Материал: Шатилович С.Н. Освобождение от уголовной ответственности при особых формах преступной

нитенциарного рецидива (ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях); 3) отбытого ими срока наказания (например, не менее одной четверти назначенного срока наказания).

Приведем следующий пример. В период с июня по декабрь 2005 г. Е. и Б., находясь в здании автовокзала г. Тюмени, действуя по предварительному сговору, тайно, из корыстных побуждений, запоминали код доступа телефонных карт СТК, после чего переводили на баланс своих телефонов либо на баланс телефонов своих знакомых определенные суммы, причинив тем самым гр. К. материальный ущерб на сумму 50 руб., гр. Н. материальный ущерб на сумму 100 руб., гр. Щ. материальный ущерб на сумму 100 руб. По данному факту в УВД Ленинского АО г. Тюмени 14 апреля 2006 г. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 165 УК РФ, причинение имущественного ущерба собственнику имущества путем обмана при отсутствии признаков хищения, совершенного группой лиц по предварительному сговору. В ходе расследования причастность Е. и Б. к совершению преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 165 УК РФ, доказана полностью, однако согласно п. 6.2 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 апреля 2006 г. № 3043-IVГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» уголовное дело (уголовное преследование) в отношении Е. и Б. было прекращено98.

В рамках рассматриваемой темы наибольший интерес представляют амнистии, объявляемые боевикам, которые осуществляют террористическую деятельность на Северном Кавказе (Южный федеральный округ России). Федеральная власть уже седьмой раз дает боевикам шанс сложить оружие и встать на путь исправления.

Первый раз боевики получили возможность сложить оружие уже через два дня после начала первой чеченской войны. Так, 13 декабря 1994 г., когда федеральные войска еще не дошли и до г. Грозного Чеченской Республики, Государственная Дума РФ объявила амнистию боевикам99.

Вторая амнистия боевикам была дана почти через год – 1 декабря 1995 г. Тогда Президент РФ Б. Ельцин подписал Указ «О правовых гарантиях участникам незаконных вооруженных формирований...». В результа-

98Архив ГУВД по Тюменской области за 2006 год. Уголовное дело № 200604124/01 в отношении Ермакова и Бондарева, подозреваемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 165 УК РФ. См. также: Архив ГУВД по Тюменской области за 2006 год. Уголовное дело № 200624121 в отношении Гайдучука, Кошукова, Ковальчука и Ильясова, подозреваемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

99По официальным данным, амнистию получили около 500 человек (см.: Завидов Б.Д. К вопросам об амнистии боевикам в Южном федеральном округе России в 2006 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14 апреля 2014 г.).

56

те сложили оружие около 100 человек. Де-юре это не было амнистией, но де-факто она была таковой100.

Третья амнистия была объявлена Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ 9 февраля 1996 г. № 1199-IIГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан»101. Данная амнистия распространялась на боевиков, напавших на город Кизляр и село Первомайское в январе 1996 г. Однако при этом было поставлено обязательное условие: освободить 12 сотрудников милиции, захваченных в плен. В результате сотрудников милиции обменяли на 11 амнистированных боевиков.

Следующая, четвертая, амнистия была объявлена Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ 12 марта 1997 г. № 1199-IIГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике»102 для участников вооруженного конфликта, включая российских военнослужащих, самовольно оставивших свои части или отказавшихся от прохождения воинской службы в Чеченской Республике. Были амнистированы около 5 тысяч человек103.

Под пятую амнистию, объявленную Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ 13 декабря 1999 г. № 4784-IIГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе»104, попали боевики, добровольно сдавшие оружие до 1 февраля 2000 г. Позднее этот срок был продлен. По данным Генерального штаба МО РФ, оружие сложили 2,5 тысячи боевиков, из них 750 человек были полностью амнистированы105.

Шестая амнистия была объявлена Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ 6 июня 2003 г. № 4125-IIIГД «Об объявлении амнистии в связи с принятием Чеченской Республикой Конституции»106, но именно для участников конфликта. Предложением сложить оружие воспользовался 171 боевик. Параллельно были амнистированы 226 военных и милиционеров, свершивших нетяжкие уголовные преступления107. Следует привести наглядный пример применения Военной коллегией Верховного Суда РФ данного акта об амнистии, принятый после постановления приговора. Так, 18 февраля 2003 г. Дягилев был осужден по

100См.: Рос. газ. 2006. 23 сент.

101См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 18. Ст. 1608, 1909.

102См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 11. Ст. 1290.

103См.: Рос. газ. 2006. 23 сент.

104См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 51. Ст. 6325.

105См.: Рос. газ. 2006. 23 сент.

106См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 24. Ст. 2294.

107См.: Завидов Б.Д. Указ. раб.

57

п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ к одному году лишения свободы. Военная коллегия, рассмотрев дело в кассационном порядке по жалобе потерпевшей, приговор изменила и, применив пп. 3 и 5 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 6 июня 2003 г., освободила Дягилева от наказания и сняла судимость108.

