъектов в сфере
туризма Восточно-Казахстанской области в 2010 г.
|
Регионы |
Обслужено туристов, человек |
Реализовано путевок, единиц |
Стоимость проданных путевок, тыс. тенге |
Человеко-дней пребывания |
Объем выполненных работ и услуг, тыс. тенге |
|
Всего |
22311 |
410825 |
65788 |
105150,4 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
въездной |
4729 |
1866 |
338316,0 |
22236 |
12398,3 |
|
выездной |
307 |
5718,0 |
1590 |
18278,7 |
|
|
внутренний |
16356 |
4656 |
66791,0 |
41962 |
74473,4 |
|
П р и м е ч а н и е – Составлено по данным Агентства РК по статистике. |
|||||
Развитие туризма напрямую связано с развитием транспортной инфраструктуры. На территорию нашей области туристы-нерезиденты в основном прибывают автодорожным или воздушным транспортом. В целях внутреннего туризма чаще используется автодорожный. Организация туров и экскурсионных маршрутов зависит от состояния автомобильных дорог.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в области составила 11,7 тыс. км, из них дороги республиканского значения 3,4 тыс. км и 8,3 тыс. км дороги областного значения (см. приложение Б). Твердое покрытие имеет 95% дорог – 11,1 тыс.км.
Услуги по заправке автомобильным топливом осуществляли 457 автозаправочных станций.
Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного и внутреннего туризма, являются пассажирские авиаперевозки.
В настоящее время выполняют регулярные рейсы пять авиакомпаний («Air Astana», «SCAT», «Сибирь», «Тулпар Авиасервис», «ГТРК «Россия») по международным направлениям: Москва, Санкт-Петербург, Баян-Ульгий, по внутренним: Астана, Алматы, Караганда.
В настоящее время в Восточно-Казахстанской области аэропорты, имеющие допуск к международным авиаперевозкам, находятся в городах Усть-Каменогорск и Семей. В аэропорту города Усть-Каменогорска в целях улучшения качества и сокращения сроков проведения регистрации пребывающих была сделана перепланировка, изменена технологическая схема прохождения пограничного и таможенного контроля, заменены пограничные кабины, оформлен таможенный «зеленый» коридор.
Но, в целом, для увеличения количества поездок, совершаемых с использованием авиатранспорта, необходимо расширить географию пассажирских перевозок, обновить авиапарк, определить ценовую и тарифную политику, повысить качество обслуживания.
Железнодорожный транспорт является популярным средством передвижения у основной части населения из-за более доступных цен на билеты.
По территории Восточно-Казахстанской области проходят 3 маршрута пассажирских поездов собственного формирования «Усть-Каменогорск – Риддер», «Усть-Каменогорск – Зыряновск», «Защита – Серебрянск». В том числе в международном сообщении в города Москва, Барнаул, Бийск, Новосибирск осуществляют пассажирские перевозки поезда формирования стран СНГ.
Кроме того, в целях развития железнодорожных сообщений, завершено строительство железнодорожной ветки «Усть-Каменогорск – станция Шар.
Вместе с тем уровень обслуживания в поездах акционерного общества «Пассажирские перевозки» не соответствует международным стандартам. Высокий износ и большие сроки использования значительной доли вагонного парка, необходимость его замены или реконструкции обусловлены тем, что пассажирские перевозки являются убыточными, их субсидирование осуществляется за счет средств государственного бюджета.
В таблице 18 приведены данные о количестве обслуженных посетителей по целям поездки в в Восточно-Казахстанской области в 2010 г.
Из таблицы видно, что наибольший удельный вес в общем объеме турпоездок имеют следующие цели туристов:
– деловые визиты – 37,8 %;
– посещение знакомых и родственников – 10,1 %;
– шоп-туры – 3,4 %;
– лечение – 3,2 %.
Таблица 18 – Количество обслуженных посетителей по целям поездки в
Казахстане и в Восточно-Казахстанской области в 2010 году
|
Казахстан, человек |
ВКО |
||
|
человек |
уд. вес. в РК, % |
||
|
Досуг, рекреация и отдых |
1111809 |
162438 |
14,6 |
|
Посещение знакомых и родственников |
98587 |
16443 |
16,7 |
|
Деловые и профессиональные цели |
1727158 |
118445 |
6,9 |
|
Лечение |
21878 |
9155 |
41,8 |
|
Коммерческая (шоп-туры) |
58752 |
10597 |
18,0 |
|
Религия, паломничество |
9155 |
- |
- |
|
Прочие цели |
8072 |
2176 |
26,9 |
|
Всего |
3035411 |
313106 |
10,3 |
|
П р и м е ч а н и е – Составлено по данным Агентства РК по статистике. |
|||
При этом поездки с целью лечения составляют более 40 % общереспубликанского количества аналогичных поездок, что объясняется уникальными рекреационными возможностями Восточного Казахстана.
