- осуществляет контроль за правильностью определения страны происхождения товаров;
- ведет таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности; уполномоченных экономических операторов; таможенных представителей и т.д.
- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил) и иных административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов; и т.д.
Именно таможенные органы оказываются основным контролирующим звеном в цепи поставок, т.к. на их долю выпадает проверка всех тех документов, которые выдают остальные институциональные участники цепей поставок. Таможенные органы осуществляют таможенный контроль путем проверки документации в отношении качества товаров, их соответствия фитосанитарным, ветеринарным, карантинным, санитарно-эпидемиологическим нормам. Контроль таможенной службы распространяется на лицензирование и проверку страны происхождения товаров; на взимание налогов и пошлин.
Сфера услуг - крупнейший, развивающийся наиболее высокими темпами сектор современной экономики. Активное развитие сферы услуг стало ключевой характеристикой минувшего века. В среднем около 70 % ВВП развитых стран производится в сфере услуг, причем темпы роста этого сектора (16 % в год) намного выше роста сферы торговли (7 % в год).
Однозначного определения термина "услуга" на данный момент не выделено. В отечественных энциклопедических источниках даются следующие определения понятия:
) услуга - это действия, направленные непосредственно на потребителя;
2) услуга - это вид деятельности, в процессе которой не создается новый продукт, но изменяется его качество;
) услуга - это неосязаемый товар, который может производиться, передаваться и потребляться одновременно.
Среди определений, имеющихся в зарубежных источниках, стоит выделить следующие:
) услуги - это нематериальные активы, производимые для целей сбыта;
2) услуга - это процесс, включающий серию (или несколько) неосязаемых действий, которые по необходимости происходят при взаимодействии между покупателями и обслуживающим персоналом, физическими ресурсами и функциональными структурами предприятия - поставщика услуг, причем весь процесс направлен на решение проблем покупателя услуги.
Структуру понятия "услуга", составляющие его элементы и связи можно представить графически, как на рис.1.7 приложения 4.
Государственные и частные некоммерческие организации составляют значительную долю сферы услуг. Необходимость их существования не вызывает сомнений, хотя деятельность большинства этих организаций подвергается жестокой критике за низкую эффективность и игнорирование нужд и потребностей потребителей, что связано, прежде всего, с отсутствием конкуренции.
Общепризнанным универсальным и наиболее результативным инструментом анализа и формирования как государственного, так и частного секторов услуг является в настоящее время маркетинг.
Маркетинг - термин англоязычного происхождения (исходное словосочетание, появившееся в 1910 г. в США, - "market getting"). Существует огромное количество определений понятия маркетинга.
В общем случае, маркетинг - это концепция рыночного управления, согласно которой единственная гарантия долгосрочного успеха фирмы, предприятия или государственной структуры - более эффективные в сравнении с конкурентами усилия по удовлетворению настоящих и будущих потребностей потребителей.
В частном случае, маркетинг - это инструментарий для тщательного анализа потребностей потребителя, поиска новых путей увеличения ценности предоставляемых услуг, способов их создания и реализации.
В любом случае маркетинг призван поставить субъекта рынка перед необходимостью создавать и предлагать потребителям услуги, обладающие подлинной ценностью, и обеспечить долгосрочное и взаимовыгодное сотрудничество между производителем и его клиентами.
Основными параметрами маркетинга в современном мире являются:
- электронные коммуникации; клиентские базы данных, в которых отражены вкусы и предпочтения потребителей; индивидуальные продажи и услуги через электронные средства в режиме реального времени; захват большей доли потребителей, а не рынка, разнообразные возможности удовлетворить и превзойти ожидания клиента для того, чтобы его удержать; долгосрочные контракты - укрепление преданности клиента фирме, вплоть до обеспечения его пожизненного обслуживания; объединение компаний в сети, опора на стратегические союзы с другими фирмами; доступ к целевой аудитории с помощью эффективной рекламы в интерактивных специализированных изданиях; новые идеи и технологии изучения спроса и формирования предложения.
В большинстве стран многочисленные услуги предоставляет населению государство: образование, здравоохранение, армия, таможенные, юридические, социальные, транспортные и информационные услуги. Институциональные участники цепей поставок - не исключение.
Так, Роспотребнадзор предоставляет следующие государственные услуги:
. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности.
2. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию.
. Переоформление санитарно-эпидемиологического заключения.
. Государственная регистрация впервые внедряемой продукции, впервые ввозимой на территорию РФ.
. Внесение изменений в действующее свидетельство о государственной регистрации.
. Регистрация в реестре уведомлений.
. Внесение изменений в реестре уведомлений.
. Получение лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).
. Получение дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).
. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность в области использования источников ионизирущего излучения (генерирующих).
. Получение лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
. Получение дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
. Получение копии документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), заверенной лицензирующим органом.
Россельхознадзор оказывает следующий ряд услуг:
а) организует проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
б) выдает:
- разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции;
- лицензии на отдельные виды деятельности, иные разрешения и свидетельства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
в) регистрирует объекты надзора в установленной сфере деятельности;
г) Россельхознадзор применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений;
д) а также осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов и т.д.
В перечне государственных услуг Росалкогольрегулирования числятся:
а) пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции; пломбирование технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
б) лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции;
в) выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;
г) ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
д) ведение в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
е) обеспечение доступа к информационным ресурсам, с использованием которых осуществляется проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок;
ж) обеспечение закрепления в установленном порядке за Российской Федерацией прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключаемых Службой;
з) разъяснение юридическим и физическим лицам вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности.
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю оказывает следующий ряд услуг:
. Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
2. Лицензирование деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.
. Государственная аккредитация организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля.
. Выдача заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
. Информирование российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля.
. Осуществление в пределах своей компетенции нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе выдачи лицензий на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации.
. Выдача заключений о возможности размещения и использования на сухопутной территории Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля (далее - ИТСНК).
. Выдача в установленном порядке российских импортных сертификатов.
Минпромторг предлагает такие услуги, как:
. Лицензирование деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники.
2. Лицензирование деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, патронов и пиротехнических изделий.
3. <http://www.minpromtorg.gov.ru/activities/services/licensing/1_3>Лицензирование деятельности по хранению и уничтожению химического оружия.
. Выдача лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров.
. Ведение сводного реестра оборонно-промышленного комплекса.
. Ведение баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
. Выдача заключений о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг).
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству принимает решения:
а) о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее продукции военного назначения в порядке, установленном Президентом Российской Федерации;
б) о выдаче в установленном порядке субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее продукции военного назначения;
в) о предоставлении в установленном порядке по уполномочию Президента Российской Федерации организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;
г) об организации выставок и показов образцов продукции военного назначения в Российской Федерации и в иностранных государствах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
д) о выдаче в установленном порядке по требованию уполномоченных органов иностранных государств сертификатов конечного пользователя при ввозе продукции военного назначения иностранного производства для нужд организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения;
е) а также ведет реестр субъектов военно-технического сотрудничества и выдает им соответствующие свидетельства.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации оказывает такие услуги, как:
а) экспертиза товаров и услуг;
б) оценка собственности;
в) выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность;
г) защита интеллектуальной собственности;
д) оформление документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности (сертификаты происхождения товаров, карнеты АТА и др.), свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы, торговых и портовых обычаев;
е) информационное обслуживание и юридическое консультирование;
ж) ведение негосударственных реестров экспертов по товарной экспертизе и оценочной деятельности, реестра надежных партнеров;
з) оформление разрешений на открытие в Российской Федерации представительств иностранных фирм и организаций.
В перечне государственных услуг Федеральной налоговой службы России:
. Контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами.
2. Ведение в установленном порядке единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей.