Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

Приказ Министерства экономики Украины от 20.07.2006 г.. № 247 "Об утверждении форм представления арбитражным управляющим информации, необходимой для ведения единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве, и Инструкции по заполнению этих форм";

• и др.

Важная роль и решений Конституционного Суда Украины, в том числе решение № 5-рп / 2007 от 20.06.2007 г.. По делу по конституционному обращению открытого акционерного общества "Кировоградоблэнерго" об официальном толковании положений ч. 8 ст. 5 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" дело в отношении кредиторов предприятий коммунальной формы собственности).

Стороны в деле о банкротстве

Участие в деле о банкротстве берут:

а) стороны в деле о банкротстве - должник (банкрот) и кредиторы;

б) другие участники производства по делу о банкротстве: арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор), владелец имущества (орган,

уполномоченный управлять имуществом) должника, а также в случаях, предусмотренных

Законом, другие лица, участвующие в производстве по делу о банкротстве;

Фонд государственного имущества Украины, государственный орган по вопросам банкротства, представитель органа местного самоуправления, представитель работников должника;

уполномоченное лицо акционеров или участников обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью.

Должник - субъект предпринимательской деятельности, не способен выполнить свои денежные обязательства перед кредиторами (в том числе обязательства по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование и других видов обязательных платежей), которые в совокупности составляют не менее 300 минимальных размеров заработной платы в течение трех месяцев после наступления установленного срока их уплаты. Должник, несостоятельность которого выполнить свои денежные обязательства установлена хозяйственным судом, именуется банкротом или субъектом банкротства. Субъектами банкротства не могут быть:

обособленные структурные подразделения юридического лица (филиала, представительства, отделения и т.п.);

казенные предприятия;

коммунальные унитарные предприятия согласно принятым на пленарном заседании органа местного самоуправления соответствующего решения;

в части санации и ликвидации - государственные предприятия, имущество которых не подлежит приватизации.

Законом (ч. 6 ст. 5) установлены некоторые особенности в отношении отдельных категорий предприятий. Так, дела о банкротстве горных предприятий (шахты, рудники, шахты, карьеры, разрезы, обогатительные фабрики, шахтовугледобувни предприятия), созданных в процессе приватизации и корпоратизации, которым предоставляется государственная поддержка, в уставных фондах которых доля государства составляет не менее 25% и продажа акций которых начался, могут быть нарушены не ранее, чем через один год с начала выполнения плана приватизации (размещение акций).

Кредитор - юридическое или физическое лицо, имеющее в установленном порядке подтвержденные документами требования по денежным обязательствам к должнику, относительно выплаты задолженности по заработной плате работникам должника, а также органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, которые осуществляют контроль за государственное пенсионное страхование и другие виды общеобязательного государственного социального страхования, налогов и сборов (обязательных платежей). Однако не могут быть стороной в деле о банкротстве:

кредиторы, требования которых полностью обеспечены залогом;

кредиторы, требования которых удовлетворены; требования, по которым достигнуто соглашение об их прекращении, в том числе замену или прекращение обязательства, в соответствии с Законом считаются погашенными.

По признаку времени возникновения требований к должнику и, соответственно, особенностями правового положения различают конкурсных кредиторов (это кредиторы по требованиям к должнику, возникшим до возбуждения производства по делу о банкротстве или признаны конкурсными соответствии с требованиями Закона и обязательства которых обеспечены залогом) и текущие кредиторы (т.е. кредиторы по требованиям к должнику, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве). Конкурсные кредиторы - кредиторы по требованиям к должнику, возникшим до возбуждения производства по делу о банкротстве и требования которых обеспечены залогом имущества должника. Требования, которые подаются первой категории кредиторов (конкурсными кредиторами), если они стали инициаторами возбуждения дела о банкротстве, должны быть бесспорными: признанные должником, подтвержденные исполнительными документами или расчетными документами, по которым в соответствии с законодательством осуществляется списание средств со счетов должника. Текущие кредиторы вступают в процесс после публикации объявления о возбуждении дела о банкротстве (их требования подаются как хозяйственному суду, так и должнику, должны быть обоснованными, но не обязательно бесспорными).

Органы кредиторов: собрание кредиторов и комитет кредиторов.

