Материал: Правовой режим внешнеэкономической деятельности

Порядок заключения, изменения и расторжения хозяйственных договоров

Единого порядка заключения хозяйственного договора не существует. Это связано со сложностью хозяйственной жизни, а именно:

многообразием хозяйственных договоров;

разнообразием оснований их заключения (свободный волеизъявления сторон или обязательность заключения договора - в соответствии с государственным заказом, государственного задания, задания собственника имущества предприятия или предыдущих обязательств сторон, зафиксированных в их учредительных документах, рамочных контрактах);

сложность определения оптимального исполнителя или покупателя;

требования применения определенных процедур заключения договора, предусмотренных законом (например, по: договоров концессии; договоров купли-продажи объектов приватизации; договоров, выполнение работ по которым финансируется за счет государственных средств) или международными договорами Украины (в том числе на получение кредитов от международных учреждений и организаций) и др.

Однако анализ действующего законодательства позволяет определять основные принципы заключения хозяйственных договоров, включая процедуры, применяемые при этом.

Различают конкурентные и неконкурентные способы заключения хозяйственных договоров.

Конкурентными способами заключения хозяйственных договоров являются:

торги (аукционы, тендеры) применение таких процедур предусматривается: ГК Украины (ст. 185), законами "О приватизации государственного имущества" (ч. 2 ст. 2, ч. I ст. 15, ст. 16), "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации ) "(статьи С, 13, 16)," О закупке товаров, работ, услуг за государственные средства "(статьи 13, 18-29) и др .;

конкурсы: применяются в соответствии с законами: "О приватизации государственного имущества" (ч.2 ст. 2, ч. 1 ст. 15, ст. 16), "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)" - статьи 17-21, " Об архитектурной деятельности "(ст. 6)," О концессиях "(статьи 6-8) и др .;

двухступенчатые торги (конкурентные переговоры) применение таких процедур предусматривается Законом "О закупке товаров, работ, услуг за государственные средства" (статьи 30-31);

процедура запроса ценовых предложений (котировок) - ст. 32 Закона "О закупке товаров, работ, услуг за государственные средства".

Торги (аукционы, тендеры) могут быть нескольких видов.

Так, различают торги на реализацию имущества, работ, услуг (договор заключается с тем из участников торгов / претендентов, который предложил наивысшую цену за имущество, товары, или работы, услуги, предлагаемые) и торги на приобретение имущества, определение исполнителя работ или услуг (договор заключается с тем из участников торгов, предложивший самую низкую цену за имущество, которое необходимо приобрести, или за выполнение необходимых для заказчика работ).

При применении конкурса договор заключается с тем из исполнителей, который предложил лучший (самый эффективный) способ исполнения. В свою очередь конкурсы могут быть коммерческими (при определении победителя учитывается предложенная им цена исполнения при равных фиксированных условий исполнения) и некоммерческими (победителем конкурса признается претендент, предложивший лучшие условия исполнения).

По критерию круга лиц различают торги и конкурсы следующих видов: открытые (к участию в торгах или конкурсе приглашаются все исполнители, соответствующие установленным требованиям), закрытые или с ограниченным участием (только специально приглашенные претенденты могут участвовать в торгах или конкурсе), с предварительной аттестацией исполнителей (подавать тендерные или конкурсные предложения для определения победителя могут только претенденты, прошедшие предварительную квалификацию).

Признаки конкурентных способов имеют также конкурентные переговоры или двухступенчатые торги, к участию в которых приглашаются несколько исполнителей; победитель определяется путем проведения специальной процедуры, состоит из двух этапов (на первом исполнители подаются свои тендерные предложения без указания цены, после оценки предыдущих предложений заказчик проводит переговоры с кем-либо из исполнителей по уточнению требований к выполнению, на втором этапе исполнители, предложения которых не были отклонены на первом этапе, подают окончательные тендерные предложения с учетом уточненных требований к выполнению и с указанием цены, на основании оценки и сопоставления поданных предложений заказчик определяет победителя).

