Материал: Социальная работа

Технология социальной экспертизы и моделирования

Под экспертизой (экспертном методом) принято понимать исследование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний, с представлением мотивированного заключение.

Социальная экспертиза - это всесторонняя оценка состояния социальных, в том числе трудовых, отношений в организации (организациях, расположенных в одном административно-территориальном образовании) и разработка практических рекомендаций сторонам социального партнерства.

Основной целью С.Э. является повышение уровня социального партнерства в организации (административно-территориальном образовании) и выработка целостной системы социальных локальных (территориальных) стандартов для организаций любых организационно-правовых форм всех форм собственности.

Для проведения социальной экспертизы профсоюзными специалистами была разработана система показателей, которые собраны в три группы: формальные показатели (1), количественные показатели (2) и качественные показатели (3).

(1): наличие системы локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения в организации (приказы руководителя организации; положения, регламентирующие трудовой распорядок в организации; положения, регламентирующие применение дисциплинарных взысканий; положения, регламентирующие применение материальных и моральных стимулов и другие); наличие коллективного договора и локальных соглашений в организации; наличие в организации установленных дополнительных льгот для работников (соцпакет; профессиональные пенсионные системы) и др. формальные показатели.

(2): количество совместных органов (комиссий, комитетов, рабочих групп и т.п.) представителей работников и работодателей в организации; соотношение уровней оплаты труда различных категорий работников; количество сверхурочно отработанного работниками времени в организации в оцениваемом периоде; уровень текучести кадров в организации в оцениваемый период; количество разрешенных индивидуальных, в том числе в судебном порядке, и (или) коллективных трудовых споров в оцениваемом периоде; количество обучающихся (переподготавливаемых) работников в организации и др. количественные показатели.

(3): качество (структуризация и проработанность) локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения в организации; качество (разветвленность и проработанность) коллективного договора и локальных соглашений в организации при их наличии; формы разрешения коллективных трудовых споров в организации в оцениваемом периоде; периодичность выплаты заработной платы работникам организации; набор льгот и гарантий для различных категорий работников (молодых работников; женщин; работников, совмещающих работу с обучением; ветеранов труда и других) и др. качественные показатели.

По каждой группе показателей составляется протокол оценки соответствующей группы. Протоколы оценки групп показателей являются собственностью оцениваемой организации.

По результатам социальной экспертизы составляются экспертное заключение, содержащее оценку состояния социальных, в том числе трудовых, отношений в организации, и рекомендации сторонам социального партнерства.

Экспертное заключение является совместной собственностью заказчика и органа (организации), проводившего социальную экспертизу. Экспертное заключение не может быть конфиденциальным документом, оно по согласованию с заказчиком может быть передано для опубликования в средствах массовой информации. Экспертное заключение без согласования с заказчиком может быть опубликовано в соответствующих специальных изданиях, не носящих периодический характер.

Экспертное заключение является качественным описанием оценочных выводов экспертной комиссии. В экспертное заключение вносится описание всех значимых как положительных, так и отрицательных факторов в области социальных, в первую очередь - трудовых, отношений. В то же время экспертное заключение должно быть максимально кратким.

Рекомендации сторонам социального партнерства могут использоваться сторонами по собственному усмотрению. При оформлении рекомендаций соблюдается одно единственное правило - рекомендации носят конкретный и, по возможности, развернутый характер, исключающий множественные толкования предлагаемых действий.

Моделирование - исследование объектов познания на их моделях; построение и изучение реально существующих процессов, явлений с целью получения объяснений этих явлений, а также для предсказания явлений, интересующих исследователя. Потребность в моделировании возникает в том случае, когда исследование непосредственно самого объекта невозможно, затруднительно, слишком дорого или требует слишком длительного времени -- это как раз и относится к социальным объектам, представленным отдельными людьми, социальными группами, обществом в целом.

Основой и предметом моделирования в соц. сфере явл. проблемная ситуация. В кач-ве проблемных моделей м.б. рассмотрены уровень жизни пенсионеров, уровень преступности, профессиональная модель соц. р-ка (образ соц. р-ка) и т.д. Наиболее распространенными методами моделирования в соц. сф. явл. разработка, ан-з и исследование проблемной ситуации.

Опыт технологической деятельности в системе социальной работы в России и за рубежом

Современная практика отечественной социальной работы сформировалась в условиях модернизации российского общества в 90-х годах XX столетия. Приоритетными объектами социальной поддержки стали малообеспеченные и социально уязвимые слои населения, которые столкнулись с реальной угрозой экономической и социальной деградации. Социальные программы более конкретно ориентируются теперь на развитие самопомощи и самообеспеченности, конкретный учет специфики интересов и потребностей этих групп населения, личностный характер помощи. Такой подход получает правовое обеспечение в Российской Федерации и ее субъектах в виде федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и других. Инструмент осуществления социальной политики - профессиональная социальная работа. Содержанием ее можно считать оказание помощи людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, посредством определения их проблем, информационной, консультативной деятельности, прямой натуральной, финансовой, социально-бытовой помощи, педагогической и психологической поддержки, стимулирующей собственные силы нуждающихся, ориентирующей их на активное участие в разрешении собственных проблемных ситуаций.

