Современный туризм немыслим без учета особенностей размещения и качества туристско-рекреационные ресурсов, всю совокупность которых можно подразделить на две большие группы:
– природные;
– социально-экономические.
Согласно определению Л.А. Багровой, Н.В. Багрова и В.С. Преображенского (1977 г.), природные туристско-рекреационные ресурсы – это природные и природно-технические геосистемы, тела и явления природы, которые обладают комфортными свойствами для рекреационной деятельности и могут быть использованы в течение некоторого времени для организации отдыха и оздоровления определенного контингента людей [32, с. 345].
Особое место в комплексе рекреационных ресурсов занимают расположенные в населенных пунктах и на межселенных территориях социально-экономические ресурсы, которые служат предпосылкой развития познавательного туризма, локализуя рекреационные потоки и направления экскурсионных маршрутов.
По мнению С.Р. Ердавлетова, важнейшими характеристиками туристско-рекреационных ресурсов являются:
– объем запасов, необходимый для определения потенциальной емкости туристско-рекреационной сферы, уровня освоенности, оптимальности нагрузок;
– площадь распространения ресурсов, позволяющая определить потенциальные рекреационные угодья, установить округа санитарной защиты;
– период возможной эксплуатации, определяющий сезонность туризма, ритмичность туристских потоков;
– территориальная неподвижность большинства видов ресурсов, обусловливающая тяготение рекреационной инфраструктуры и потоков туристов к местам их концентрации;
– сравнительно невысокая капиталоемкость и низкая сумма эксплуатационных затрат, что позволяет достаточно быстро создавать инфраструктуру и получать экономический и социальный эффекты, а также самодеятельно использовать отдельные виды ресурсов;
– возможность многократного использования при соблюдении норм рационального природопользования и проведения необходимых работ по рекультивации и благоустройству территории [34, с. 158-159].
Запасы рекреационных ресурсов могут быть измерены количеством людей, которые могут отдыхать или заниматься промыслом на данной территории за определенное время (рекреационная емкость территории).
Рекреационная емкость территории определяется рекреационной нагрузкой.
Рекреационная нагрузка – степень непосредственного влияния отдыхающих людей, их транспортных средств, строительство временных, дачных и иных сооружений на природные комплексы или рекреационные объекты (живописные места, памятники архитектуры и т.п.) [35, с. 501].
Используя вышеизложенное в качестве методологической основы, проведем СВОТ-анализ возможности создания, функционирования и развития туристического кластера в Восточно-Казахстанской области.
Восточно-Казахстанская область обладает необходимыми ресурсами для развития внутреннего и въездного туризма. Придать уникальность уже имеющемуся туристскому потенциалу области можно путем развития экологического, культурно-познавательного, пляжного, горнолыжного и делового туризма. Это является основой создания в долгосрочной перспективе конкурентоспособного на казахстанском и международном рынках комплексного туристского продукта. Предпосылками создания такого продукта являются благоприятные климатические условия, наличие водных и бальнеологических ресурсов, богатый ландшафтно-рекреационный потенциал региона, а также самобытное историко-культурное наследие, наличие уникальных музейных комплексов, имеющих международное значение.
На территории Восточно-Казахстанской области расположены памятники истории, культуры (на государственную охрану поставлено 627 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 15 – республиканского значения) и историко-культурные музеи-заповедники, формирующие стержень культурно-познавательного туризма.
Основными популярными туристскими и рекреационными зонами Восточно-Казахстанской области являются: Северо-Восточная (Белухинская), Восточная (о. Маркаколь), Центральная (г. Усть-Каменогорск, Бухтарминское побережье), Северная (г. Риддер), Западная (г. Семей), Южная (о. Алаколь). На этих территориях сосредоточены основные природные достопримечательности Южного Алтая, которые привлекают многочисленных туристов не только из СНГ, но и дальнего зарубежья.
На территории области имеется 14 особо охраняемых заповедных зон, в которых возможно развитие экотуризма.
Поставщиками туристских услуг являются 262 туристских организации и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на право осуществления туристской деятельности. Большинство туристских организаций – это предприятия малого и среднего бизнеса, которые в большинстве стран мира являются генератором основанного на инновациях экономического роста.
Реализация имеющегося потенциала возможна при условии системного подхода к решению проблем, сдерживающих развитие туризма, наиболее острыми из которых являются:
– административные барьеры (затяжные процедуры получения пропусков в приграничные зоны, длительная процедура регистрация иностранных туристов);
– неэффективное продвижение туристского продукта на мировой рынок;
– недостаточное финансирование;
– отсутствие инфраструктуры туризма, соответствующей международным требованиям, в т.ч. плохое состояние автомобильных дорог, отсутствие коммуникаций;
– отсутствие координации внутриотраслевой и межведомственной деятельности по вопросам развития инфраструктуры туризма;
– недостаток квалифицированных специалистов, в т.ч. экскурсоводов, владеющих иностранными языками.
Результаты SWOT-анализ туристской отрасли Восточно-Казахстанской области представлены в таблице 20.
На основании СВОТ-анализа можно сделать вывод о целесообразности и возможности кластерного развития туризма в Восточно-Казахстанской области.
Таблица 20 – SWOT-анализ туристской отрасли ВКО
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
1 Наличие инфраструктуры туристской индустрии. 2 Законодательная и нормативно-правовая основа для развития туристской отрасли. 3 Высокий интерес к экотуризму на международном рынке (63 % от общего потенциала), для развития которого в ВКО имеется потенциал. 4 Уникальная культура и история Казахстана позволяющая развивать культурно-познавательный туризм. 5 Природные условия для развития горнолыжного туризма. 6 Обеспеченность кадровыми ресурсами. 7 Наличие образовательных учреждений, готовящих профессиональные кадры туристской индустрии.
|
1 Несоответствие инфраструктуры международным требованиям. 2 Отсутствуют условий для многодневного пребывания туристов на объектах, представляющих интерес. 3 Административные барьеры (затяжные процедуры получения пропусков в приграничные зоны, длительная процедура регистрация иностранных туристов). 4 Отсутствие механизма дотаций, преференций и налоговых льгот инвесторам. 5 Не сформированы подходы и политика экотуризма в Казахстане. 6 Низкое качество/отсутствие подъездных дорог к туристским объектам. 7 Программа подготовки кадров не соответствует реальным потребностям рынка. |
|
Возможности |
Угрозы |
|
1 Создание новых рабочих мест, в том числе и в сельской местности. 2 Высокий уровень узнаваемости Восточного Казахстана на международном рынке туристских услуг, что обеспечит приток инвестиций и дохода в бюджет. 3 Создание регионального турпродукта. 4 Увеличение туристских потоков по въездному и внутреннему туризму. 5 Повышение эффективности развития туризма в результате создания регионального кластера. |
1 Увеличение количества однодневных маршрутов. 2 Снижение объемов туристских потоков. 3 Низкий уровень инвестиционной активности.
|
|
П р и м е ч а н и е – Составлено автором. |
|
3 Формирование и развитие туристического кластера в Восточно-Казахстанской области
3.1 Стратегия кластерного развития туризма в Восточно-Казахстанской области
Региональная программа развития туризма в Восточно-Казахстанской области на 2009-2011 годы предусматривала формирование и развитие туристического кластера. Однако региональный туристический кластер создан не был. В связи с этим в области продолжается работа в указанном направлении.
Стратегической целью создания туристического кластера является формирование конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих, приоритетных отраслей экономики, обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей (как казахстанских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитие Восточно-Казахстанской области за счет увеличения доходной части местного бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– совершенствование механизма государственного регулирования и поддержки туризма;
– развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения конкурентоспособности Восточно-Казахстанской области на внутреннем и международном туристских рынках;
– привлечение инвестиций в туристскую индустрию для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения;
– повышение конкурентоспособности туристских услуг за счет улучшения качества обслуживания туристов;
– развитие предпринимательства в сфере туризма;
– строительство и реконструкция музеев, мемориальных комплексов, памятников архитектуры и истории;
– активизация рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование и совершенствование имиджа ВКО и продвижение региона на внутренний и международный туристские рынки.
