2. Генеральная лицензия - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения стороны (правительство РФ), представляемая право на экспорт / импорт отдельного вида лицензируемого товара, в определенном количестве, без определения конкретного продавца (покупателя товаров). Срок действия генеральной лицензии не может превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не оговорено Решение комиссии Таможенного Союза.
. Исключительная лицензия - лицензия, предоставляющая право на экспорт / импорт отдельного вида товара. Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением комиссии Таможенного союза в каждом конкретном случае. Выдача генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных Решением Комиссии ТС.
Лицензирующими органами считаются:
. Министерство промышленности и торговли России и его территориальные органы осуществляют выдачу лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Структурным подразделением Министерства, ответственным за исполнение государственной функции, является Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Министерство и его территориальные органы выдают участникам внешнеторговой деятельности разовые лицензии, генеральные лицензии, исключительные лицензии.
Лицензии и другие разрешительные документы на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров могут быть выданы участникам внешнеторговой деятельности, имеющим право на их получение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии, принимается в срок до 15 дней со дня регистрации документов.
Минпромторг выдает лицензии на все товары, кроме продукции военного назначения и товары, являющиеся объектами экспортного контроля.
. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю России является федеральным органом исполнительной власти России, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:
- обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям;
- противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;
- обеспечения защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;
- защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
- осуществления экспортного контроля.
ФСТЭК выдает лицензии на товары, являющиеся объектами экспортного контроля.
. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
Основными задачами ФСВТС России являются:
- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в области военно-технического сотрудничества;
- участие в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области военно-технического сотрудничества и внесение в установленном порядке соответствующих предложений Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Минобороны России;
- обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти реализации основных направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества, определяемых Президентом Российской Федерации;
- осуществление в соответствии со своей компетенцией во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти государственного регулирования в области военно-технического сотрудничества.
ФСВТС выдает лицензии на продукцию военного назначения.
Необходимым документом для осуществления внешнеэкономических сделок является сертификат о стране происхождения товаров.
Сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности, удостоверяются торгово-промышленными палатами в Российской Федерации в строгом соответствии с Положением о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, утвержденным Постановлением правления Торгово-промышленной палаты России от 23 декабря 2010 года.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации (далее - ТПП России) представляет интересы малого, среднего и крупного бизнеса, охватывая своей деятельностью все сферы предпринимательства: промышленность, внутреннюю и внешнюю торговлю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги. ТПП России содействует развитию экономики России, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, созданию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности.
ТПП России в установленном порядке проводит проверку деятельности торгово-промышленных палат по оформлению, удостоверению и выдаче сертификатов происхождения товаров, других внешнеэкономических документов, а также проведению экспертизы определения страны происхождения.
К удостоверению сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов допускаются исключительно торгово-промышленные палаты, зарегистрированные в установленном действующим российским законодательством порядке и являющиеся членами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, а также отвечающие требованиям, изложенным в Положении о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров.
ТПП России ведет единую базу данных сертификатов происхождения, выдаваемых на территории Российской Федерации, и обеспечивает конфиденциальность сведений, поступающих в Центральную базу данных (далее - ЦБД). Торгово-промышленные палаты в установленном порядке ведут:
- реестры лиц, получающих в палате сертификаты происхождения товаров (далее - Декларанты);
- реестры лиц, имеющих право подписывать сертификаты происхождения от имени Декларантов;
- реестры компаний, которые по поручению и от имени Декларантов осуществляют сбор документов, необходимых для оформления сертификатов происхождения товаров, далее - агентские компании.
Существует три основных вида сертификатов происхождения:
. Сертификат происхождения СТ-1 - выдается на товары, вывозимые из РФ в страны - участницы СНГ.
2. Сертификат происхождения по форме "А" - выдается в страны Европейского Союза, США, Канаду, Чехию, Словакию, Югославию и Турцию на товары, попадающие под действие тарифных преференций.
. Сертификат происхождения общей формы - выдается на товары, экспортируемые во все страны, в том случае, если не требуются другие сертификаты происхождения.
Сертификат происхождения предоставляется таможенным органам во время осуществления таможенных операций и таможенного контроля.
Важным институтом в сфере контроля ВЭД считается валютное регулирование и валютный контроль.
Согласно Федеральному закону от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля. Основным органом валютного контроля в Российской Федерации является ЦБ РФ, а агентами валютного контроля - уполномоченные банки и не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", таможенные органы и налоговые органы.
ФНС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.
Положение о ФНС, принятое Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, гласит, что Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. ФНС находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Товары, перемещаемые через таможенную границу ТС, могут облагаться акцизом и ввозным налогом на добавленную стоимость (далее - НДС).
Акцизом облагаются товары из следующего перечня:
а) этиловый спирт произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе:
- спиртосодержащая продукция с объемной долей этилового спирта более 9 %;
- алкогольная продукция;
б) табачная продукция;
в) автомобили легковые;
г) мотоциклы с мощностью двигателя не менее 112,5 кВт (150 л. с.);
д) автомобильный бензин;
е) дизельное топливо;
ж) моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;
з) прямогонный бензин;
и) топливо печное бытовое.
Различают несколько способов расчета суммы акциза:
а) по твердой ставке;
б) по адвалорной ставке, хотя действующая редакция Налогового Кодекса (далее - НК РФ) не содержит адвалорных ставок акциза;
в) по комбинированной ставке.
НДС исчисляется исходя из стоимости реализуемых товаров (работ, услуг), имущественных прав. В настоящее время действуют 3 ставки налога на добавленную стоимость (ст.164. НК РФ <http://nalog.garant.ru/fns/nk/30/>).
Ставка НДС в размере 0% применяется при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, услуг по международной перевозке и некоторых других операций (п.1 ст.164 НК РФ).
По ставке НДС 10% налогообложение производится в случаях реализации продовольственных товаров, товаров для детей (Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 908), периодических печатных изданий и книжной продукции (Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 № 41), медицинских товаров (Постановление Правительства РФ от 15.09.2004 № 688 <http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102124356&intelsearch=688+%EE%F2+15.09.2008>).
Ставка НДС 18% применяется во всех остальных случаях (п.3 ст.164 НК РФ). Сумма НДС определяется как произведение налоговой базы и ставки налога.
Таможенные органы также выступают институциональными участниками цепи поставок.
В РФ уполномоченным органом в области таможенного дела является ФТС России. Она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
ФТС России осуществляет следующие полномочия:
- вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;
- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, таможенного законодательства ТС принимает нормативные правовые акты, отвечающие сфере деятельности;
- осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности;
- обеспечивает соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;
- обеспечивает на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ТС;
- осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета;
- осуществляет и контролирует взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, пеней, процентов, принимает меры по их принудительному взысканию;
- осуществляет контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС;
- осуществляет проведение таможенного контроля после выпуска товаров;
- обеспечивает единообразное применение таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства ТС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле;
- заключает международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в сфере таможенного дела;
- обеспечивает исполнение постановлений уполномоченных органов по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;
- определяет стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками, а также порядок использования таможенными органами информации, содержащейся в установленных профилях риска;
- осуществляет ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, а также техническое ведение единой ТН ВЭД ТС;
- обеспечивает проведение таможенного контроля, совершенствование методов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;