В результате проведенного исследования определены основные риски развития туризма в Восточно-Казахстанской области (таблица 19).
Таблица 19 – Основные риски развития туризма в Восточном Казахстане
|
Наименование риска |
Возможные последствия в случае непринятия превентивных мер реагирования |
Механизмы и меры управления |
|
Неконкурентоспособность субъектов туристской деятельности и индустрии туризма в целом в рамках предстоящего вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию
|
Постепенное вытеснение казахстанских туроператоров иностранными на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг
|
Повышение квалификации туристских кадров путем проведения семинаров и мастер-классов, создание школ индустрии гостеприимства на базе КАСУ. Принятие мер по совершенствованию системы подготовки кадров для туристской отрасли в высших и средних профессиональных учебных заведениях через внедрение системы сертификации качества туристского образования «WTO-Tequila». Стимулирование роста инвестиций в развитие инфраструктуры туризма |
|
Некачественная реализация региональных и республиканских стратегических (программных) документов
|
Недостижение заданных параметров отраслевого и регионального развития
|
Повышение персональной ответственности руководителей соответствующих государственных органов за реализацию стратегических (программных) документов и своевременное принятие ими адекватных мер |
|
Наименование риска |
Возможные последствия в случае непринятия превентивных мер реагирования |
Механизмы и меры управления |
|
Некачественная реализация прорывных проектов в рамках внедрения новой системы планирования
|
Получение отрицательных результатов из-за отсутствия координации деятельности заинтересованных государственных органов |
Создание системы мониторинга и оценки деятельности всех заинтересованных государственных органов и регулярное проведение совещаний по их итогам в целях координации совместных действий |
|
П р и м е ч а н и е – Составлено автором. |
||
Для уменьшения отрицательного влияния указанных рисков на развитие туризма в Восточном Казахстане целесообразно создание в регионе туристического кластера.
2.3 СВОТ-анализ возможности создания туристического кластера в Восточно-Казахстанской области
Кластерный механизм нашел широкое применение в мировой практике развития туризма, в соответствии с которым туризм развивается не в целом по стране, а в отдельных ее регионах. В связи с этим при принятии решений о развитии туристкой отрасли следует использовать методы регионального управления [32, с. 343].
Степень развития предпринимательства и инфраструктуры рынка не одинакова в различных регионах Казахстана. Регионы республики различаются также уровнем развития коммерческих структур и внешнеэкономической деятельности.
В связи с этим особое внимание при разработке и реализации региональной политики необходимо уделять политическим и административным мерам, сдерживающим экономическое противостояние регионов Казахстана.
Важнейшими целями региональной политики на современном этапе социально-экономического развития Казахстана являются рациональное территориальное разделение труда между регионами и их экономическая кооперация [33, с. 7].
В ходе реализации региональных программ развития туризма каждый регион преследует свои экономические цели, конкурирует с другими регионами республики за привлечение к себе туристских потоков.
Вместе с тем существуют общегосударственные цели:
– развитие въездного туризма;
– повышение престижа страны на мировом туристском рынке.
Исходя из этого Б.О. Муканов обоснованно указывает, что основными принципами региональной политики для туристской отрасли Казахстана должны являться:
– приоритетность общегосударственных интересов перед региональными, приоритетных перед текущими;
– рациональное использование природных богатств регионов с учетом особенностей их территориального размещения;
– селективная поддержка экономически проблемных регионов через формирование и развитие механизмов государственного стимулирования туристской деятельности на данной территории [32, с. 343-344].
Исходя из перечисленных принципов, можно сделать вывод, что предприятия туристской отрасли необходимо размещать в непосредственной близости к туристско-рекреационным ресурсам.
Туристско-рекреационные ресурсы представляют собой совокупность природных и созданных человеком объектов и явлений, пригодных для оказания туристко-экскурсионных услуг и удовлетворения потребностей в лечебном, спортивно-оздоровительном и познавательном туризме.
При этом под термином «туристско-рекреационные ресурсы» следует понимать сочетание в определенной мере уже трансформированных природных и антропогенных (культурных) ландшафтов, доведенных до степени технологичности под влиянием общественных потребностей и возможности их прямого использования в туристско-экскурсионном обслуживании [32, с. 345].