Материал: Реализация инфраструктурных проектов

В анализе мы не будем учитывать переменную нормативно-правовое обеспечение, так как все формы реализации проектов имеют нормативно-правовое обеспечение, и им присвоено значение «1», для анализа данная переменная не является значимой.

В результате получаем следующее уравнение регрессионной модели:

Следующий шаг - это описание набора данных по всем реализуемым проектам ГЧП в Самарской области (Табл.4).

Таблица 4

Описание набора данных по реализуемым проектам ГЧП в Самарской области

По описанному набору данных, был проведен регрессионный анализ (Рис.7).

Рис. 7. Результаты регрессионного анализа данных по реализуемым проектам ГЧП в Самарской области

По результатам регрессионного анализа коэффициент детерминации составил 99,58%, что показывает хорошее качество регрессии: большая часть наблюдений объяснена. Коэффициенты четырех независимых переменных значимы при уровне значимости 95%, гипотеза о влиянии качественных показателей на объем привлекаемых инвестиций подтверждена. В итоге, получаем следующее уравнение регрессии:

Коэффициенты показывают, что существует положительная зависимость объема привлеченных инвестиций от предоставления права собственности на объект частному партнеру, институциональной среды и, в меньшей степени, от льготного налогообложения на имущество организации. Отрицательно на объем инвестиций влияет гарантия возврата инвестиций.

Отрицательное влияние может быть объяснено тем, что инвесторы ориентируются, прежде всего, на финансовую прибыль, которую обеспечивает проект. Обеспечение рисков со стороны государства может ограничить уровень доходов частного инвестора. К примеру, если форма реализации не предусматривает сбор платы с пользователей, а включает государственные субсидии.

В рамках дальнейшей реализации инфраструктурных проектов и для повышения уровня развития ГЧП других российских регионов следует обратить внимание на важность для инвесторов показателей, положительно влияющих на объем привлеченных инвестиций.

Во-первых, необходимо развивать институциональную среду, обеспечивающую эффективный процесс реализации проектов, вводить дополнительные институты, специальные рабочие группы, занимающиеся управлением ГЧП-проектов, привлекать квалифицированных специалистов к процессу управления, обеспечивать прозрачность процесса и пр.

Во-вторых, следует активно привлекать инвесторов к формам реализации проектов, по которым право собственности на объект передается частной стороне. Бизнес заинтересован в самостоятельном управлении объектом социальной инфраструктуры, и эксплуатацией объекта по своему усмотрению.

В-третьих, прорабатывать механизмы льготного налогообложения на имущество организации для различных форм реализации на законодательном уровне, и создать информационную базу по всем имеющимся льготам для частных инвесторов.

Заключение

В соответствии с целью исследовательской работы были решены следующие задачи: проведен теоретический анализ инвестиций в социальную инфраструктуру, рассмотрены субъекты инвестиционной деятельности в социальной сфере, проведен сравнительный анализ моделей реализации проектов социальной инфраструктуры, проанализированы проекты, реализуемые с применением механизма государственно-частного партнерства в Самарской области, определены факторы, положительно влияющие на привлечение инвестиций частных партнеров, выработаны рекомендации по развитию рынка социальных услуг.

Рассмотрены теоретические подходы к определениям и классификациям социальной инфраструктуры, социальных инвестиций, инвестиций в социальную инфраструктуру. Инвестиции в социальную инфраструктуру являются подкатегорией в составе социальных инвестиций, и включают инвестиционные проекты, направленные не только на решение социальных задач, но и на получение финансовой прибыли. Они являются добровольными, естественными, внешними, ре-активными, косвенными, а также соответствуют целям развития региона и имеют единые стандарты заключения соглашений.

В инвестиционной деятельности основными субъектами являются государство, частная сторона и институциональные инвесторы, включающие негосударственные пенсионные фонды, страховые компании, инвестиционные фонды с управляющими компаниями.