Порядок применения процедуры запроса ценовых предложений (котировок) применяется по закупкам товаров, работ и услуг, для которых существует постоянно действующий рынок, и при условии, что стоимость предмета закупки не превышает 50 000 гривен (в случае закупки товаров и услуг) и 200 000 гривен (в случае закупки работ). Для получения ценовых предложения "! Заказчик публикует объявления о залитую ценовых предложения / (котировок) в соответствии с установленными требованиями и одновременно посылает запрос ценовых предложений (котировок) не менее чем трем участникам и размещает его в информационных системах в сети Интернет. Каждый участник имеет право подать только одно ценовое предложение, однако заказчик предоставляет возможность присутствующим представителям участников уменьшить предложенную цену предложения и заключает договор с участником, который подал самую низкую конечную цену.

Среди неконкурентных способов заключения хозяйственных договоров различают два основных вида:

Способы заключения хозяйственных договоров

1. Конкурентные способы (предусматривают конкуренцию покупателей, продавцов, исполнителей)
2. Торги (аукционы, тендеры)
3. Конкурсы
4. Конкурентные переговоры (двухступенчатые торги)
5. Процедура запроса ценовых предложений (котировок)

1. Неконкурентные способы А (договор заключается с определенным продавцом, покупателем, исполнителем

2. Общий порядок заключения хозяйственных договоров: процедура заключения хозяйственного договора этим способом (предусмотрена ст. 181 ГК Украины)

3. путем проведения прямых переговоров

общий порядок заключения хозяйственных договоров: процедура заключения хозяйственного договора этим способом (предусмотрена ст. 181 ГК Украины) состоит из нескольких стадий (при этом каждая следующая наступает лишь в том случае, если на предыдущей стадии договор не был заключен); 1 стадия - разработка проекта договора и передача потенциальному контрагенту; 2 - стадия рассмотрения полученного проекта договора и его подписания, а если у потенциального контрагента возникли разногласия по проекту договора - и одновременное составление протокола разногласий и отправки вместе с подписанным договором автору проекта (в течение 20 дней с момента получения проекта договора); 3 - стадия рассмотрения и согласования разногласий, если последние имели место, и передачи преддоговорного спора на рассмотрение хозяйственного суда (как правило, в течение 20 дней с момента получения подписанного договора с протоколом разногласий), если согласование разногласий не произошло; 4 - стадия судебного решения, если разногласия не были урегулированы и одна из сторон передала спор на рассмотрение хозяйственного суда). Последствия непередачи преддоговорного спора на рассмотрение хозяйственного суда зависят от оснований заключения договора: а) если договор основывается на государственном заказе или государственном задании (заключение его является обязательным), то он считается заключенным в редакции

протокола разногласий; б) в случае заключения договора по волеизъявлению сторон несогласования разногласий свидетельствует об отсутствии согласия сторон на его заключение в соответствующей редакции;

• путем проведения прямых переговоров полномочными представителями сторон, может завершиться: а) подписанием предварительного договора (протокола о намерениях или предконтрактного соглашения) аффиксацией на нем обязанностей сторон по заключению основного договора в будущем после выполнения сторонами подготовительных действий или (б) подписанием основного договора, если его заключение не требует предварительной подготовки и стороны пришли голыми по всех условий договора (такой способ обычно применяется при заключении договоров на ярмарках) разновидностью процедуры заключения хозяйственного договора путем переговоров является предусмотренная ст. 33 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд" процедура закупки у одного исполнителя.

Хозяйственный кодекс Украины определяет особенности заключения хозяйственных договоров в зависимости от оснований (государственный заказ, решение суда), применение определенной модификации письменной формы договора (типовой договор, экземпляров договор, договор присоединения).