Седьмая амнистия была объявлена Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 сентября 2006 г. № 3498-4ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территории субъектов РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа»109. Данной амнистии предшествовало предложение боевикам о сдаче, поступившее официально 15 июля 2006 г. от директора ФСБ110, а затем 15 января 2007 г. официально завершился срок действия седьмой амнистии. По данным МВД России, в ходе этой акции сдали оружие более 430 бывших участников преступных групп, и власти расценивают ее как вполне успешную. По выявленным фактам совершенных тяжких преступлений возбуждено 4 уголовных дела, в преследовании отказано по 305 уголовным делам. 90 бывших участников незаконных вооруженных формирований амнистированы. Под амнистию подпадали как участники незаконных вооруженных формирований, которые вели боевые действия против федеральных войск, так и совершившие преступления военнослужащие111. Седьмая амнистия для боевиков 2006 года явилась одним из принципов гражданского мира и согласия, а также считалась актом гуманизма для достижения вышеуказанных целей. Эта же амнистия способствовала сокращению банд боевиков.

Восьмая амнистия была объявлена Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 2 июля 2013 г. № 2559-6ГД «Об объявлении амнистии»112. В частности, согласно п. 5 данного постановления по амнистии было возможным прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и суда, о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу данного постановления, предусмотренных ст.ст. 146, 147, 159-1, 159-4, 171, 171-1, ч.1 ст. 172, ст.ст. 173-1, 173-2, 174, 174-1, 176, 177, ч.ч. 1 и 2 ст. 178, ст.ст. 180, 181, 191, 192, 193, ч.ч. 1, 2, п. «а» ч. 3 ст. 194, ст.ст. 195, 196, 197, 198, 199, 199-1, 199- 2 УК РФ, если лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении указанных

108Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2004 года по уголовным делам (Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ № 5-077/02 по делу Дягилева) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2004. № 11. С. 7.

109См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 40. Ст. 4150. Обозначенная амнистия была принята Государственной Думой РФ по инициативе ФСБ России. Правом на данную амнистию в общей сложности воспользовались 720 человек.

110Левашова О.В. Итоги «седьмой» чеченской амнистии // Российский следователь.

2008. № 12. С. 21-22.

111Рос. газ. 2006. 23 сент.

112См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 27. Ст. 3558.

58

преступлений, выполнили обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим.

И, наконец, последняя, девятая амнистия была объявлена Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 декабря 2013 г. № 3500-6ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации»113. Согласно п. 6 данного постановления по амнистии было возможным прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу данного постановления, в отношении: 1) подозреваемых и обвиняемых в возрасте до 16 лет в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы; 2) подозреваемых и обвиняемых в возрасте от 16 до 18 лет в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказание в воспитательных колониях; 3) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказание в исправительных учреждениях; 4) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в возрасте до 18 лет, если за преступления, в совершении которых подозреваются или обвиняются указанные лица, не предусмотрено наказание, связанное с лишением свободы; 5) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных чч. 2 и 3 ст. 213

ич. 1 ст. 264 УК РФ.

Сцелью устранения негативных последствий амнистии перед ее применением необходимо тщательно продумывать программу амнистии и определять общую категорию лиц, на которых она распространяется. Более того, во избежание высокого уровня рецидива среди амнистируемых Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ целесообразно осуществить систему мер, обеспечивающих трудовое и бытовое устройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также их медицинское обслуживание.

113 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 51. Ст. 6820.

59

§ 4. Специальные виды освобождения от уголовной ответственности при деятельном раскаянии

соучастников преступления

Одной из современных тенденций развития отечественного уголовного законодательства является постоянное и динамичное расширение перечня норм Особенной части УК РФ, содержащих так называемые специальные виды освобождения от уголовной ответственности. В основе данных норм усматривается особая форма реакции государства на совершенное тяжкое или особо тяжкое преступление при наличии условий, закрепленных в законе. По мнению А.Г. Антонова, это обусловлено потребностями обеспечения безопасности более ценных объектов уголовноправовой охраны при условии отказа от реализации уголовной ответственности за причинение вреда менее ценному114.

Следует отметить, что в юридической литературе достаточно много внимания уделяется вопросам освобождения от уголовной ответственности по специальным основаниям115. Однако анализ данных исследований указывает на отсутствие исследований специальных видов освобождения от уголовной ответственности при деятельном раскаянии соучастников преступления.

С учетом вышесказанного представляется необходимым провести юридический анализ уголовно-правовых норм, регламентирующих освобождение от уголовной ответственности при деятельном раскаянии соучастников преступлений, с учетом подследственности следователей и дознавателей органов внутренних дел РФ.

Во-первых, в соответствии со ст. 151 УПК РФ в подследственности следователей ОВД находятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных:

1)ст.ст. 127-1, 204, 205-1, 206, 208, 210, чч. 2-3 ст.ст. 222-223, ч. 2

ст. 228, ст.ст. 291, 291-1 УК РФ (согласно п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ);

2)ст.ст. 282-1, 282-2 УК РФ (согласно ч. 5 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления);

114Антонов А.Г. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / Академия права и управления ФСИН РФ. Рязань, 2013. С. 11.

115См., напр.: Антонов А.Г. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности: монография / науч. ред.: А.В. Уткин. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2012.

270с.; Его же. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности: дис. … д-ра юрид. наук / Академия права и управления ФСИН РФ. Рязань, 2013; Наумов В.В. Уголовно-правовая характеристика освобождения от уголовной ответственности по нормам Особенной части УК РФ: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Московский ун-т МВД России. М., 2009. 24 с.; Шатилович С.Н. Деятельное раскаяние и наказуемость преступлений: монография / под ред. П.Н. Панченко. Тюмень: ТЮИ МВД России, 2005. 180 с.; и др.

60