Материал: Проблемы и перспективы развития кемпинг-туризма в Вологодской области

Для тех, кого привлекает красота природы Крайнего Севера России, будет по достоинству оценена Архангельская область. Наиболее распространены кемпинговые стоянки на территории Онежского филиала Национального парка «Водлозерский» и в Каргопольском районе [23].

Одним из наиболее известных российских регионов в плане туризма в целом является республика Карелия. Этот красивейший регион России богат озерами и реками, горными массивами, лесами и открытыми просторами. Здесь есть прекрасные возможности для развития различных видов туризма - охоты и рыбалки, лечения в санаториях в летний и зимний сезон, активного отдыха, сплава на плотах и байдарках, в том числе и для палаточного туризма. Наиболее популярные кемпинги Карелии - «Сандал», располагающийся в лесной зоне на берегу одноименного озера; кемпинг на озере Сямозеро, «Рантала» (на берегу Ладоги) и некоторые другие [23].

Московская область также является популярной для автокемперов. Среди наиболее известных кемпингов можно выделить: летний палаточный лагерь на острове Уходово, предлагающий целый комплекс развлечений: рыбалка, охота, обучение виндсерфингу, вейкборд, яхтинг, кайтинг, водные лыжи, прогулки на мотолодке, пейнтбол, волейбол, бадминтон, экотропы, баня, корпоративы и др.; кемпинг «Ясно Поле» - уникальный архитектурно-ландшафтный парк в 100 км. от Москвы; кемпинг «Близкие дали», окруженный чистым лесным озером. Территория кемпинга позволяет разместить до 200 человек. Среди интересных предложений - отдых в эко-палатках, экскурсии в конное хозяйство с возможностью прогулки на лошади, праздничные мероприятия по выходным; кемпинг «Любляна», расположенный на берегу речки Люблевка; кемпинг «Орфи», располагающийся на живописном берегу реки возле деревни Тетерино и другие [23].

В Псковской области ведется разработка проекта по созданию региональной сети кемпингов, который является одним из первых таких проектов в России.

Правительство области спланировало схему развития инфраструктуры кемпинга в три этапа:

- 1 этап (3-4 года). Строительство 8-10 «опорных» кемпингов в наиболее привлекательных местах области, рассчитанных на эксплуатацию только в теплое время года. Примерная сметная стоимость такого кемпинга составит 2-2,5 млн. руб. При этом, на первоначальном этапе нужна поддержка местной власти - бесплатное выделение земли, развитие энергетической, транспортной и коммуникационной инфраструктуры, организации рекламной кампании.

- 2 этап (3-4 года). Строительство новых кемпингов такого же типа с тем, чтобы в каждом районе области было минимум по одному кемпингу. Переход этих кемпингов на круглогодичную эксплуатацию. На этом этапе необходимо регулирование развития кемпингов со стороны власти, прямая поддержка нужна для новых кемпингов, уже существующие должны развиваться самостоятельно.

- 3 этап (3-4 года). Прекращение или значительное сокращение темпов экстенсивного развития. Переход всех «успешных» кемпингов с сезонного на постоянный режим деятельности. Система кемпингов становится самоорганизующейся и начинает отдавать больше, чем получила. Развитие сети кемпингов по предлагаемому сценарию позволит резко увеличить приток туристов на территорию Псковской области [43].

Первый кемпинг в России европейского уровня, расположенный территории Суздальского туристического центра, включает: административное здание, удобную стоянку на 31 автодом, полную инфраструктуру для караванеров со всеми необходимыми инженерными системами и сетями. К услугам туристов предлагаются комфортабельные умывальные комнаты и душевые, прачечная, отдельная просторная кухня, прокат постельных принадлежностей, велосипедов, туристского снаряжения и другого спортивного инвентаря. При реализации проекта были учтены требования европейских ассоциаций по расположению и оборудованию санитарных и вспомогательных зон, логистике потоков, стоянок для гостей, зон отдыха и барбекю [45].

