. Выдача специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой на территории Российской Федерации, образца специальной марки, форм документов и Правил хранения специальных марок, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 27.
. Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
. Выдача в установленном порядке разрешений на проведение всероссийских негосударственных лотерей.
. Выдача свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином.
. Выдача свидетельств о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.
. Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
. Ведение Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставление содержащихся в них сведений.
. Контроль за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения.
. Контроль и надзор за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.
. Контроль и надзор за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
. Прием Единой (упрощенной) налоговой декларации.
. Прием налоговой декларации о доходах, полученных российской организацией от источников за пределами Российской Федерации.
. Прием налоговой декларации по акцизам.
. Прием налоговой декларации по различным налогам.
. Рассмотрение уведомлений о проведении всероссийских стимулирующих лотерей.
. Предоставление пользователям выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков.
. Ведение единого государственного реестра лотерейного оборудования и предоставление из него информации.
. Регистрация в установленном порядке лотерейного оборудования.
. Проверка соблюдения требований к лотерейному оборудованию.
. Лицензирование деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.
. Проверка технического состояния игрового оборудования.
. Прием налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза.
. Прием налоговой декларации о предполагаемом доходе физического лица.
. Регистрация в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
. Бесплатное информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставление форм налоговой отчетности и разъяснение порядка их заполнения.
. Ведение реестра дисквалифицированных лиц и предоставление содержащейся в нем информации.
. Ведение государственного реестра контрольно-кассовой техники.
Федеральная таможенная служба России оказывает следующий ряд услуг:
. Принятие предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС.
2. Ведение реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов.
. Ведение реестра таможенных представителей.
. Ведение Реестра владельцев таможенных складов.
. Ведение Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли.
. Ведение реестра владельцев складов временного хранения.
. Ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.
. Ведение реестра таможенных перевозчиков.
. Ведение реестра уполномоченных экономических операторов.
. Принятие предварительного решения о стране происхождения товара.
. Информирование об актах таможенного законодательства ТС, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
. Выдача и отзыв квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям.
. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, не являющихся кредитными организациями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу ТС, а также ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации товаров, в соответствии с международными договорами государств - членов ТС, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.
Условно государственными услугами, как сказано в Федеральном законе от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных услуг", можно считать все те услуги, которые предоставляет государство, как властная структура, своим гражданам вне зависимости от их возраста, социального статуса.
Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Росалкоголь регулирование, ФСТЭК, Минпромторг России, ФСВТС, Торгово-промышленные палаты РФ, ФНС и ФТС России - все эти органы играют важнейшую роль в функционировании цепей поставок, т.к. оказывают услуги, направленные на обеспечение безопасности международных цепей поставок и мировой торговли в целом.
Подобное взаимодействие можно наблюдать и между другими институциональными участниками цепей поставок, хотя самая очевидная связь наблюдается между каждым из этих участников с таможенной службой. Ведь именно в компетенцию таможенных органов входит непосредственный контроль товаров и сопроводительных документов, выдаваемых всеми вышеназванными госорганами, при пересечении этими товарами таможенной границы ТС.
В последнее время все больше государственных органов прибегает к сотрудничеству с частным сектором экономики, что ведет к внедрению в их работу тех понятий и технологий сервиса, которые более свойственны именно для бизнес-структур. Примером этому может служить использование теории маркетинга и системы менеджмента качества (далее - СМК) как инструментов повышения качества услуг, оказываемых госорганами.
Маркетинг услуг помогает выявить целевой рынок и разработать
систему продвижения на него услуг, а СМК призвана обеспечить должный уровень
этих услуг. Тем не менее, реальную выгоду от услуги определить достаточно
сложно. Ее может определить только клиент, который воспользовался тем или иным
видом услуг. Оценка качества услуг по определенным показателям, как правило, не
учитывает субъективного фактора со стороны клиента, в данном случае участника
ВЭД, однако все же играет значительную роль на пути совершенствования качества
оказываемых услуг.
Уральское таможенное управление (далее - УТУ, Управление) создано приказом Государственного таможенного комитета России от 1 апреля 1993 г. № 116. Общая штатная численность составляла тогда всего 76 человек.
Сегодня в таможенной службе Уральского федерального округа службу по защите экономических интересов государства несут более 2,5 тысяч человек. Это современная, отлаженная структура, регион деятельности которой охватывает территорию шести субъектов Уральского федерального округа: Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую, Курганскую области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Управлению непосредственно подчинены восемь таможен: Уральская оперативная, Екатеринбургская, Челябинская, Кольцовская, Магнитогорская, Ханты-Мансийская, Тюменская и Ямало-Ненецкая, в ведении которых находится 48 таможенных постов.
Правовой статус таможенных постов в свою очередь дифференцирован следующим образом: один специализированный (Малахит - по таможенному оформлению драгоценных металлов и драгоценных камней); 26 структурированных таможенных постов и 22 неструктурированных таможенных поста.
В регионе деятельности УТУ функционирует 7 аэропортов, открытых для международного сообщения: аэропорт Кольцово (г. Екатеринбург), аэропорт Баландино (г. Челябинск), аэропорт Рощино (г. Тюмень), аэропорт Магнитогорск (г. Магнитогорск), аэропорт г. Сургута, аэропорт г. Ханты-Мансийск и аэропорт г. Нижневартовск.
Результат работы любой таможенной службы зависит от уровня развития экономики региона, степени активности предпринимателей в мировой торговле.