Основными приоритетами создания туристического кластера в являются:
– развитие въездного туризма на основе использования уникальных туристско-рекреационных зон и своеобразного культурного потенциала населения (создание этнодеревень, производство сувенирной продукции);
– развитие внутреннего туризма путем создания недорогих и комфортабельных объектов приема, способных удовлетворять потребности различных категорий отечественных потребителей туристских услуг (горнолыжные базы, базы отдыха для развития пляжного туризма);
– преодоление информационного вакуума о туристском потенциале области путем проведения активной имиджевой политики.
Участники туристического кластера подразделяются на основных, дополнительных и сопутствующих (таблица 21).
Таблица 21 – Участники туристического кластера ВКО
|
Виды участников |
Характеристика участников кластера |
|
Основные |
1 Предприятия размещения (санатории, профилактории, гостиницы, гостевые и охотничьи дома, дома отдыха). 2 Предприятия питания (рестораны, кафе, бары, столовые). 3 Предприятия, оказывающие транспортные услуги. 4 Организации, оказывающие услуги по потреблению туристско-рекреационных услуг (туристские фирмы). |
|
Дополнительные |
1 Контрольно-административные органы (пограничная, таможенная, карантинная службы, полиция, банки). 2 Спортивные учреждения (стадионы, спортплощадки, бассейны, теннисные корты). 3 Предприятия и учреждения культуры (музеи, театры, кинотеатры, выставки, галереи, танцклубы). 4 Экскурсоводы, гиды, инструкторы по видам туризма. 5 Производители сувенирной продукции. 6 Средства массовой информации. 7 Предприятия коммунального и бытового обслуживания (бани, прачечные, химчистки, фотосалоны). 8 Предприятия торговли (магазины, рынки, пункты проката). 9 Предприятия связи, хотя их участие сведено к минимуму с появлением беспроводной дистанционной связи. |
|
Сопутствующие |
предприятия промышленности и сельского хозяйства, производящие продукты питания, одежду и другие необходимые товары. |
|
П р и м е ч а н и е – Составлено автором. |
|
Основными участниками туристского кластера являются:
– предприятия размещения (санатории, профилактории, гостиницы, гостевые и охотничьи дома, дома отдыха);
– предприятия питания (рестораны, кафе, бары, столовые);
– предприятия, оказывающие транспортные услуги;
– организации, оказывающие услуги по потреблению туристско-рекреационных услуг (туристские фирмы).
Дополнительными участниками туристского кластера являются:
– контрольно-административные органы (пограничная, таможенная, карантинная службы, полиция, банки);
– спортивные учреждения (стадионы, спортплощадки, бассейны, теннисные корты);
– предприятия и учреждения культуры (музеи, театры, кинотеатры, выставки, галереи, танцклубы);
– экскурсоводы, гиды, инструкторы по видам туризма;
– производители сувенирной продукции;
– средства массовой информации;
– предприятия коммунального и бытового обслуживания (бани, прачечные, химчистки, фотосалоны);
– предприятия торговли (магазины, рынки, пункты проката);
– предприятия связи, хотя их участие сведено к минимуму с появлением беспроводной дистанционной связи.
Сопутствующими участниками туристского кластера являются предприятия промышленности и сельского хозяйства, производящие продукты питания, одежду и другие необходимые товары.
Потенциальный рынок потребления туристских услуг Восточно-Казахстанской области: Казахстан (экотуризм, горнолыжный, «пляжный» туризм); Китай, Россия (экотуризм, горнолыжный, «пляжный», деловой туризм); Западная Европа, Япония, Израиль (экотуризм); Республика Корея (экотуризм, пантолечение).
Для достижения целей и задач создания и развития в Восточно-Казахстанской области туристического кластера рекомендуется реализовать следующие мероприятия:
1 Совершенствование системы государственного регулирования туристской деятельности:
– совершенствование законодательства по вопросам развития въездного и внутреннего туризма, миграции, упрощения визовых и регистрационных процедур, таможенного и пограничного контроля;
– финансирование из государственного и местного бюджета научных исследований и социологических опросов в сфере туризма.
2 Развитие инфраструктуры туризма:
– строительство и реконструкция транспортных путей;
– формирование на базе крупных концентраций рекреационных ресурсов территориальных зон с рекреационной хозяйственной специализацией;
– создание сети гостиниц категории туркласса, гостевых домов и кемпингов у озер Алаколь и Маркаколь, на Бухтарминском водохранилище.