Активно участвует в развитии учреждений автотуризма, в том числе кемпингов международная общественная организация Лига караванеров. С 2012 года данное некоммерческое объединение любителей автотуризма начало реализацию программы серии маршрутов для иностранных и отечественных караванеров. Так были организованы маршруты: Промо-тур «Visit Russia» (Санкт-Петербург-Валдай-Золотое Кольцо-Москва-Минск); «Париж-Пекин-Стамбул»; российско-американский маршрут «Владивосток-Байкал-Казань-Москва-Санкт-Петербург»; ежемесячные туры «выходного дня» и адаптированные классические туры по Золотому Кольцу. В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы» Лига Караванеров предприняла и решила ряд важных задач по продвижению российского туристического продукта. Так, по инициативе организации была создана Ассоциация Российских Кемпингов (АРК), также Лига активно участвует в разработке программ организации и развития оборудованных кемпингов в РФ на основе имеющихся туристических объектов размещения, разработала нормы, стандарты, технические и организационные регламенты для российских кемпингов в соответствии с мировыми требованиями и согласовала их с F.I.C.C (Международная федерация кемпингов и караванинга) и с EFCO & HPA (Европейская ассоциация кемпингов и баз отдыха), а также добилась полноправного членства в данных организациях. Организация постоянно занимается разработкой и реализацией программ в области автотуризма и караванинга, в том числе обслуживания кемпингов [29, 32].

Также одной из важный организаций в области учреждений автотуризма является Российская ассоциация кемпингов и баз отдыха, в задачи которой входит обучение персонала в области кемпингов, систематизация знаний, продвижение продуктов и прочее. По оценкам ассоциации было отмечен рост членов организации с 2011 по 2016 г. на более чем 9,5 тыс. человек; прогноз на 2020 г. - 100000 членов; в 2012 году насчитывалось порядка 50 кемпинговых баз, а уже в 2016 - около 500. По отношению к мировому рынку в 2013 году кемпингов числилось 9000, из которых 100 российских, в 2015 среди 10000 зарубежных кемпингов, 500 - российских [44].Таким образом, отметим уверенную тенденцию роста популярности в нашей стране кемпинг-учреждений.

Сравнивая проектирование и строительство мотелей и кемпингов в СССР и других странах социализма с капиталистическими странами, можно выделить существенные различия.

Во-первых, это функциональное назначение самого мотеля или кемпинга. Если в капиталистических странах с высокой степенью автомобилизации кемпинг, также как и мотель выполняют в основном функции придорожных гостиниц и только в курортных местностях используются для нужд рекреации, то в СССР и социалистических странах они являлись исключительно учреждениями массового отдыха и использовались с рекреационными целями независимо от их размещения.

Во-вторых, на увеличение учреждений автотуризма в капиталистических странах, в особенности мотелей и кемпингов, оказала существенное влияние децентрализация промышленности, возникшая в связи с уменьшением налогов на неиспользуемые земли.

В-третьих, на строительство указанных учреждений в развитых странах влияют часто коммерческие цели, положенные в основу планировочных и пространственных решений.

В-четвертых, это вместимость учреждения. В капиталистических странах более 80% валового дохода предприниматель получает от платы за номера. Поэтому одновременно с увеличением количества учреждений автотуризма возрастает и их вместимость. В настоящее время в соответствии строительными нормами и правилами вместимость учреждений автотуризма ограничена двумя типами - мотелями и кемпингами 200 и 400 койко-мест [15].

Также наблюдаются некоторые различия и в подходе к архитектурно-планировочному и объемно-пространственному решению учреждений автотуризма. При строительстве кемпингов зарубежная практика использует в большинстве случаев прием свободной установки домиков или палаток, в отечественной преобладает тенденция регулярной планировки участка.

Большие различия наблюдаются в определении величины номеров и характера их оборудования. В СССР площадь номер была ограничена по нормам - 4,5-5 м² на одно койко-место и лишь в отдельных случаях выходит за эти пределы. За рубежом площадь номеров колеблется в довольно широких пределах (вместе с санитарным узлом, передней, a иногда и кухней может составлять от 14-16 до 25-30 м², a площадь жилой части номера соответственно от 10-12 до 18-20 м². Встречаются номера и большей площади [14].

В настоящее время сооружен ряд мотелей и кемпингов по особым проектам. Однако и в них, как и в осуществленных строительством ранее, планировочные и объемно-пространственные решения повторяют приемы и архитектуру городских гостиниц [12].