Кроме сторон, участниками производства по делу о банкротстве являются:

арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор) - физическое лицо, имеющее лицензию, выданную в установленном законодательством порядке, и действует на основании определения хозяйственного суда;

собственник имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом) должника;

Фонд государственного имущества Украины и государственный орган по вопросам банкротства -в случае возбуждения производства в отношении государственных предприятий-должников, или предприятий, доля государственного имущества в уставном фонде которых превышает 50%;

представитель органа местного самоуправления - относительно коммунальных предприятий-должников;

представитель работников должника;

уполномоченное лицо акционеров, участников общества с ограниченной или дополнительной ответственностью - лицо, уполномоченное общим собранием акционеров или участников общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, и к владеют более чем половиной уставного капитала общества, представлять их интересы при проведении процедур банкротства этого общества с правом совещательного голоса

Осуществление государственной политики по предупреждению банкротства, а также обеспечение условий реализации процедур восстановления платежеспособности должника или признания его банкротом относительно государственных предприятий и предприятий, в уставном фонде которых доля государственной собственности превышает 25%, и субъектов предпринимательской деятельности других форм собственности в случаях, предусмотренных Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом, возлагается на государственный орган по вопросам банкротства - Государственный департамент по вопросам банкротства, образованный согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 27 марта 2006 № 370" Об образовании Государственного департамента по вопросам банкротства " в составе Министерства экономики.

Государственный орган по вопросам банкротства в соответствии со ст. 214 Хозяйственного кодекса Украины и ст. 2 Закона осуществляет следующие полномочия:

способствует созданию организационных, экономических и других условий, необходимых для реализации процедур восстановления платежеспособности должника или признания его банкротом;

предлагает хозяйственному суду кандидатуры арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов) для государственных предприятий или предприятий, в уставном фонде которых доля государственной собственности превышает 25%, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, и в других случаях, предусмотренных Законом;

организует систему подготовки арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов)

осуществляет лицензирование деятельности физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют деятельность как арбитражные управляющие (распорядители имущества, управляющие санацией, ликвидаторы)

обеспечивает реализацию процедуры банкротства в отношении отсутствующего должника;

осуществляет ведение единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве, устанавливает и утверждает форму представления арбитражным управляющим информации, необходимой для ведения единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве;

организует проведение экспертизы финансового положения государственных предприятий и предприятий, в уставном фонде которых доля государственной собственности превышает 25%, при подготовке дела о банкротстве к рассмотрению или во время ее рассмотрения хозяйственным судом в случае назначения судом экспертизы и предоставления соответствующего поручения;

готовит на запросы суда, прокуратуры или другого уполномоченного органа выводы о наличии признаков скрываемого, фиктивного банкротства или доведения до банкротства относительно государственных предприятий или предприятий, в уставном фонде которых доля государственной собственности превышает 25%;

готовит и подает и утверждение Кабинета Министров Украины в установленном порядке типовые документы по осуществлению процедур банкротства;

осуществляет другие предусмотренные законодательством полномочия.

В соответствии с Положением о Департаменте по вопросам банкротства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19.04.2006 г.. № 533:

Государственный департамент по вопросам банкротства (далее - Департамент) является правительственным органом государственного управления, который действует в составе Минэкономики и ему подчиняется;

имеет статус юридического лица, самостоятельный баланс, счета в органах Государственного казначейства, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием;

основные задачами Департамента: участие в реализации государственной политики в сфере предотвращения банкротства и обеспечения условий осуществления процедур восстановления платежеспособности должника или признания его банкротом относительно государственных предприятий и предприятий, в уставном фонде которых доля государственной собственности превышает 25%, и субъектов предпринимательской деятельности других форм собственности в случаях, предусмотренных Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом";

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

способствует созданию организационных, экономических и других условий для осуществления процедур восстановления платежеспособности должника или признания его банкротом;

обеспечивает ведение единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве, определяет форму представления арбитражными управляющими (распорядителями имущества, управляющими санацией, ликвидаторами) (далее - арбитражные управляющие) информации, необходимой для ведения указанной базы данных;

3) обеспечивает осуществление процедуры банкротства отсутствующего должника;

4) организует работу по обеспечению подготовки, переподготовки и повышения квалификации арбитражных управляющих;

5) лицензирует деятельность арбитражных управляющих;