Источники финансирования формируются за счет средств компании или выделяются из государственного бюджета. Использование механизма государственно-частного партнерства позволяет привлекать к процессу инвестирования одновременно несколько субъектов. Механизм ГЧП предполагает разные формы взаимодействия государства и бизнеса. В российской практике используются заключение контрактов, арендные и лизинговые отношения, создание совместных предприятий, соглашение о разделе продукции, концессионное соглашение, концессия в формате жизненного цикла.

Оценка эффективности реализации проектов в сфере ГЧП проводится на основе экономической, бюджетной и социальной эффективности. Привлекательность участия в проекте для частной стороны оценивается только по финансовым показателям, однако зарубежные подходы к оценке эффективности проектов ГЧП включает в анализ качественные показатели реализации проектов. В рамках исследования было сделано предположение о том, что привлекательность проектов с использованием механизма ГЧП для частных инвесторов должна включать качественные характеристики. В соответствии с этим была сформулирована гипотеза о том, что существует набор определенных, не финансовых выгод, которые привлекают бизнес в социальные проекты с использованием механизма ГЧП и влияют на объем привлеченных инвестиций.

Гипотеза была подтверждена на основе построения регрессионной модели. В качестве набора данных были использованы показатели по реализуемым проектам ГЧП в Самарской области.

Самарская область обладает высокой инвестиционной привлекательностью. В настоящее время реализуется 14 и в разработке правительства находится 52 проекта с использованием механизма ГЧП. В регионе разработаны действенные инструменты по реализации проектов ГЧП, включающие нормативно-правовое обеспечение, сопровождение проектов на всех этапах реализации, деятельность специальных рабочих групп, специализирующихся на проектах ГЧП.

На основе проведенного анализа были выявлены факторы, положительно влияющие на привлечение частного бизнеса в инвестирование объектов социальной инфраструктуры. На объем привлеченных инвестиций положительно влияют право собственности на объект, институциональная среда и льготное налогообложение на имущество организации.

Рекомендации по развитию рынка социальных услуг предполагают развитие институциональной среды, привлечение инвесторов к формам реализации проектов, по которым право собственности на объект передается частной стороне, использование механизма льготного налогообложения на имущество организации.

Список литературы

1. Федеральный закон от 21.07.2005 г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

2. Федеральный закон от 29.11.2001 г. №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах».

3. Федеральный закон от 25.02.1999 г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

4. Федеральный закон от 07.05.1998 г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

5. Федеральный закон от 30.12.1995 г. №225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

6. Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах».

7. Указ Президента Российской Федерации от 31.12. 2015 г. N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

8. Указ президента Российской Федерации от 10.09.1992 г. №1077 «О негосударственных пенсионных фондах».

9. Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.10.2009 г. № 493 «Методика расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ».

10. Закон Самарской области от 16.03.2006 г. № 19-ГД «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области».

11. Постановление Правительства области от 21.07.2015 г. № 443 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях» на территории Самарской области».

12. Постановление Правительства Самарской области от 18.09.2014 г. № 582 «О порядке заключения инвестиционного меморандума между Правительством Самарской области и организациями, реализующими на территории Самарской области инвестиционные проекты».

13. Постановление Правительства области от 12.02.2014 г. № 65 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области при организации проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений».

14. Постановление Правительства области от 19.09.2013 г. № 493 «О мерах по развитию ГЧП на территории Самарской области».

15. Антонюк В.С., Буликеева А.Ж. Социальная инфраструктура в системе региональной инфраструктуры // Вестник Тюменского государственного ун-та. Сер.: Экономика. 2013. №11. С. 31- 39.

16. Багирова Ю.Т. Социальные инвестиции в здравоохранение: показатели измерения и направление развития: дисc. ... канд. эконом. наук: 08.00.05. - Волгоград, 2006. -218 с.

17. Белицкая А.В. Правовые формы государственно-частного партнерства в России и зарубежных странах // Предпринимательское право. 2009. №2.