На сегодняшний день государство, хотя и с большим опозданием, начало реконструкцию существующих автомобильных дорог и строительство новых. Россияне постепенно привыкают к тому, что автомобильная дорога может являться не только направлением движения, но и приносить удовольствие от путешествий по стране. Из-за слабого развития, а местами и полного отсутствия сопутствующей инфраструктуры, туристская индустрия не в состоянии охватить своим вниманием и придать цивилизованный вид вновь возникшему народному туризму, который сегодня является «диким». В результате неорганизованного туризма быстро засоряются бытовыми отходами. Отсюда все признаки надвигающейся экологической катастрофы [59]. Поэтому в настоящее время необходимо решать проблему восстановления и сохранения экологического равновесия, особенно в природоохранных зонах и заповедниках. Строительство и развитие сетей специализированных кемпингов для туристов является одним из способов решения этой проблемы.

Лесной, земельный, водный кодексы, закон об особо охраняемых природных территориях и целый ряд других нормативных документов РФ содержат множество ограничений, создающих, в совокупности, непреодолимый барьер на пути создания современных благоустроенных кемпингов, которые могли бы соответствовать международным стандартам.

В нашей стране необходимо развивать придорожную инфраструктуру. Кроме того, существенно мог бы повысить привлекательность данного вида туризма в нашей стране прокат транспортных средств. В России такие услуги не получили должного развития. Почти 90% отечественных автотуристов выбирают поездку на собственном автомобиле, в то время как в Америке на своей машине путешествуют только 30% водителей, остальные выбирают прокат, в Европе этот показатель составляет около 50% [2].

Еще одной проблемой является то, что огромные бюджетные средства «закапываются в землю» на возведение дорогостоящих гостиниц, вместо того, чтобы использовать наработанный опыт по строительству недорогих кемпингов с комфортным уровнем проживания на уровне «3-х звёзд» и минимальным ущербом для природы.

В России до сих пор не популяризуются системы индикаторов устойчивого развития туризма, такие как «ETIS», благодаря которым государственная поддержка кемпингов была бы эффективна.

В результате, отечественные кемпинги остаются сезонными лагерями автотуристов, которые стихийно появляются и исчезают, оставляя за собой мусор, вытоптанные поляны и незаконные постройки, что причиняет ущерб окружающей среде, на восстановление которой требуются значительные денежные средства [59].

Немаловажной причиной отставания нашей страны в области развития современной кемпинг-индустрии является слабое научное осмысление данной проблемы, отсутствие серьёзных современных исследований, проводимых в этой сфере с целью изучения зарубежного опыта [59]. А точнее, нежелание обратиться к советской практике проектирования учреждений автотуризма, невнимательное отношение к советским исследователям, разработкам инженеров и архитекторов. В практике российского рынка имеются незначительные попытки реализации проектов кемпингов, более соответствующих европейским регламентам - кемпинг «Сокольники» в Москве, кемпинг в Ярославле, уже отмеченный выше кемпинг «Суздаль» в одноименном городе. В европейские справочники занесено всего лишь 6 российских кемпингов, которые с трудом можно отнести к кемпингам «европейского» уровня. Так, к примеру, в одной только Франции, площадью всего около 550 тыс. км², насчитывается более 9000 кемпингов [12]. К тому же в России далеко несовершенная законодательная база.

Строительство учреждений автотуризма в России производится в соответствии с рядом нормативных документов:

- СНиП II-Л. 19-62 «Учреждения отдыха», который наметил основные направления проектирования мотелей и кемпингов, однако не отразил в полной мере характерных особенностей данного типа учреждения [55];

- ГОСТ Р 55319-2012 «Общие требования к специализированным средствам размещения» от 29.11.2012 года, вступивший в силу 1 января 2014 года. В нем детально описываются требования к окружающей территории туристских комплексов, к оснащению жилых помещений и техническому оборудованию базы [11];

- ГОСТ Р 53423-2009 от 1.07.2011 года, который определяет типы объектов размещения, виды тарифов, разновидности номеров, возможные услуги и прочее [7];