В 2013 году 4,5 тысячи юридических лиц осуществляли внешнюю торговлю. Ими было оформлено 153,2 тысячи деклараций на товары (далее - ДТ) по процедурам и особенностям перемещения товаров, учитываемым в таможенной статистике внешней торговли. Сегодня практически все декларации по внешнеторговым сделкам оформляются таможенными органами Управления в электронном виде, а скорость совершения таможенных операций занимает от 20 минут до нескольких часов.
Внешнеторговый оборот в регионе деятельности УТУ в 2013 году составил 20,0 млрд. долл. США. На страны дальнего зарубежья пришлось 86,3% от общего объема товарооборота (17,3 млрд. долл. США), а на страны СНГ - 13,7% (2,7 млрд. долл. США). Импорт составил 32,8% от внешнеторгового оборота (6,6 млрд. долл. США), соответственно на экспортные поставки пришлось 67,2% от всего товарооборота (13,5 млрд. долл. США).
Грузооборот в регионе деятельности Управления в 2013 году составил 12,7 млн. тонн. На страны дальнего зарубежья пришлось 77,1% от общего объема грузооборота (9,8 млн. тонн), а на страны СНГ - 22,9% (2,9 млн. тонн). Весовой объем импорта составил 11,2% от грузооборота (1,4 млн. тонн), соответственно весовой объем экспорта составил 88,8% от грузооборота (11,3 млн. тонн).
По сравнению с 2012 годом товарооборот уменьшился на 14,5%, грузооборот уменьшился на 18,5%, количество оформленных ДТ увеличилось на 5,2%, количество участников внешнеэкономической деятельности (далее - участников ВЭД) увеличилось на 3,2%, количество стран экспортеров увеличилось на 6,8%, количество стран импортеров уменьшилось на 3,0%. Доля товарооборота со странами дальнего зарубежья уменьшилась на 1,5%, а со странами СНГ соответственно увеличилась на 1,5%.
Экспорт в регионе деятельности Управления в 2013 году составил 13,5 млрд. долл. США. На страны дальнего зарубежья пришлось 83,8% от стоимостного объема экспорта (11,3 млрд. долл. США), а на страны СНГ - 16,2% (2,2 млрд. долл. США). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года стоимостной объем экспорта сократился на 18,9% за счет уменьшения поставок в страны дальнего зарубежья на 22,9%, хотя и увеличились в страны СНГ на 10,7%.
Физический объем экспорта в регионе деятельности Управления за 2013 год составил 11,3 млн. тонн, при этом на страны дальнего зарубежья пришлось 77,9% от весового объема экспорта (8,8 млн. тонн), а на страны СНГ - 22,1% (2,5 млн. тонн). По сравнению с аналогичным периодом 2012 года весовой объем экспорта сократился на 16,6% за счет уменьшения поставок в страны дальнего зарубежья на 19,6% и в страны СНГ на 3,5%.
Импорт в регионе деятельности УТУ в 2013 году составил 6,6 млрд. долл. США На страны дальнего зарубежья пришлось 91,4% от стоимостного объема импорта (6,0 млрд. долл. США), а на страны СНГ - 8,6% (566,1 млн. долл. США). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года стоимостной объем импорта сократился на 3,6% за счет уменьшения поставок из стран СНГ на 36,7%, хотя и увеличились из стран дальнего зарубежья на 1,4%.
Физический объем импорта в регионе деятельности Управления за 2013 год составил 1,4 млн. тонн, при этом на страны дальнего зарубежья пришлось 71,2% от весового объема импорта (1,0 млн. тонн), а на страны СНГ - 28,8% (410,6 тыс. тонн). По сравнению с аналогичным периодом 2012 года весовой объем импорта сократился на 31,1% за счет уменьшения поставок из стран дальнего зарубежья на 15,9% и из стран СНГ на 52,3%.
Таможенные органы УТУ выполняют ряд государственных услуг, который несколько отличается от перечня услуг, оказываемых ФТС России.
Например, Управление не может вести таможенные реестры самостоятельно. Должностные лица УТУ регулярно опираются на данные реестров в своей деятельности, однако внесение и изменение данных в таможенных реестрах лежит на плечах служащих специализированных отделов Центрального аппарата ФТС России. Так, внесением и изменением информации в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности занимается уполномоченный на это Отдел обеспечения контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Тем не менее, такая услуга, как принятие предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС, предусматривается и в сфере деятельности УТУ.
В рамках Административного регламента, утвержденного приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760, и определенных ФТС России таможенных органов на предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС в Управление с 01.01.2013 года поступило 71 заявление о принятии предварительных решений по классификации товаров. Принято 36 предварительных решений по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена ТС, таможенный орган которого принял предварительное решение. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС определяется Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС), а в части, не определенной ТК ТС, - законодательством государств - членов ТС.
Как показывает практика, в настоящее время все большее число участников ВЭД предпочитает получать предварительные решения по классификации товаров. Данная тенденция объясняется тем, что таможенные органы на местах все чаще склонны оспаривать коды ТН ВЭД ТС, заявляемые декларантом. Так, таможнями Управления принято 875 решений по изменению кода товаров и 98 решений о корректировке страны происхождения товаров. По результатам принятых решений доначислено таможенных платежей на сумму 70,9 млн. руб., довзыскано 65,5 млн. руб.
По фактам недостоверной классификации товаров и неправильного определения страны происхождения товаров возбуждено 3 дела об АП. По результатам рассмотрения дел об АП доначислено штрафных санкций на сумму 17,282 тыс. руб., взысканы в полном объеме.