Особенности заключения хозяйственных договоров по государственному заказу (ст. 183 ГК) заключается в том, что:

договор, заключаемый на основании государственного заказа, именуется государственным контрактом;

заключение договоров на основании государственного заказа для определенных субъектов (государственных предприятий, предприятий-монополистов и предприятий, функционирующих преимущественно на базе государственной собственности) является обязательным, а для остальных - добровольным;

договоры по государственному заказу заключаются между определенными законом субъектами хозяйствования - исполнителями государственного заказа и государственными заказчиками, уполномоченными от имени государства заключать договоры (государственные контракты);

заключения государственного контракта по государственному заказу с предприятиями, для которых он является обязательным, осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 181 ГК с учетом особенностей, предусмотренных законодательством; в остальных случаях - как правило, с применением конкурентных способов определения исполнителей, предусмотренных Законом "О закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд";

содержание государственного контракта составляют хозяйственные обязательства сторон по выполнению государственного заказа;

форма государственного контракта - полная письменная (единый правовой документ, который подписывается обеими сторонами);

государство в лице Кабинета Министров Украины выступает гарантом по обязательствам государственных заказчиков;

уклонения от заключения договора по государственному заказу является нарушением законодательства и влечет за собой негативные последствия (в том числе меры ответственности) для исполнителя, без надлежащих оснований уклоняется от заключения договора; преддоговорные споры, связанные с заключением договора по государственному заказу, решаются хозяйственным судом;

исполнитель государственного заказа освобождается от обязанности заключения государственного контракта на условиях, определенных государственным заказом, в случае признания в судебном порядке государственного заказа недействительным.

Основные принципы изменения и расторжения хозяйственных договоров

1. Изменение и расторжение хозяйственного договора осуществляется обычно по соглашению сторон (если иное не предусмотрено законом и договором)

1. В случае отсутствия согласия - в судебном порядке по иску заинтересованной стороны при условии соблюдения досудебного порядка, предусмотренного ст. 188 ГК Украини_

2. Передача инициатором изменения или расторжения договора соответствующего предложения другой стороне

3. Рассмотрение такого предложения адресатом и ответ на нее в течение 20-дневного срока с момента получения предложения

4. переданы спора на рассмотрение суда в течение 20-дневного срока с момента получения отказа принять предложения по изменению или расторжению договора или завершения срока получения ответа (в случае оставления предложения без ответа)

5. Вынесение судом соответствующего решения: а) об удовлетворении иска об изменении или расторжении хозяйственного договора при наличии для этого оснований, предусмотренных законом и / или договором; б) об отказе в иске об изменении или расторжении хозяйственного договора (в случае необоснованности или незаконности исковых требования); в) об оставлении иска без рассмотрения (при наличии для этого оснований, предусмотренных ГПК Украины)

Особенности заключения хозяйственных договоров на биржах, ярмарках и публичных торгах в соответствии со ст. 185 ГК состоит в том, что в этих случаях применяются общие правила заключения договоров на основе свободного волеизъявления, с учетом нормативно-правовых актов, которыми регулируется деятельность соответствующих бирж, ярмарок и публичных торгов.

Специфика заключения хозяйственных договоров на основе свободного волеизъявления сторон, примерных и типовых договоров в соответствии с положениями ст. 184 ГК состоит в возможности применения различных модификаций письменной формы договора (по регулируемых договоров) или определенной ее модификации (путем подписания сторонами единого правового документа) - по договорам, которые заключаются и основе типовых или примерных договоров.

Изменение и расторжение договора осуществляется обычно по соглашению сторон (если иное не предусмотрено законом и договором), а в случае отсутствия согласия - в судебном порядке по иску заинтересованной стороны при условии соблюдения порядка, предусмотренного ст. 188 ГК Украины (включая Отправка инициатором изменения или расторжения договора соответствующего предложения другой стороне, рассмотрение такого предложения адресатом и ответ на нее в течение 20-дневного срока с момента получения; передачи спора и рассмотрение суда в течение 20-дневного срока с момента получения отказа принять предложения об изменении или расторжении договора или завершения срока получения ответа (в случае оставления предложения без ответа).