Сформировались три уровня основных технологий социальной работы - макроуровень, мезоуровень, микроуровень, каждому из которых соответствует своя система технологий социальной работы.

Макротехнологии включают в себя технологии организационного менеджмента, направленные на организацию учреждений социальной защиты различного профиля на уровне регионов и субъектов Российской Федерации; технологии социального страхования и социальной помощи; технологии социальной и правовой экспертизы.

Мезотехнологии: технологии социально-бытового обслуживания населения; технологии социально-медицинской помощи; технологии социально-психиатрической помощи; технологии патронажа и посредничества; технологии профилактики безнадзорности и бездомности; технологии социально-медицинской экспертизы.

Микротехнологии - это технологии консультирования; технологии адресного социального обслуживания; технологии адресного консультирования (телефон доверия).

В настоящее время задачи технологической деятельности в социальной работе формируются в соответствии со стратегией развития Российской Федерации до 2010 года. Она предполагает развитие технологий социальной работы на основе конкуренции между государственным и негосударственным сектором при корректировке адресной системы помощи и развитии технологий, направленных на стабилизацию общественных отношений.

Методы исследования в социальной работе

Метод научного исследования - это способ познания объективной действительности. Способ представляет собой определенную последовательность действий, приемов, операций.

Методы профессиональной социальной работы многообразны. Они классифицируются по направлениям и формам социальной работы (организационные, социально-психологические, социально-педагогические, социально-медицинские, социально-экологические и др.);

- по объектам социальной работы (индивидуальные, групповые, общинные);

- по субъектам социальной работы (применяемые отдельным специалистом, коллективом социальной службы, органом управления социальной работы).

Наряду с этим все более популярной становится и другая их классификация - по объектам социальной работы:

- индивидуальная работа (социальный работник-клиент);

- работа с группой (в группе семьей и через семью);

- работа в общине (в микросоциальной среде).

В зависимости от уровня познания выделяют методы эмпирического, теоретического и метатеоретического уровней.

К методам эмпирического уровня относят наблюдение, описание, сравнение, счет, измерение, анкетный опрос, собеседование, тестирование, эксперимент, моделирование и т.д.

К методам теоретического уровня причисляют аксиоматический, гипотетический (гипотетико-дедуктивный), формализацию, абстрагирование, общелогические методы (анализ, синтез, индукцию, дедукцию, аналогию) и др.

Методы исследования в С.Р.:

· методы теоретического исследования;

o контент-анализ - можно определить как особый метод анализа документов, который заключается в переводе текстовой информации в количественные показатели с последующей ее обработкой;

o системный подход.

· эмпирические:

o наблюдение: включенное и обычное. В социальной работе как и во многих видах деятельности исследовательские задачи могут быть сопряжены с задачами практического воздействия, следовательно, некоторые методы могут иметь двойственный статус (как метод исследования и как метод практической деятельности), то есть могут сочетать в себе элементы того и другого, если даже не одновременно, то последовательно.

o опрос: анкетирование, тестирование, интервьюирование (открытое и закрытое);

o метод экспертных оценок;

o социометрия;

o диагностика;

Цель эмпирических исследований с. Р. -- дать первоначальное определение деятельности и организационным формам социальной работы, изучить действия, мышление и понимание адресатом сложившейся ситуации, учитывая при этом коммуникативный сущностный характер условий и возможности социальной работы.

Для профессиональной социальной работы и ее научного обоснования существенное значение имеют следующие аспекты качественно-эмпирических исследований: ориентация на субъекта; на понимание общего контекста события; на конкретную ситуацию; на герменевтический анализ происходящего.

Разновидностью социально-психологических методов исследования являются метод социометрических измерений, групповая дискуссия, включенное наблюдение и т. д. Социометрия используется для диагностики межличностных и межгрупповых отношений в целях их изменения, улучшения и совершенствования. С помощью социометрии можно изучать типологию социального поведения людей в условиях групповой деятельности, судить о социально-психологической совместимости членов конкретных групп.

Метод социомтерических измерений позволяет получить информацию о социально-психологических отношениях в группе; статусе людей в группе; психологической совместимости и сплочённости в группе.

В общем виде задачей социометрии является изучение неофициального структурного аспекта социальной группы и царящей в ней психологической атмосферы.

Включенное наблюдение -- изучение социальной группы «изнутри».

В.Н. -- качественный метод исследования, позволяющий изучать людей в их естественной среде, в повседневных жизненных ситуациях. Это форма полевых исследований, которые происходят в реальных условиях, которые никем не контролируются и не структурируются. Это хороший метод для выявления того, что люди действительно делают, а не говорят, что делают.

Исследователи принимают непосредственное участие в деятельности той организации или коллектива, которые они изучают. Таким образом, исследователь должен постоянно балансировать две роли: участника и наблюдателя. Особенно важно избежать полного «вливания» в коллектив, когда исследователь начинает идентифицировать себя с теми, кого изучает.

Классификация методов позволяет, с одной стороны, использовать их в общенаучном плане (в качестве оснований методологии исследования проблемы теории социальной работы), а с другой - выявить методы самой социальной работы. И те и другие методы чрезвычайно важны для теории и практики социальной работы.