Материал: Процедуры отбора экспертов

Таким образом, определены параметры оценки компетенции деятельности экспертов, а также разработан механизм оценки. Следует отметить, что данный метод является одним из вариантов решения определения источников информации, характеризующие эксперта с той или иной стороны. Кроме этого, данный метод позволяет вести мониторинг профессиональных компетенций привлекаемых экспертов для определения эффективности их работы.

5. Методы оценки индивидуально-психологических и личностных качеств экспертов, отражающие их мотивацию, адаптивность к внешней среде, характеристику эмоционального и интеллектуального потенциала представлены в таблице 7, которая построена на основе работы [41,47].

Таблица 7. Профессионально важные качества и методы их оценки

Таким образом, можно обеспечит сбор данных по индивидуальным характеристикам экспертов, отражающие их мотивации и потребности.

6. Как отмечалось в первом параграфе второй главы, к процедуре отбора экспертов необходимо добавить блок «деловые игры», которые следует проводит в следующих форматах:

групповая дискуссия (с распределенными или нераспределенными ролями, что соответствует групповым экспертным работам);

парные ролевые игры (беседы с обучающимися организации, их родителями, работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке, что соответствует правам экспертов при осуществлении контрольно-надзорной деятельности на основе пункта 14 Положения о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 164);

индивидуальные аналитические презентации (экспертные заключения, которые готовятся экспертом на основании проведенных исследований, анализа документов, объяснений представителей проверяемого органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, образовательного учреждения, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность).

Таким образом, данный блок позволит судить о пригодности эксперта на реальной задаче, которые приходится ему решать.

7. Данные полученные при отборе экспертов позволяют ранжировать их по видам экспертной деятельности (таблица 8).

Таблица 8. Виды экспертной деятельности и требования к компетенции экспертов

Данные таблицы, особенно требования к компетенции экспертов, могут быть дополнены и описаны более подробно.

Подводя итог данной главы можно сделать вывод, что предложенная нами процедура отбора экспертов для привлечения к контрольно-надзорной деятельности в сфере образования состоит из нескольких этапов.

1 этап. Отбор осуществляется по соответствующим критериям (вид

деятельности, на оценку которых аккредитован эксперт; территориальное расположение эксперта и объекта контроля) в реестре аккредитованных экспертов методом случайной выборки. Следует подчеркнуть, что количество отобранных кандидатов должно определяться исходя из расчета, что количество кандидатов на одного планируемого к привлечению эксперта должно составлять не менее пяти человек.

• 2 этап. Определяется соответствие экспертов «предварительным требованиям» (таблица 2).
• 3 этап. Оценка кандидатур экспертов осуществляется на основе, имеющихся в распоряжении отборочной комиссии документов и сведений (таблица 1). На данном этапе также рассматриваются «дополнительные требования» (таблица 3).
• 4 этап. Определяется взвешенное мнение эксперта, оценивается индивидуально-психологические и личностные качества экспертов.
• 5 этап. Отобранные эксперты проходят процедуру «деловая игра», которая позволяет судить о пригодности эксперта на реальных задачах.
• 6 этап. На основе полученных данных определяется к какому виду экспертной деятельности подходить эксперт и все полученные данные загружаются в реестр экспертов.

Следует отметить, что указанные выше требования, механизмы, способы оценки при использовании отдельно друг от друга будут являться малоэффективными. Для того, чтобы действительно этими средствами обеспечить проведение процедур отбора привлекаемых к контрольно-надзорным мероприятиям экспертов на приемлемом уровне, необходимо комплексное применение данных предложений.

Заключение

Как было показано, существующая система отбора экспертов, привлекаемых к осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере образования не позволяет в полной мере обеспечить достижение заявленных целей.

На основе анализа существующих подходов отбора экспертов в сфере образования, в других сферах деятельности и зарубежном опыте предложены требования, обеспечивающие компетентность экспертов, привлекаемых к осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере образования, и процедура проверки соответствия им.

В данной работе на основе существующих подходов предложен новый подход отбора экспертов, основанный на установлении механизмов оценки соответствия кандидата в эксперты установленным требованиям, а также механизмов отбора аккредитованных экспертов для участия в конкретных контрольно-надзорных мероприятиях.

Таким образом, в работе выделены наиболее значимые критерии отбора экспертов в сфере образования и выдвинуты рекомендации по проведению процедур отбора экспертов.

Однако, сделанные выводы и полученные результаты, не следует трактовать широко, поскольку объектом исследования данной работы являлся лишь процесс управления привлечением экспертов к осуществлению контрольно-надзорной деятельности в сфере образования. Распространение выводов на другие сферы деятельности возможно лишь при уточнении особенности функций и задач эксперта в этих сферах, его обобщенных характеристик, особенностей организации органов, осуществляющих эту деятельность и других обстоятельств.

писок литературы

Нормативные документы

• 1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.
• 2. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю».
• 3. Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования».
• 4. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».
• 5. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. № 184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций».
• 6. Приказ Департамента образования города Москвы от 08.06.2012 №434 «Об утверждении критериев отбора экспертов, привлекаемых Департаментом образования города Москвы к проведению государственного контроля (надзора) в сфере образования и контроля лицензионных требований и условий».
• 7. Приказ Департамента Смоленской области по образованию и науке от 03.06.2011 №61-УНК/11 «Об организации работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций, к проведению мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования».
• 8. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 ноября 2011 г. № 2701 «Об утверждении квалификационных требований к экспертам в области проведения государственной аккредитации образовательного учреждения и научной организации».
• 9. Приказ Минобрнауки России от 05.02.2013 № 65 «Об утверждении требований к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению мероприятий по контролю возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности».
• 10. Приказ Службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от 12.10.2012 № 0012-спр. «Об организации работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования».
• 11. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 января 2011 г. № 4 «Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки к проведению мероприятий по контролю».
• 12. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»
• 13. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
• 14. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».